Решение от 3 февраля 2025 г. по делу № А03-11292/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, телефон: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-11292/2024
04 февраля 2025 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 04 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Мармазиной А.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «УрожайАлтая» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар Краснодарского края

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края

о признании незаконным решения (действия) от 02.09.2023 по прекращению государственного учета транспортного средства HAVAL F7, 2019 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный номер № P843PP22,

об обязании управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, путем восстановления государственного учета транспортного средства HAVAL F7, 2019 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный номер № P843PP22, с возвратом государственных регистрационных знаков № P843PP22, а также свидетельства о регистрации транспортного средства,

с участием в деле в третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, государственного инспектора безопасности дорожного движения экзаменационного отделения регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу старшего лейтенанта полиции ФИО1, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, общества с ограниченной ответственностью «Ресо - Лизинг»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО2 по доверенности от 16.01.2025 года, паспорт,

от заинтересованного лица – представителя ФИО3 по доверенности № 38/1 от 01.01.2025 года, служебное удостоверение № 070358 от 25.07.2024 года,

от третьего лица ГУ МВД РФ по АК – представителя ФИО4 по доверенности № 1/64 от 07.10.2024 года, служебное удостоверение АЛТ № 060992 (от ГУ МВД РФ по АК),

от остальных третьих лиц - не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УрожайАлтая» (далее – заявитель, Общество, ООО «УрожайАлтая») обратилось в Первомайский районный суд города Краснодара Краснодарского края с заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения (действия) по прекращению государственного учета транспортного средства HAVAL F7, 2019 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный номер № P843PP22, об обязании восстановить государственный учет транспортного средства HAVAL F7, 2019 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный номер № P843PP22, с возвратом государственных регистрационных знаков № P843PP22, а также свидетельства о регистрации транспортного средства.

Определением Первомайского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 16.01.2024 административное заявление принято к производству суда, возбуждено производство по административному делу № 2а-1723/2024.

Определением от 15.02.2024 Первомайский районный суд города Краснодара Краснодарского края передал дело № 2а-1723/2024по подсудности в Ленинский районный суд города Барнаула Алтайского края.

Определением от 04.04.2024 Ленинский районный суд города Барнаула Алтайского края принял административное заявление к производству суда, возбудил производство по административному делу № 2а-1454/2024.

Определением от 30.05.2024 Ленинский районный суд города Барнаула Алтайского края передал дело № 2а-1454/2024 для рассмотрения в Арбитражный суд Алтайского края.

Определением от 01.07.2024 Арбитражного суда Алтайского края, заявление принято к производству суда, назначено проведение предварительного судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Протокольным определением от 01.08.2024 суд в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с согласия заявителя произвел замену ненадлежащего ответчика - Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю на надлежащего - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу (далее - заинтересованное лицо, Управление, УМВД РФ по г. Барнаулу, административный орган).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД РФ по АК), Государственная инспекция безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – Инспекция, ГИБДД ГУ МВД РФ по АК), государственный инспектор безопасности дорожного движения экзаменационного отделения регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу старший лейтенант полиции ФИО1 (далее – государственный инспектор ФИО1), общество с ограниченной ответственностью «Ресо - Лизинг» (далее –ООО «Ресо - Лизинг»).

В судебном заседании 17 декабря 2024 года в порядке статьи 49 АПК РФ судом принято к рассмотрению уточненное заявление, в котором Общество просит признать незаконным решения (действия) Управления от 02.09.2023 года по прекращению государственного учета транспортного средства HAVAL F7, 2019 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный номер № P843PP22 (далее - Автомобиль), обязать Управление устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, путем восстановления государственного учета Автомобиля с возвратом государственных регистрационных знаков № P843PP22, а также свидетельства о регистрации транспортного средства.

Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемые решение (действия) от 02.09.2023 года по прекращению государственного учета Автомобиля вынесено административным органом с нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации. Указывает, что транспортное средство до 31.12.2022 являлось предметом договора Лизинга, заключенного между ООО «УрожайАлтая» и ООО «Ресо - Лизинг». По соглашению между ООО «Ресо - Лизинг» и ООО «УрожайАлтая» регистрация спорного транспортного средства была произведена на ООО «УрожайАлтая». Поясняет, что государственный учет спорного транспортного средства был прекращен 02.09.2023 в связи с истечением срока государственной регистрации. Указывает, что согласно определению Арбитражного суда Кемеровской области от 12.04.2022 года по делу № А27-23292/2021 судом приняты обеспечительные меры в виде запрета на регистрационные действия и ареста имущества, принадлежащего ООО «УрожайАлтая». Судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Краснодарскому округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 16.05.2022 года, в том числе в отношении Автомобиля. Между тем, несмотря на запрет на регистрационные действия, органом, осуществляющим регистрацию транспортных средств, учет Автомобиля был прекращен. На сегодняшний день дело № А27-23292/2021 не рассмотрено, постановление судебного пристава-исполнителя о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 16.05.2022 не отменено. Организация не может пользоваться транспортным средством по назначению. Возобновить учет транспортного средства также не представляется возможным.

