Решение от 19 августа 2024 г. по делу № А32-20944/2024

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело№А32-20944/2024 19.08.2024г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чурикова В.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новошитской К.А., рассмотрев в упрощенном порядке дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>) к ИП ФИО1 КФХ ФИО2, пос. Раздольный (ИНН <***>) о взыскании задолженности 262 886, 17 руб.

при участии:

от истца: ФИО3, доверенность от 16.02.2024г.

от ответчика: не явился.

установил:

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 КФХ ФИО2, пос. Раздольный (ИНН <***>) о взыскании задолженности 262 886, 17 руб.

Согласно ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, с учетом характера и сложности дела арбитражный суд вправе по своей инициативе или по ходатайству лиц, участвующих в деле, провести судебное заседание с вызовом лиц, участвующих в деле, без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края суд от 17 июня 2024г. судом назначено судебное заседание по рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Истец исковые требования поддерживал, ответчик в судебное заседание не прибыл, представил отзыв на исковое заявление, возражает против удовлетворения требований.

В судебном заседании объявлен перерыв до 17 час. 00 мин., после которого заседание продолжено в отсутствии сторон.

Арбитражный суд Краснодарского края, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 16 июля 2024г. принял решение путем подписания резолютивной части решения, согласно которой удовлетворены исковые требования истца.

31.07.2024 от ответчика поступила апелляционная жалоба, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.10.2012 № 1260 "Об утверждении Порядков предоставления грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на поддержку начинающего фермера и предоставления грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам на реализацию "Агростартап" в рамках регионального проекта Краснодарского края "Создание системы поддержки фермеров и развития сельскохозяйственной кооперации" утвержден Порядок предоставления грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам на реализацию "Агростартап" в рамках регионального проекта Краснодарского края "Создание системы поддержки фермеров и развития сельскохозяйственной кооперации" в редакции от 8 сентября 2020 г. (далее -Порядок).

Уполномоченным органом по предоставлению грантов является министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее также - министерство).

По результатам конкурсных мероприятий предоставления за счет средств краевого бюджета грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам на создание системы поддержки фермеров в рамках мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.1.1.1 подпрограммы "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" государственной программы Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 г. № 944 и регионального проекта Краснодарского края "Создание системы поддержки фермеров и развития сельскохозяйственной кооперации между министерством и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 заключено соглашение в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации о предоставлении из бюджета Краснодарского края грантов в форме субсидий № 30-2021-02781 от 29.09.2021 (далее также - соглашение).

В рамках Соглашения индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее также - ИП глава КФХ ФИО2) ИНН <***> предоставлен грант в форме субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям на реализацию "Агростартап" в размере 2 542 500 (два миллиона пятьсот сорок две тысячи пятьсот) рублей 00 коп. (платежное поручение № 776300 от 13 октября 2021 г.).

Пунктом 3.1. Порядка предусмотрены условиями предоставления грантов "Агростартап", одним из которых - получатель средств обязуется осуществлять достижение показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта, значения которых установлены соглашением (подпункт 3.1.4 пункта 3.1 Порядка).

В свою очередь подпунктом 3.1.2 раздела III "Условия предоставления гранта" - получатель обязуется соблюдать требования и условия, предусмотренные Порядком, в том числе результатов предоставления гранта согласно приложения № 2, и показателей предоставления гранта согласно приложения № 3;

Согласно пункту 4.3.6 соглашения ИП глава КФХ ФИО2 обязан обеспечивать достижение значений результатов предоставления фанта и (или) иных показателей, установленных абзацем 14 пункта 3.1.2 соглашения.

Приложением № 3 "Показатели предоставления гранта" к соглашению установлены показатели деятельности на 2022 год, а именно:

Зеленый горошек - 22 800 кг;

Картофель - 23 000 кг;

Редис- 13 200 кг;

Лук-13 500 кг;

Подсолнечник - 0 кг;

Рапс-32 100 кг;

Озимая пшеница - 52 400 кг;

Сахарная свекла - 0 кг;

Зеленый горошек - 319 200 руб.;

Картофель - 690 000 руб.;

Редис-264 000 руб.;

Лук-337 500 руб.;

Подсолнечник - 0 руб.;

Рапс- 1 122 200 руб.;

Озимая пшеница - 654 800 руб.;

Сахарная свекла - 0 руб.;

На основании предоставленных отчетов о достижении результатов предоставления гранта за 2022 ИП главой КФХ ФИО2 не выполнены показатели предоставления гранта, а именно не обеспечено в 2022 году: Зеленый горошек - 22 800 кг; Картофель - 23 000 кг; Редис - 13 200 кг; Лук - 13 500 кг; Зеленый горошек - 319 200 руб.; Картофель - 690 000 руб.; Редис - 264 000 руб.; Лук - 337 500 руб.

