Решение от 7 апреля 2025 г. по делу № А07-17692/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17692/2024
г. Уфа
08 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.03.2025

Полный текст решения изготовлен 08.04.2025


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Насыровой А.И., рассмотрев дело по иску

Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Уральская промышленная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании провести на арендуемом лесном участке лесохозяйственные мероприятия, а именно: строительство дорог противопожарного назначения протяженностью 0,31 км, реконструкция дорог противопожарного назначения протяженностью 0,37 км, устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 1,29 км, прочистка противопожарных минерализованных полос протяженностью 2,57 км, установка и размещение шести стендов и других знаков и указателей, устройство одного места отдыха и курения, а также выплатить неустойку в размере 217 483 руб. 68 коп.

без участия представителей сторон,


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью «Уральская промышленная компания» об обязании провести на арендуемом лесном участке лесохозяйственные мероприятия, а именно:  строительство дорог противопожарного назначения протяженностью 0,31 км., реконструкция дорог противопожарного назначения  протяженностью 0,37 км, устройство противопожарных минерализованных полос  протяженностью 1.29 км.. прочистка противопожарных минерализованных полос протяжённостью  2.57 км., установка и размещение шести стендов и других знаков и указателей, устройство одного места отдыха и курения,  а также выплатить неустойку в размере 217 483, 68 руб.

Определением суда от 13.06. 2024 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

15.11.2024 через электронную систему «Мой Арбитр» от истца поступило уточненное исковое заявление.

Судом заявление принято в порядке ст.49 АПК РФ и приобщено к материалам дела. Дело подлежит к рассмотрению с учетом уточненных исковых требований.

Ответчик отзыв на заявление, обоснованных возражений суду не представил, требования истца не оспорил, о принятии иска к производству извещен надлежащим образом в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации по адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ.

 Стороны явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

24.09.2021 между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Уральская Промышленная Компания» (Арендатор)  заключен договора №288-2021-09, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель, на основании протокола об итогах аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности  по графику №10 по Кананикольскому  лесничеству от 10.09.2021, обязуется  предоставить, а арендатор обязуется принять  во временное пользование лесной участок, общей площадью 6126,0000 га, имеющее местоположение: Республика Башкортостан, Зилаирский район, Кананикольское лесничество, Мало-Икское участковое лесничество,  квартал 42 выдела 1- 58, квартал 48 выдела 1-69; квартал 52 выдела  1-98; квартал 53 выдела 1-74; квартал 54 выдел 1-116; квартал  55 выдел 1-84; квартал 67 выдел 1-99; квартал 68 выдела 1-72; квартал 69 выдела 1-72; квартал 74 выдела 1-71; квартал 80 выдела 1-77; квартал  84 выдел 1-50; квартал 89 выдела 1-63; квартал 90 выдела 1-51, с кадастровым номером 02:25:000000:1107, номер учетной записи 0288-2021-09,  целевое назначение  лесов- защитные, вид разрешенного использования: заготовка древесины (п.1.2 договора).

Согласно п.1.4 арендатору передается лесной участок с целью заготовки древесины.

В соответствии с п.2.1 договора, арендная плата  составляет 8 945 629, 76 руб. в год, в том числе вносимая  в федеральный бюджет -303 629, 76 руб.; ежегодная арендная плата  в части, превышающий  минимальный размер  арендной платы, зачисляемая  в республиканский бюджет 8  642 000 руб.

Согласно пп. «к» п.3.4 договора арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению  лесных пожаров в соответствии с  законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением №7 к настоящему договору.

В случае обнаружения лесного пожара на арендованном лесном участке Арендатор немедленно обязан сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара (пп. «л» п.3.4 договора).

Согласно п. 6.1. договора срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации  права договора аренды лесного участка и составляет 12 лет.

Проектом освоения лесов общества предусмотрены ежегодные мероприятия в следующем объеме:

Вид мероприятий

Единица измерения

Установленный объем ПОЛ

Строительство дорог противопожарного назначения


км

0,31

Реконструкция дорого противопожарного назначения

км

0,37

Устройство противопожарных минерализованных полос

км

1,29

Прочистка противопожарных минерализованных полос

км

2,57

Установка и размещение стендов и других знаков и указателей

км

6
Устройство мест отдыха и курения

км

1

Арендатором представлен отчет об охране лесов 1-ОЛ за 2023 год, из которого усматривается, что обязательства  по проведению мероприятий по охране леса не  исполнены.

В соответствии с пп. «м» п.4.2. договора. За невыполнение и несвоевременное  выполнение противопожарных,  санитарно-оздоровительных мероприятий,  мероприятий по воспроизводству лесов – 3кратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих  мероприятий по нормативам в области  лесного хозяйства, предусмотренным  законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Ввиду неисполнения лесохозяйственных мероприятий  подлежит уплате неустойка, согласно условиям договора аренды лесного участка, в размере 217 483, 68 руб.

15.03.2024 в адрес ответчика направлена претензия  об устранении нарушений  и проведении  противопожарных мероприятий до  20.04.2024, а также  об оплате неустойки. 

