Решение от 29 июня 2025 г. по делу № А55-40449/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  CАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


30 июня 2025 года

Дело №

А55-40449/2024

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 июня 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никоновой С.Г.

рассмотрев 17 июня 2025 года в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, ИНН <***>, ОГРН <***>

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП <***>

о принудительном изъятии земельного участка

при участии в заседании

от истца – представителя ФИО3, доверенность № 28-07/152 от 24.12.2024;

от ответчика – не участвовал;

от третьего лица – не участвовал;

установил

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 просит принудительно изъять для нужд Самарской области земельный участок с кадастровым номером 63:32:0000000:12402, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Васильевка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт, площадью 22 897 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 63:32:1403004:289 с выплатой собственнику изымаемого земельного участка - ФИО2 возмещения за изымаемый земельный участок в размере 465 269руб. 10коп.; указать в резолютивной части решения суда, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для возникновения права собственности Самарской области на земельный участок с кадастровым номером 63:32:0000000:12402, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Васильевка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт, площадью 22 897 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 63:32:1403004:289 после выплаты министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области возмещения.

Судебное извещение, направленное ответчику по адресу его государственной регистрации возвращено органом почтовой связи с пометкой «истек срок хранения», то есть, адресат не явился за получением почтового отправления в установленный срок, что в силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим уведомлением (аналогичная правовая позиция отражена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2009 N ВАС-13996/09 по делу N А58-1620/2009).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

При этом отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих получение лицами, участвующими в деле, соответствующих документов, не может расцениваться как несоблюдение арбитражным судом правил о надлежащем извещении (абзац 3 пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ").

Определением суда от 14.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации реестра и картографии по Самарской области.

На запрос суда от отдела адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации поступили сведения о регистрации по месту пребывания ответчика в период с 28.12.2021 по 22.12.2026, куда также были направлены процессуальные документы о начавшемся процессе.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Правительства Самарской области от 28.02.2024 № 62-р «Об изъятии для государственных нужд Самарской области земельных участков, необходимых для обеспечения эксплуатации автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области Тольятти - Узюково - Димитровград, расположенной в муниципальном районе Ставропольский Самарской области» (далее - распоряжение № 62-р) подлежит изъятию для нужд Самарской области земельный участок с кадастровым номером 63:32:0000000:12402, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Васильевка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт, площадью 22 897 кв.м (далее - Земельный участок), образованный из земельного участка с кадастровым номером 63:32:1403004:289.

Земельный участок с кадастровым номером 63:32:1403004:289 принадлежит ответчику на праве собственности, что подтверждается записью государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от 19.10.2011 № 63-63-32/039/2011-178.

В соответствии с п. 1 ст. 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации в целях подготовки соглашения об изъятии недвижимого имущества из земельного участка с кадастровым номером 63:32:1403004:289 был образован земельный участок с кадастровым номером 63:32:0000000:12402, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Васильевка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт, площадью 22 897 кв.м., который подлежит изъятию для государственных нужд Самарской области.

В соответствии с п.п. 3 п. 6. ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах.

Размер возмещения за изымаемый земельный участок определён на основании отчёта об определении размера возмещения от 20.03.2024 № 29-1/24-2, выполненного ООО «ПлатО», составляет 465 269руб. 10коп. и состоит из: рыночной стоимости, которая составляет 464 809руб. 10коп., убытков, связанных с изъятием земельного участка, в размере 460руб. 00коп.

Письмом от 08.04.2024 № исх-мт/2356 министерство направило ответчику проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд Самарской области № 80/ТУД/24 с определением выкупной цены, сроках и других условиях выкупа, выписку из ЕГРН на земельный участок и отчет об определении размера возмещения.

Между тем, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд Самарской области со стороны ответчика подписано не было, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу пункта 3 статьи 279, статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти, принявшие решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Изъятие частной собственности в публичных интересах предполагает выплату собственнику эквивалентной стоимости утраченного имущества, следовательно, спор об определении размера компенсации рассматривается арбитражным судом.

В пункте 1 статьи 239 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно пункту 2 названной статьи решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

Согласно пункту 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством (пункты 2, 3 статьи 55 Земельного кодекса Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункта 2 части 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

При этом согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", разъяснено, что принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (статья 55 Земельного кодекса Российской Федерации).

Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую в силу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 63 Земельного кодекса Российской Федерации включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Поскольку между сторонами в добровольном порядке не было заключено соответствующее соглашение, суд счел возможным рассмотреть данный спор по существу (статья 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 64 Земельного кодекса Российской Федерации). При этом разногласия между истцом и ответчиком в целом касаются вопроса о размере подлежащих компенсации убытков, причиненных изъятием спорного имущества.

Оценка рыночной стоимости земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, изымаемых для размещения объектов инфраструктуры, и убытков, причиненных этим изъятием, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Изъятие земельного участка включает в себя совокупность комплекса мероприятий, включающих в себя принятие уполномоченным органом решения об изъятии, уведомления о принятом решении правообладателя, внесение сведений об обременении в ЕГРП, направлении правообладателю проекта соглашения об изъятии, предусматривающего сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие.

В случае несогласия правообладателя изымаемого земельного участка с решением об изъятии, размером подлежащего выплате возмещения принудительное изъятие осуществляется судом.

В разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, указано, что при определении рыночной стоимости земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, необходимо руководствоваться тем видом разрешенного использования, который был установлен в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.

По смыслу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 280 Гражданского кодекса Российской Федерации, правообладатель изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как если бы такого изъятия не было.

В силу пункта 4 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации при расчетах размера возмещения убытки собственников земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков.

Согласно статье 280 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка (статья 281 Гражданского кодекса Российской Федерации) затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о его выкупе. В тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Размер возмещения за изымаемый земельный участок определён на основании отчёта об определении размера возмещения от 20.03.2024 № 29-1/24-2, выполненного ООО «ПлатО», составляет 465 269руб. 10коп. и состоит из: рыночной стоимости, которая составляет 464 809руб. 10коп., убытков, связанных с изъятием земельного участка, в размере 460руб. 00коп.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, уполномоченным органом соблюдены процедура и порядок изъятия земельного участка. Правообладателем земельного участка возражении? относительно самого решения об изъятии заявлено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса России?скои? Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии с п. 2 распоряжения № 62-р министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области было поручено осуществить необходимые юридические действия, связанные с изъятием объектов недвижимости, указанных в приложении в распоряжению № 62-р, в порядке, установленном действующим законодательством, за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного министерству законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика, и взыскать в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска, был освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-171, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Изъять для нужд Самарской области земельный участок с кадастровым номером 63:32:0000000:12402, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Васильевка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт, площадью 22 897 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 63:32:1403004:289 с выплатой собственнику изымаемого земельного участка - ФИО2 возмещения за изымаемый земельный участок в размере 465 269руб. 10коп.

Вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу, при условии выплаты министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области возмещения, является основанием для возникновения права собственности Самарской области на земельный участок с кадастровым номером 63:32:0000000:12402, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Васильевка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт, площадью 22 897 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 63:32:1403004:289.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме       15 000руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
А.Н. Шабанов