Решение от 16 августа 2023 г. по делу № А42-4385/2023

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-4385/2023
город Мурманск
16 августа 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 16.08.2023.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Калдиной К.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ул. Полярные Зори, д. 26, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Конюков» (пр-д. Связи, д. 4, кв. 4, Мурманск, 183071; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 500 руб., при участии представителей: не участвовали,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Отделение, ОСФР, пенсионный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Конюков» (далее – ответчик, Общество, ООО «Конюков», страхователь) финансовой санкции в сумме 500 руб. за допущенное нарушение положений пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (требование № 061S01200000674 от 25.02.2020).

В обоснование требований заявитель указал, что Общество, совершило нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили; Отделение во исполнение определения суда представило письменные пояснения относительно заявленных требований, в обоснование которых сослалось на судебную практику; одновременно ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие; ответчик отзыв на иск не представил, каких-либо возражений, ходатайств не заявил.

С учетом обстоятельств дела, в отсутствие возражений сторон относительно рассмотрения дела, судом на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершено предварительное судебное заседание; дело рассмотрено в суде первой инстанции в отсутствие участвующих в деле лиц.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 29.04.2003 и внесено налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В качестве налогоплательщика состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Мурманской области и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) <***>, в качестве страхователя – в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области; регистрационный номер страхователя 061031013120.

Государственным учреждением – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мурманске (правопредшественник Отделения; далее – Управление, УПФР) в отношении ответчика проведена проверка своевременности представления, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.

В результате проверки установлено, что в сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исх» за апрель 2018 года, представленных ответчиком посредством ТКС - 10.05.2018, содержится ошибка, а именно ФИО застрахованного лица, указанного в пункте 10 указанной формы, заполнено не в соответствии с информацией, содержащейся в его СНИЛ, в результате названных обстоятельств, такие сведения, согласно протоколу проверки отчетности от 10.05.2018, не были приняты пенсионным органом, на основании чего, Управлением 10.05.2018 сформировано уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, направленное по ТКС, во исполнение которого страхователем по ТКС в пенсионный орган 18.05.2018 направлена форма СЗВ-М с типом «доп».

Выявив, представление таких сведений с нарушением срока, установленного вышеуказанным уведомлением от 10.05.2018 об устранении ошибок, УПФ в отношении Общества составлен акт от 16.12.2019 № 061S18190007194, по результатам рассмотрения которого, Управлением 29.01.2020 вынесено решение № 061S19200000529 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 500 руб.

Во исполнение указанного решения УПФ выставило ответчику требование №061S01200000674 от 25.02.2020 со сроком уплаты штрафа до 17.03.2020.

Поскольку в установленный срок ответчик требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства не исполнил, Отделение обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированный) учетом понимается - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона №27-ФЗ).

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 №83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», применяемая в спорный период времени с 01.04.2016 (форма СЗВ-М).

В соответствии с пунктом 24 действующей в спорный период Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция №766н) страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 36 Инструкции № 766н).

В силу пункта 39 Инструкции №766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В рассматриваемом случае, основанием привлечения страхователя послужило устранение выявленных нарушений по уведомлению (основанному на протоколе от 10.05.2018) сформированному и отправленному посредством ТКС – 10.05.2018 с нарушением установленного срока, поскольку необходимые сведения (СЗВ-М с типом «доп» за апрель 2018 года) были представлены страхователем - 18.05.2018.

Определением от 24.07.2023 Отделению было предложено представить письменную правовую позицию на возражения Общества на акт от 16.12.2019 №061S18190007194, изложенные в направленном посредством ТКС текстовом сообщении с представлением доказательств времени получения (прочтения) страхователем протокола проверки отчетности (уведомления об устранении ошибок) от 10.05.2018.

Во исполнение указанного определения заявителем представлены письменные пояснения, согласно которым Отделение указывает на направление 10.05.2018 страхователю уведомления посредством ТКС, что подтверждается реестром об отправке, в связи с чем, не оспаривая дату прочтения такого уведомления страхователем – 17.05.2018, сославшись на приложенную судебную практику, указало на обоснованность заявленных к Обществу требований, допустившего устранение расхождений, указанных в спорном уведомлении с нарушением пятидневного срока – 18.05.2018.

Вместе с тем, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

В силу пункта 37 Инструкции № 766н датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Аналогичные требования установлены пунктом 3.2.5 Постановления Правления ПФ РФ от 11.01.2018 № 3п "Об утверждении формата, порядка и условий направления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи страхователю форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которому датой получения страхователем Уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении системой страхователя.

Таким образом, датой получения страхователем уведомления, для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

В обоснование правовой позиции, Отделение ссылается на распечатку из реестра отправки уведомлений, согласно которой в графе «время отправления» указано – 10.05.2018, в графе «статус» - отправлено. Сведений о времени получения, такой реестр не содержит.

Вместе с тем, согласно возражениям на акт, представленным Обществом текстовым сообщением посредством ТКС, датой получения такого уведомления является – 17.05.2018, что Отделением признается. Таким образом, устранение выявленных замечаний произведено Обществом на следующий день с момента получения уведомления.

Учитывая изложенное, суд полагает, что с учетом даты получения страхователем уведомления и даты представления им дополняющих сведений по форме СЗВ-М «доп» за апрель 2018 года, материалы дела свидетельствуют о соблюдении Обществом пятидневного срока, предоставленного для устранения выявленных Отделением ошибок, и об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности согласно абзацу третьему статьи 17 Закона № 27- ФЗ за представление недостоверных сведений и нарушение пятидневного срока исправления имеющихся расхождений.

Данный правовой подход согласуется с позицией, изложенной Арбитражным судом Северо-Западного округа в постановлении от 15.05.2023 по делу А66-11995/2022, при этом ссылка Отделения на приложенную к письменным пояснениям судебную практику судом не принимается, ввиду иных фактических обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований, следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

в удовлетворении требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья К.А. Калдина