Поскольку требования, изложенные в претензии, были оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился с рассматриваемым исковым заявлением в суд.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 97 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах согласно их компетенции в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности при осуществлении ими федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 97 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах согласно их компетенции в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности при осуществлении ими федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 3, 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Факт передачи ответчику во временное пользование предусмотренного договором лесного участка подтверждается материалами дела, сторонами не оспаривается

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с частью 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно части 2 указанной статьи меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

 3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; 6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

 8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

 9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

 Пунктом 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

В силу частей 6 и 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия  средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом «л» пункта 3.4 договора предусмотрена обязанность арендатора осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на основании проекта лесов; в случае обнаружения лесного пожара на арендованном лесном участке Арендатор немедленно обязан сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара

Из материалов дела следует, что истцом выявлены факты невыполнения договорных обязательств ответчиком за 2023 год в части нарушения лесного законодательства, что подтверждено отчетом  1-ОЛ за 2023, из которого усматривается о необходимости  проведении следующих мер:  строительство лесных дорого, предназначенных для охраны лесов от пожаров; реконструкция   лесных дорог,  предназначенных для  охраны лесов от пожаров; эксплуатация  лесных дорог, предназначенных для  охраны лесов от пожаров;  строительство посадочных площадок  для самолетов и вертолетов, используемых  в целях  проведения авиационных работ  по  охране  лесов от  пожаров; реконструкция  посадочных  площадок для самолетов и вертолетов, используемых в целях проведения  авиационных работ по охране  лесов  от пожаров;  эксплуатация посадочных  площадок для самолетов и вертолетов, используемых в целях проведения  авиационных работ по охране  лесов  от пожаров; прокладка просек  и противопожарных  разрывов;  прочистка просек и уход за противопожарными разрывами; устройство  противопожарных минерализованных полос; прочистка  противопожарных минерализованных  полос и их обновление (уход);  строительство, реконструкция, эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, матч, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;  устройство  пожарных водоемов и подъездов  к источникам противопожарного водоснабжения; эксплуатация  пожарных водоемов и подъездов  к источникам водоснабжения;  снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования природного состава лесных насаждений (расшифровать мероприятия); проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки; проведение работ по гидромелиорации; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих  в лесах; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих  ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек; установка и размещение стендов  и других  знаков и указателе,  содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах; тушение лесных пожаров;  иные меры по охране лесов от пожаров, не вошедшие   перечень вышеперечисленных показателей с расшифровкой каждого мероприятия в отдельности.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека и других.

Законодатель усиливает ответственность лесопользователей в части выполнения мероприятий, в том числе Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения».

 Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в качестве одной из национальных целей обозначено сохранение лесов.

Согласно части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Указанные Правила являются частью лесного законодательства в соответствии со статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно отчету об охране лесов 1-ОЛ  за 2023 год, арендатором в соответствии с проектом освоения лесов от 15.03.2022 № 345-ОД, мероприятия не выполнены.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств выполнения указанных истцом мероприятий не представил.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства в совокупности согласно правил статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требование истца об обязании провести на арендуемом лесном участке лесохозяйственные мероприятия, а именно: строительство дорог противопожарного назначения протяженностью 0,31 км, реконструкция дорог противопожарного назначения протяженностью 0,37 км, устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 1,29 км, прочистка противопожарных минерализованных полос протяженностью 2,57 км, установка и размещение шести стендов и других знаков и указателей, устройство одного места отдыха и курения, подлежит удовлетворению.

Поскольку арендатором не были выполнены лесохозяйственные мероприятия за 2023 год, истцом заявлено требование о взыскании неустойки.

Статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способов обеспечения исполнения обязательств предусмотрены неустойка, залог, удержание имущества должника, поручительство, банковская гарантия, задаток и другие способы, предусмотренные законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пп. «м» п.4.2. договора. За невыполнение и несвоевременное  выполнение противопожарных,  санитарно-оздоровительных мероприятий,  мероприятий по воспроизводству лесов – 3кратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих  мероприятий по нормативам в области  лесного хозяйства, предусмотренным  законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Поскольку факт нарушения ответчиком условий договора аренды в части выполнения лесохозяйственных мероприятий за 2023 год подтвержден материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспорен, суд пришел к выводу о том, что требование истца о взыскании неустойки заявлено правомерно.

По расчету истца размер договорной неустойки за невыполнение в полном объеме лесохозяйственных мероприятий за 2023 год составил 217 483,68 руб.

Проверив указанный расчет истца, суд признал его верным. Арифметическая правильность расчета ответчиком, как в части алгоритма расчета, так и в части суммы начисления, надлежащим образом не оспорена (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах исковые требования  подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан  удовлетворить.

 Обязать  общество с ограниченной ответственностью "Уральская промышленная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести на арендуемом лесном участке лесохозяйственные мероприятия, а именно: строительство дорог противопожарного назначения протяженностью 0,31 км, реконструкция дорог противопожарного назначения протяженностью 0,37 км, устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 1,29 км, прочистка противопожарных минерализованных полос протяженностью 2,57 км, установка и размещение шести стендов и других знаков и указателей, устройство одного места отдыха и курения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Уральская промышленная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) неустойку в размере 217 483,68 руб.

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Уральская промышленная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 13 350 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины  выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.


Судья                                                                            Р.М. Файрузова