Возврату в краевой бюджет подлежат гранты "Агростартап" в случаях: несоблюдения получателем средств целей, условий и порядка предоставления гранта "Агростартап", в том числе предоставление недостоверной информации в целях получения грантов "Агростартап" выявленного, в том числе по фактам проверок, проведенных уполномоченным органом как получателем бюджетных средств и органом государственного финансового контроля.

В случае не достижения получателем гранта значений плановых показателей деятельности, полученный грант в соответствии с приложением № 7 соглашения подлежит возврату.

Как указывает истец, ИП главой КФХ ФИО2 нарушены требования и условия предоставления гранта, предусмотренные порядком и заключенным соглашением, вследствие чего денежные средства гранта подлежат возврату в бюджет Краснодарского края.

Вследствие применения формулы возврат части гранта по невыполненным плановым показателям деятельности в 2022 году составляет 261 514 (двести шестьдесят одна тысяча пятьсот четырнадцать) рублей 29 копеек.

Министерством в адрес ИП глава КФХ ФИО2 направлено требование о возврате средств гранта от 25 января 2024 г. № 206-02-07-676/24 от в сумме 261 514 (двести шестьдесят одна тысяча пятьсот четырнадцать) рублей 29 копеек.

Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации подгруппа "Премии и гранты" группы "Социальное обеспечение и иные выплаты населению" являются, в том числе, едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами видов расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)

учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В силу части 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе. Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, и судом установлено, что между уполномоченным органом и заявителем заключено соглашение в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации о предоставлении из бюджета Краснодарского края грантов в форме субсидий № 30-2021-02781 от 29.09.2021

Согласно пункту 4.3.6 соглашения ИП глава КФХ ФИО2 обязан обеспечивать достижение значений результатов предоставления фанта и (или) иных показателей, установленных абзацем 14 пункта 3.1.2 соглашения.

Приложением № 3 "Показатели предоставления гранта" к соглашению установлены показатели деятельности на 2022 год, а именно:

Зеленый горошек - 22 800 кг;

Картофель - 23 000 кг;

Редис- 13 200 кг;

Лук-13 500 кг;

Подсолнечник - 0 кг;

Рапс-32 100 кг;

Озимая пшеница - 52 400 кг;

Сахарная свекла - 0 кг;

Зеленый горошек - 319 200 руб.;

Картофель - 690 000 руб.;

Редис-264 000 руб.;

Лук-337 500 руб.;

Подсолнечник - 0 руб.;

Рапс- 1 122 200 руб.;

Озимая пшеница - 654 800 руб.;

Сахарная свекла - 0 руб.;

Суд исходит из того, что Гражданский кодекс Российской Федерации относит предпринимательскую деятельность к самостоятельной, осуществляемой на свой риск. Коммерческие организации в обязательствах, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут гражданско-правовую ответственность перед контрагентом не только при наличии своей вины в возникновении убытков, но и за неисполнение договорных обязательств. Как следствие при подписании соглашений о предоставлении субсидий должны осознавать возникающие у них обязанности и риски, связанные с их невыполнением.

Перед получением субсидий заявитель (предприниматель) знал об утвержденных Порядках и соответственно при подаче пакета (в последующем заключении соглашения) выражал свое согласие на получение субсидий, принимая установленные обязательства.

На основании предоставленных отчетов о достижении результатов предоставления гранта за 2022 ИП главой КФХ ФИО2 не выполнены показатели предоставления гранта, а именно не обеспечено в 2022 году: Зеленый горошек - 22 800 кг; Картофель - 23 000 кг; Редис - 13 200 кг; Лук - 13 500 кг; Зеленый горошек - 319 200 руб.; Картофель - 690 000 руб.; Редис - 264 000 руб.; Лук - 337 500 руб.

Возврату в краевой бюджет подлежат гранты "Агростартап" в случаях: несоблюдения получателем средств целей, условий и порядка предоставления гранта "Агростартап", в том числе предоставление недостоверной информации в целях получения грантов "Агростартап" выявленного, в том числе по фактам проверок, проведенных уполномоченным органом как получателем бюджетных средств и органом государственного финансового контроля.

В случае не достижения получателем гранта значений плановых показателей деятельности, полученный грант в соответствии с приложением № 7 соглашения подлежит возврату.

В соответствии с Порядком и приложением № 7 соглашения в случае не достижения получателем гранта значений плановых показателей деятельности, полученный грант подлежит возврату.

Объем возврата рассчитывается после истечения срока использования гранта по формуле:

V возврата = V гранта xkxm/n, где:

V гранта - размер гранта "Агростартап", предоставленный получателю средств (2 542 500 руб.);

m - количество показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта "Агростартап", по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-ro результата предоставления гранта, имеет положительное значение (8-2022 год);

п - общее количество показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта "Агростартап" (63);

к - коэффициент возврата гранта "Агростартап".

