Решение от 16 января 2019 г. по делу № А45-40559/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

№ А45-40559/2018
г. Новосибирск
17 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 января 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимошиной А.А., рассмотрев дело по иску открытого акционерного общества «Новосибирский авторемонтный завод», г. Новосибирск

к мэрии города Новосибирска в лице департамента строительства и архитектуры, г. Новосибирск

о признании права собственности на объект недвижимости: здание нежилое, наименование объекта: административно-бытовой корпус, производственные мастерские, общей площадью 10 914,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:35:052800:7  по адресу: <...>

при участии представителей:

от истца: ФИО1, по доверенности от 19.11.2018 (срок доверенности 3 года), удостоверение;

от ответчика: ФИО2, по доверенности № 01/40/07176 от 24.12.2018, паспорт,

установил:

открытое акционерное общество «Новосибирский авторемонтный завод» (ОАО «Новосибирский авторемонтный завод») обратилось в арбитражный суд с иском к мэрии города Новосибирска в лице департамента строительства и архитектуры о признании права собственности на объект недвижимости: здание нежилое, наименование объекта: административно-бытовой корпус, производственные мастерские, общей площадью 10 914,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:35:052800:7  по адресу: <...>.

      От ответчика  в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором мэрия города Новосибирска просит в удовлетворении иска отказать, поскольку истец не доказал невозможность соблюдения административного порядка получения разрешения на строительство (реконструкцию) спорного объекта, кроме того, по мнению ответчика, истец не доказал соответствие объекта требованиям пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель мэрии доводы отзыва подержал.

Представитель истца в судебном заседании просит предъявленные по делу требования удовлетворить.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных требований, при этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ  заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ  признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 ГК РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса РФ); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса РФ); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 ГК РФ). В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

Следовательно, исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: наличие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка; соответствие самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно    части   1   статьи   65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, на основании полученных в соответствии с законом доказательств.

Из материалов дела следует, что ОАО «Новосибирский авторемонтный завод» владеет на праве собственности земельным участком общей площадью 29 621 кв. м., с кадастровым номером 54:35:052800:7, расположенным по адресу: город Новосибирск, Кировский район, ул. Аникина, 29, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 54 АГ 321931 от 29.04.2008, а также зданием: Административно-бытовой корпус, производственные мастерские, площадью 6 872,5 кв. м., расположенным по адресу: город Новосибирск, Кировский район, ул. Аникина, 29, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 54-АБ 295587 от 17.06.2003.

В связи с ухудшением технического состояния здания Административно-бытового корпуса (далее - АБК) данному объекту требовался срочный капитальный ремонт, в связи с этим истцом было принято решение об изменение параметров объекта и увеличении его площади в целях повышения показателей производственной мощности.

В 2017 году истец собственными силами и за свой счет произвел строительные работы по увеличению указанного здания (окончание строительства - 2017г.), в результате которых к существующему на праве собственности зданию АБК было пристроено одноэтажное здание сварочного цеха общей площадью 3797,9 кв. м.

После проведенных строительных работ ОАО «Новосибирский авторемонтный завод»  обратилось в ООО «ЗемГеоКад» с целью получения технического паспорта на рекоонструированный объект.

ООО «ЗемГеоКад» выдало технический паспорт (поэтажную экспликацию), а также технический план построенного объекта от 03.09.2018, в которых общая площадь здания составила 10 914,2 кв. м.

В соответствии с Заключением по результатам обследования нежилого помещения, выполненным ООО «ЗемГеоКад» от 21.09.2018 № 18/09-21-1, параметры земельного участка с кадастровым номером 54:35:052800:7 соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным Правилами землепользования и застройки города Новосибирска.

Пристроенное нежилое здание к производственному корпусу со зданием АБК возведено без получения необходимых разрешений.

По смыслу статьи 222 ГК РФ объект недвижимости, созданный (построенный) без получения на это необходимого разрешения признается самовольной постройкой.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции ФЗ от 26.07.2018).

Обстоятельства, исключающие в силу статьи 222 ГК РФ снос самовольной постройки, непосредственно связаны с признанием права собственности на этот объект в судебном порядке за правообладателем земельного участка при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, и Постановления «Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

Для дальнейшего оформления прав на реконструированный объект 13.03.2018 истец обратился в Управление архитектурно-строительной инспекции города Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако, в выдаче указанного заключения истцу было отказано.

19.09.2018 ОАО «Новосибирский авторемонтный завод»  обратилось в Управление архитектурно-строительной инспекции с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в выдаче которого также было отказано.

При таких обстоятельствах истец не имеет возможности в установленном законом порядке оформить свое право собственности на самовольно реконструированный объект.

Как указано в части 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано выше, реконструированное нежилое здание расположено на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером  54:35:052800:7,  разрешенное использование которого позволяет размещение на нем спорного здания.

ООО «Новосибирский авторемонтный завод» был получен градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением мэрии города Новосибирска от 17.07.2014 № 6250, на основании которого выполнена проектная документация.

Проектная документация прошла государственную экспертизу, что подтверждается прилагаемым положительным заключением Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области» от 12.10.2015 № 54-1-4-0344-15 проектной документации «Пристройка к производственному корпусу со зданием АБК по адресу: <...>». В заключении сделан вывод о том, что проектная документация соответствует требованиям нормативных технических документов и результатам инженерных изысканий.

Спорный объект построен в соответствии с проектной документацией, имеющей положительной заключение государственной экспертизы, что подтверждается экспертным заключением об инженерно-техническом обследовании строительных конструкций от 09.02.2018, шифр № НЭ-2018/0-1. Кроме того, согласно указанному заключению, строительные конструкции объекта находятся в работоспособном состоянии, его эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от 12.09.2018 № 7736/10-4-624, нежилое здание соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция, СанПиН 42-128-4890-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

В соответствии с заключением ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность» № 145/18, спорное нежилое здание находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригодно к дальнейшей эксплуатации, поскольку соответствует требованиям  ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии со статьями 15, 144 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2009г. № 304 оценка соответствия зданий, строений требованиям пожарной безопасности проводится экспертной организацией, осуществляющей деятельность в области оценки пожарного риска, имеющей аккредитацию Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Из материалов экспертного заключения следует, что ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность» имеет свидетельство об аккредитации, выданное МЧС РФ 17.02.2012.

Следовательно, истцом в дело представлены необходимые доказательства безопасности здания и соответствия его строительным нормам и правилам, а также градостроительным нормам, подтверждающие, что сохранение построенного объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям, предусмотренным, в том числе, ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Таким образом, самовольная постройка, созданная ОАО «Новосибирский авторемонтный завод» в результате реконструкции нежилого помещения, удовлетворяет всем критериям, установленным пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, при соблюдении которых право собственности на постройку может быть признано судом.

Судебные расходы по государственной пошлине, уплаченной по иску, подлежит отнесению на ОАО «Новосибирский авторемонтный завод», поскольку настоящее дело возникло ввиду действий самого истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать за открытым акционерным обществом «Новосибирский авторемонтный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на объект недвижимости: здание, кадастровый номер: 54:35:052800:75, назначение: нежилое, наименование объекта:  административно-бытовой корпус, производственные мастерские, общей площадью 10 914, 2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:052800:7  по адресу: <...>.

Судебные расходы по государственной пошлине, уплаченной по иску, отнести на открытое акционерное общество «Новосибирский авторемонтный завод».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный  суд Западно-Сибирского округа при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через  Арбитражный суд Новосибирской области.


         Судья                                                                   И.В. Лузарева