Решение от 14 февраля 2018 г. по делу № А73-17992/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17992/2017
г. Хабаровск
14 февраля 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 07 февраля 2018 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по уточненному заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Еврейской автономной области

к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 в сумме 169 267, 16 руб.,

при участии:

от Управления Росприроднадзора по ЕАО – Беркут Ю.В. по доверенности от 09.01.2018 № 1 (до перерыва); ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 № 2 (до перерыва);

от ФКУ «ОСК Восточного военного округа» – ФИО3 по доверенности от 28.11.2017 № 29/129, ФИО4 по доверенности от 27.12.2017 № 29/169;

В судебном заседании объявлялся перерыв с 01.02.2018 до 07.02.2018.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Еврейской автономной области (далее – заявитель, Управления Росприроднадзора по ЕАО) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее – ответчик, ФКУ «ОСК ВВО») о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 в сумме 3 385 494,43 руб.

В ходе судебного разбирательства Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Еврейской автономной области, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), уточнило заявленные требования. Просит взыскать задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 в сумме 169 267, 16 руб.

Представители заявителя в судебном заседании до перерыва поддержали уточненные требования.

Представители ФКУ «ОСК ВВО» в судебном заседании против заявленных требований возражали по доводам, изложенным в отзыве. Указали, что размер начисленной платы не обоснован.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Федеральным казенным учреждением «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» 06.09.2017 представлена первичная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год.

Управление Росприроднадзора по ЕАО, исполняя функции администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации по плате за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляет контроль за правильностью исчисления платы, полнотой и своевременностью ее внесения.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены постановлением Правительства российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее – Правила № 255).

При проверке декларации выявлены ошибки и установлен факт непредставления информации о платежной базе за отечный период.

Согласно пункту 40 Правил № 255 Управлением Росприроднадзора по ЕАО 07.09.2017 направлено требование о предоставлении уточненной декларации с приложением документов, подтверждающих декларативную базу.

Платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ и масса размещенных в отечном периоде отходов.

В уточненной декларации, представленной 04.10.2017, плательщик учел замечания только по расчету платы за выбросы загрязняющих веществ. В разделах 3 «расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления» не указал информацию об объектах размещения отходов, и не указал движение отходов, образованных в отчетном периоде (тонн).

По данным статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) у ответчика образуются отходы I-V классов опасности (не только ТКО и ЖБО).

Результаты проведения контроля за начислением платы за негативное воздействие на окружающую среду отражены в акте от 11.07.2017 № 3.

Учитывая данные отчетности по форме 2-ТП, Управление Росприроднадзора по ЕАО доначислило ФКУ «ОСК ВВО» плату за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов производства и потребления в сумме 3 379 439, 22 руб., а всего заложенность за 2016 составила 3 385 494, 43 руб.

Требованием о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду от 11.10.2017 г. № 06-04/2548 ответчику предложено уплатить задолженность в сумме 3 385 494, 43 руб.

Поскольку в установленный срок вышеуказанное требование не исполнено, Управление Росприроднадзора по ЕАО обратилось в арбитражный суд с заявлением о ее взыскании в принудительном порядке.

В ходе судебного разбирательства ответчик указал, что начисление платы исходя из данных отчетности по форме 2-ТП являются необоснованными, поскольку в отчет включена ошибочная информация. Ответчик предоставил документы, опровергающие данные отчета 2-ТП.

Определением суда от 10.01.2018 Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Еврейской автономной области предложено в рамках судебного контроля оценить документы ФКУ «ОСК ВВО», опровергающие данные отчетности по форме 2-ТП.

В судебном заседании 01.02.2018, с учетом проверки представленных ответчиком документов, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Еврейской автономной области уточнило заявленные требования, согласно которым просит взыскать с ФКУ «ОСК ВВО» заложенность за 2016 г. в размере 169 267, 16 руб. (плата за размещение отходов производства и потребления).

Проанализировав представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с пунктом 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 6 статьи 216 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Заявителем не представлено доказательств наличия задолженности по плате за размещение отходов производства и потребления в сумме 169 267, 16 руб.

Обосновывая размер задолженности, Управление Росприроднадзора по ЕАО ссылается только на данные отчетности по форме 2-ТП. Иных доказательств, свидетельствующих об обоснованности начисления платы материалы проверки и материалы дела не содержат.

Суд считает, что Управление Росприроднадзора по ЕАО не обосновало правильность расчета и размера взыскиваемой суммы платы за размещение отходов производства и потребления. Ссылка на отчетность по форме 2-ТП, составленную ответчиком является некорректной, поскольку в ходе судебного разбирательства подтверждено, что информация в ней неверна.

Данное обстоятельство подтверждено и самим истцом, после предоставления документов ответчиком уменьшившим сумму требований с 3 385 494, 43 руб. до 169 267, 16 руб.

Истцом не опровергнуты доводы ответчика о том, что часть отходов образовалась в результате деятельности иного юридического лица - ФКУ «Войсковая часть 47062».

Кроме того, заявителем не учтено, что согласно пункту 10 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2017 № 458 - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не взимается.

В связи с этим, заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Еврейской автономной области удовлетворению не полежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.