Коэффициент возврата гранта "Агростартап" рассчитывается по формуле к = X Di/m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-ro результата предоставления гранта "Агростартап";

m - количество результатов предоставления гранта "Агростартап", по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-ro результата предоставления гранта "Агростартап", имеет положительное значение.

При расчете коэффициента возврата гранта "Агростартап" используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-ro результата предоставления гранта "Агростартап".

Индекс, отражающий уровень недостижения i-ro результата предоставления гранта "Агростартап", определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-ro показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта "Агростартап", на отчетную дату;

Si - плановое значение i-ro результата предоставления гранта, установленное соглашением о предоставлении гранта "Агростартап".

Министерство указывает, что вследствие применения формулы возврат части гранта по невыполненным плановым показателям деятельности в 2022 году составляет 261 514 (двести шестьдесят одна тысяча пятьсот четырнадцать) рублей 29 копеек.

Доводы отзыва ответчика, о том, что невыполнение ответчиком показателей результативности явилось следствием непреодолимых обстоятельств, а именно, достигнуть показатели предоставленного гранта в части выращивания и реализации зелёного горошка, картофеля, редиса и лука не представлялось возможным в виду того, что сезон посадки (начало марта - середина апреля) вышеуказанных культур пропущен, ввиду затруднительной процедуры по приобретению сельскохозяйственной техники, судом отклоняются как необоснованное.

Также, суд учитывает, что ответчик не оспорил тот факт, что им нарушены требования, предусмотренные частью 12 пунктом 3.1.2 заключённого соглашения.

Заключив соглашение, предприниматель принял на себя обязательства по исполнению его условий, вместе с тем, надлежащим образом соглашение не исполнено, факт нарушения его условий суд считает доказанным, а требование о взыскании суммы неосвоенного гранта подлежащим удовлетворению.

Таким образом, суд, учитывая вышеуказанные положения действующего законодательства и названных соглашений о предоставлении субсидии, а также исходя из представленных истцом в материалы дела доказательств, с учётом указанных положений ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает требования о возврате суммы субсидии в размере 3 862 958 руб. 94 коп. правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В силу пункта 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно абзацу 1 пункта 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору.

Расчет процентов судом проверен и признан верным.

Таким образом, подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 371,88 руб.

Суд исходит из того, что в силу статьи 6 Бюджетного кодекса получатель бюджетных средств – это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таким образом, получатель субсидии, юридическое или физическое лицо – производитель товаров, работ, услуг, фактически получая денежные средства из бюджета, не является «получателем бюджетных средств» в том смысле, который заложен в указанный термин статьей 6 Бюджетного кодекса.

Бюджетный кодекс не предусматривает начисление процентов на сумму субсидии, подлежащей возврату, поскольку не устанавливает ответственность лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

В силу пункта 2 статьи 306.1 Бюджетного кодекса такие лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами Бюджетного кодекса, не являются бюджетными правоотношениями.

Следовательно, к отношениям сторон по исполнению условий соглашения о предоставлении субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

Тот факт, что денежные средства в сумме 261 514,29 руб. были получены предпринимателем неправомерно, свидетельствует о возникновении на стороне лица, получившего субсидию, неосновательного обогащения.

При этом не имеет правового значения, что полученные предпринимателем денежные средства являлись бюджетными.

В силу пункта 1 статьи 1102 и пункта 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации неосновательно обогатившееся лицо обязано не только возвратить сумму неосновательного обогащения, но и уплатить на нее проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке, предусмотренном статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поскольку соглашением, заключенным сторонами, предусмотрена ответственность общества за несоблюдение условий соглашения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, следует признать, что требование министерства о взыскании с общества процентов за пользование чужими денежными средствами является обоснованным.

Названные выводы суда соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформированной в Определении от 19.01.2018 № 308-ЭС17-13889 по делу № А32-41315/2016.

Согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Таким образом, суд, учитывая вышеуказанные положения действующего законодательства и названного Соглашения, а также исходя из представленных истцом и ответчиком в материалы дела доказательств, с учетом указанных положений ч. 3 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворения требования о взыскании суммы гранта в части 261 514,29 руб., считает подлежащими удовлетворению требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 371,88 руб., с 12.04.2024 по день фактического исполнения решения суда, начисляемые на сумму 261 514,29 руб., исходя из ключевой ставки Банка России., исходя из ключевой ставки Банка России, правомерными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец на основании подпункта 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 8 256 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 123, 167, 171, 176, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с ИП ФИО1 КФХ ФИО2, пос. Раздольный (ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>) денежные средства в размере 261 514,29 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 371,88 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 12.04.2024 до момента фактической уплаты суммы долга в размере 261 514,29 руб., исходя из ключевой ставки ЦБ РФ.

Взыскать с ИП ФИО1 КФХ ФИО2, пос. Раздольный (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 256 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья В.С. Чуриков