УМВД РФ по г. Барнаулу представило в материалы дела письменный отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Поясняет, что установленная нормативными правовыми актами Российской Федерации регистрация автомототранспортных средств носит не правовой, а технический (учетный) характер и имеет своей целью подтверждение владения лицом транспортным средством в целях государственного учета. Сам по себе факт владения транспортным средством на законных основаниях не может являться основанием для возложения на органы ГИБДД МВД РФ обязанности допустить такое транспортное средство к участию в дорожном движении путем его регистрации и выдачи соответствующих документов. Наличие запрета на совершение регистрационных действий с транспортным средством в данном случае не является основанием для отказа в совершении регистрационных действий, так как регистрационное действие проводится по инициативе регистрационного подразделения, в связи с чем вынесение отказа в указанном случае не предусмотрено.

ГУ МВД РФ по АК также представило в материалы дела письменный отзыв на заявление, в котором полагает заявление ООО «УрожайАлтая» неподлежащим удовлетворению. Поясняет, что, поскольку регистрация транспортного средства была только до 31.12.2022, то есть, на срок лизинга транспортного средства, государственный учет транспортного средства, зарегистрированного на ограниченный срок, при отсутствии сведений о его возобновлении прекращается автоматически на следующий день после даты окончания этого срока. У Общества имелась объективная возможность своевременно обратиться с заявлением о внесении изменений в регистрационные сведения с сохранением прежних номерных знаков, однако в установленный законом срок Общество своим правом не воспользовалось.

Более подробно позиция сторон спора изложена в заявлении, уточненных заявлениях, письменных отзывах и возражениях на заявление, представленным в материалы дела.

Остальные третьи лица письменные отзывы на заявление в материалы дела не представили.

Судебное заседание, с учетом мнения представителей сторон спора, в соответствии со статьей 156 АПК РФ проводится в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав в судебных заседаниях представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, доводы заявления и отзывов на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает требования ООО «УрожайАлтая» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «УрожайАлтая» является собственником транспортного средства HAVAL F7, 2019 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный номер № P843PP22.

Транспортное средство до 31.12.2022 года являлось предметом договора Лизинга, заключенного между ООО «УрожайАлтая» и ООО «Ресо - Лизинг», срок действия которого установлен до 31.12.2022 (т. 2 л.д. 6).

По соглашению между ООО «Ресо - Лизинг» и ООО «УрожайАлтая» регистрация спорного транспортного средства была произведена на ООО «УрожайАлтая».

22.12.2023 года инспектором ДПС ПДПС ГИБДД ГУ МВД РФ по КК г. Сочи капитаном полиции ФИО5, вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей 00 копеек.

По протоколу изъятия вещей и документов от 22.12.2023 года, с Автомобиля изъяты государственные регистрационные знаки № Р 843РР22 (две пластины), свидетельство о регистрации серии <...> (временная регистрация до 31.12.2022 года).

02.09.2023 года государственным инспектором ФИО1 прекращен государственный учет спорного транспортного средства в связи с истечением срока государственной регистрации.

Не согласившись с решением (действиями) УМВД РФ по г. Барнаулу от 02.09.2023 года по прекращению государственного учета Автомобиля, ООО «УрожайАлтая» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд считает требования ООО «УрожайАлтая» неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, обусловленное особым правовым режимом данного источника повышенной опасности, предусмотрено Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), который определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона № 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Федеральным законом от 03.08.2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 283-ФЗ) установлены правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, порядок и осуществление государственного учета транспортных средств, а также ответственность при осуществлении государственного учета транспортных средств.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 283-ФЗ государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях государственного учета транспортных средств и обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

Согласно статье 5 Федерального закона № 283-ФЗ государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных рассматриваемым Законом, является обязательным.

Проведение регистрационных действий с транспортными средствами осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 283-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Правила № 1764), и нормами Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.12.2019 года № 950 (далее - Административный регламент).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона № 283-ФЗ постановка транспортных средств на государственный учет осуществляется на неограниченный срок до момента снятия транспортного средства с государственного учета в порядке, установленном Федеральным законом № 283-ФЗ, либо на ограниченный срок в случаях, установленных названным Законом.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 17 Федерального закона № 283-ФЗ транспортное средство может быть поставлено на государственный учет на ограниченный срок в случае, если транспортное средство является предметом договора лизинга.

