Решение от 18 марта 2024 г. по делу № А05-3176/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3176/2023
г. Архангельск
18 марта 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сухановой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой О.С.,

рассмотрев 14 и 15 марта 2024 года в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экоинтегратор» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163045, <...>, пом. 1-Н)

к потребительскому гаражному кооперативу «Московский» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163002, <...>)

о взыскании 106 316 руб. 02 коп.

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 163069, <...>), общества с ограниченной ответственностью «Спектр Плюс» (ОГРН <***>; ИНН <***> адрес: 163015, <...>),

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности от 26.09.2023,

от ответчика - ФИО2 (председатель),

от третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Спектр Плюс» - ФИО3 по доверенности от 01.02.2024,

от третьего лица министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – не явился, извещен,

установил следующее:

общество с ограниченной ответственностью «Экоинтегратор» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к потребительскому гаражному кооперативу «Московский» (далее – ответчик) о взыскании 106 316 руб. 02 коп., из них: 74 480 руб. 67 коп. основного долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных в период с 01.01.2020 по 31.10.2022, и 31 835 руб. 35 коп. неустойки, начисленной с 11.02.2020 по 18.12.2023. Одновременно с этим истец просил взыскать с ответчика 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины и 63 руб. в возмещение судебных издержек в виде почтовых расходов. Требование сформулировано с учетом уточнения исковых требований, принятых судом 27.02.2023 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, общество с ограниченной ответственностью «Спектр Плюс».

В судебном заседании 14.03.2024 был в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 15.03.2024.

Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление дополнительные письменные пояснения, в которых указал, что с исковыми требованиями не согласен, услуги по вывозу оказывают иные лица.

Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области представило отзыв на исковое заявление.

Третьим лицом обществом с ограниченной ответственностью «Спектр Плюс» представлен отзыв на исковое заявление.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, истец на основании соглашения с Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 29.10.2019 является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Архангельской области. Истец приступил к выполнению своих обязательств регионального оператора с 01.01.2020.

На официальном сайте истца http://www.eco-tko.ru в разделе «Потребителям» размещена форма договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами для юридических лиц.

Региональный оператор 16.01.2020 разместил в газете «Архангельск» (выпуск № 1 (4930)) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Согласно акту об обнаружении факта нарушения законодательства об отходах производства и потребления от 06.12.2022 истцом установлено отсутствие договора с ответчиком, осуществляющим деятельность по адресу: <...> боксов).

Ссылаясь на то, что в деятельности ответчика образуются ТКО, услуги по обращению с которыми оказывает истец, истец как имеющий статус регионального оператора является единственным лицом, уполномоченным на оказание таких услуг, требования претензии истца от 09.12.2022 об оплате долга за оказанные услуги за период с 01.01.2020 по 31.12.2023 оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с требованием о взыскании долга за период с 01.01.2020 по 31.10.2022 (с учетом уточнения требования) и начисленной неустойки.

Оценив доводы и доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, в обоснование предъявленных требований и возражений, суд полагает исковое заявление, не подлежащим удовлетворению, ввиду следующего.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Пунктом 1 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В пункте 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ установлено, что по договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твёрдые коммунальные отходы в объёме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твёрдых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ собственники твёрдых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления.Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утверждённым Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее - типовой договор) и Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами (далее - Правила №1156) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156.

Пунктом 5 Правил №1156 установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I.1 Правил.

Пунктом 8 (18) Правил №1156 определено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утверждённому в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчётом в первый со дня заключения указанного договора расчётный период исходя из цены заключённого договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Возражая по иску, ответчик заявляет о том, что ТКО от его деятельности не образуются.

Данный довод суд признаёт ошибочным. Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ твёрдые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твёрдым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (абзац двадцать первый).

Как разъяснено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978 по делу А07-3169/14 образование ТБО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека.

Поскольку членами Кооператива являются физические лица, то участие человека неизбежно при пользовании гаражными боксами и услугами Кооператива. С учётом этого, довод ответчика об отсутствии образования ТКО в результате эксплуатации гаражных боксов является несостоятельным.

Вместе с тем сам по себе факт образования ТКО и наличие у истца статуса регионального оператора основанием для удовлетворения заявленного иска не является.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В силу положений статей 779, 781 ГК РФ оплате подлежат только фактически оказанные услуги.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несёт риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

Само по себе наличие у истца статуса регионального оператора по обращению с ТКО не освобождает истца от доказывания факта оказания услуг, который ответчик оспаривает.

Указание в статье 24.6 Закона № 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг, подлежащих оценке при рассмотрении спора. На это прямо указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811.

Как следует из материалов дела, в спорный период договор на оказание услуги по обращению с отходами между сторонами не заключен.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона №89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе: данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 №1130 (далее - Правила №1130), раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ, пункту 15 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 (далее - Правила №1039), реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Региональный оператор (истец) как профессиональный участник спорных правоотношений должен предоставить достаточные доказательства фактического оказания услуг потребителю.

В обоснование предъявленных требований истец указывает, что, будучи региональным оператором, он в спорный период оказал ответчику услуги по вывозу ТКО от здания гаражей по адресу: <...>.

В качестве доказательства оказания услуг ответчику Общество представило в материалы дела маршрутные журналы, подтверждающие вывоз ТКО с контейнерной площадки с адресом: <...>

Доказательств того, что указанные истцом площадки предназначены для сбора ТКО членов кооператива, материалы дела не содержат.

Из представленных истцом журналов усматривается, что потребителем услуги, оказанной в отношении площадки, является население. При этом доказательств того, что Кооператив (его члены) в действительности пользовались указанной истцом площадкой в материалы дела не представлено.

Согласно сведениям реестра мест (площадок) накопления ТКО, размещенному в открытом источнике в сети интернет на Информационном портале города Архангельска (https://www.arhcity.ru/?page=1296/19), в отношении площадки с адресом: <...>, Тимме, д.2, собственник площадки и данные об источнике образования отходов не указаны, в отношении в отношении площадки с адресом: <...> собственником определена администрация Ломоносовского округа Администрации ГО "Город Архангельск".

Ответчик доводы истца об использовании указанных им площадок оспаривает.

Таким образом, доводы истца об использовании ответчиком для складирования ТКО иных контейнерных площадок являются предположением, услуги по вывозу ТКО от контейнера по адресу: <...>, Тимме, д.2, ул. Московский, д.13 оказывались истцом не в интересах ответчика, а в интересах иных лиц.

Каких-либо иных достоверных доказательств в подтверждение оказания услуг по вывозу ТКО истец в рамках настоящего спора не представил, указав на то, что факт оказания истцом данных услуг презюмируется, поскольку в спорный период никто кроме истца не мог оказывать услуги по обращению с ТКО, а ответчик не мог осуществлять свою деятельность без образования последних.

Как указано в пункте 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года, если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.

Доводы истца о том, что иные лица кроме регионального оператора не вправе осуществлять вывоз ТКО, правового значения для рассмотрения настоящего конкретного спора не имеет, поскольку сам факт оказания услуг ответчику по объекту здание гаражей истцом не доказан.

Следовательно, оснований для взыскания заявленной истцом стоимости услуг за спорный период не имеется в связи с отсутствием доказательств факта оказания этих услуг.

Отказ во взыскании долга влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании начисленной на сумму долга неустойки.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы (почтовые издержки и расходы по уплате госпошлины) остаются на истце.

В связи с увеличением размера иска и отсутствием факта доплаты истцом государственной пошлины в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ в доход федерального бюджета подлежит взысканию недостающая часть государственной пошлины, размер которой составит 2189 руб.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экоинтегратор» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2189 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


О.А. Суханова