Пунктом 31 Правил № 1764 установлено, что постановка на государственный учет транспортных средств, приобретенных в собственность физическим или юридическим лицом и переданных физическому или юридическому лицу на основании договора лизинга или договора сублизинга во временное владение и (или) пользование, осуществляется при наличии письменного соглашения сторон за лизингодателем или лизингополучателем.

В соответствии с пунктом 35 Правил № 1764 постановка транспортных средств на государственный учет на ограниченный срок осуществляется, среди прочего, если транспортное средство является предметом договора лизинга или договора сублизинга, на срок действия договора лизинга или договора сублизинга.

При этом, в силу пункта 7 части 1 статьи 18 Федерального закона № 283-ФЗ государственный учет транспортного средства прекращается в связи с истечением срока государственного учета транспортного средства.

Пунктом 55 Правил № 1764 предусмотрено, что прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 18 Федерального закона № 283-ФЗ, путем включения регистрационным подразделением в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

Согласно пункту 60 Правил № 1764 Прекращение государственного учета транспортного средства в связи с истечением срока государственного учета транспортного средства, а в отношении транспортного средства, владельцем которого является один из родителей (усыновителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, - при достижении собственником транспортного средства указанного возраста, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 36 настоящих Правил.

В пункте 36 Правил № 1764 установлено, что государственный учет транспортного средства, зарегистрированного на ограниченный срок, при отсутствии сведений о его возобновлении прекращается автоматически на следующий день после даты окончания этого срока.

При прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктами 56, 58-60 Правил № 1764 государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Государственной инспекции безопасности дорожного движения (пункт 61 Правил № 1764).

Пунктом 136 Административного регламента также предусмотрено, что прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 60 Правил № 1764 осуществляется автоматически на следующий день после даты окончания постановки на ограниченный срок.

Материалами дела установлено, что согласно пункту 2 Положения о регистрационно-экзаменационном отделе Государственной инспекции безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу от 08.05.2019 года № 385, регистрационно-экзаменационный отдел является самостоятельным структурным подразделением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции предоставление государственных услуг по регистрации автомототранспортных средств, выдаче регистрационных документов, государственных регистрационных знаков и паспортов транспортных средств, по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений.

Согласно данным федеральной информационной системы Госавтоинспекции транспортное средство HAVAL F7, 2019 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный номер № P843PP22, 21.12.2019 года было поставлено на государственный учет за ООО «Урожай Алтая» по договору лизинга № 695РН-УРЖ/01/2019 от 09.12.2019 года, заключенного между ООО «Ресо Лизинг» (лизингодатель) и ООО «УрожайАлтая» (лизингополучатель), на ограниченный срок - до 31.12.2022 года.

Документы, послужившие основанием для совершения 21.12.2019 регистрационного действия с данным транспортным средством, уничтожены по истечению срока хранения - 3 года, что следует из приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации № 170-2023).

Поскольку Автомобиль был зарегистрирован на срок до 31.12.2022, то ввиду отсутствия сведений о возобновлении государственного учета последний прекратился автоматически на следующий день после даты окончания этого срока.

В связи с тем, что функционал информационной системы Госавтоинспекции «ФИС ГИБДД-М» не предусматривает автоматическое прекращение государственного учета транспортного средства, зарегистрированного на ограниченный срок, прекращение такого учета осуществляется по инициативе регистрационного подразделения непосредственно сотрудником (инспектором регистрационно-экзаменационного отдела).

02.09.2023 государственным инспектором ФИО1 в информационную систему Госавтоинспекции «ФИС ГИБДД-М» была внесена информация о прекращении государственного учета Автомобиля в связи с истечением срока государственного учета транспортного средства.

При этом наличие запрета на совершение регистрационных действий с транспортным средством, установленного определением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.04.2022 года по делу № А27-23292/2021, не может являться препятствием к автоматическому прекращению государственного учета транспортных средств в связи с истечением срока их государственного учета.

Таким образом, должностные лица регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу действовали в пределах своих полномочий в соответствии с требованиями Административного регламента и Правил № 1764, законно и обоснованно прекратили государственный учет транспортного средства в связи с истечением срока государственного учета транспортного средства.

При этом, тот факт, что запись о государственной регистрации Автомобиля внесена в информационную систему Госавтоинспекции «ФИС ГИБДД-М» только 02.09.2023, а не на следующий день после окончания ограниченного срока государственной регистрации, не привело к нарушению прав заявителя, у которого после окончания установленного срока государственной регистрации, имелась объективная возможность обратиться с заявлением о внесении соответствующих изменений в регистрационные сведения.

Законное и обоснованное решение не может нарушать прав и законных интересов заявителя.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Урожай Алтая» полностью отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

СудьяД.В. Музюкин