Решение от 23 ноября 2017 г. по делу № А22-2635/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Дело № А22-2635/2017
23 ноября 2017 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения оглашена 22 ноября 2017 года, полный текст решения изготовлен 23 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Садваева Б.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Технопроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Малодербетовская гимназия им.Б.Б.Бадмаева» Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица - Администрация Малодербетовского РМО РК, Министерство образования и науки Республики Калмыкия, о признании решения об одностороннем отказе от исполнения договора незаконным,

при участии в судебном заседании:

при участии в судебном заседании:

от истца – генерального директора ФИО2,

от ответчика – представителя ФИО3, доверенность от 18.07.2017 № 2,

от третьих лиц - не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

ООО «Технопроект» (далее - Истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к МБОУ «Малодербетовская гимназия им.Б.Б.Бадмаева» Малодербетовского РМО РК (далее - Ответчик) о признании решения от 15 июня 2017 г. об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 30 от 13 июня 2017 г. незаконным и недействительным.

Мотивируя тем, что по результатам по результатам открытого конкурса от 26.05.2017 между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт № 30 от 13.06.2017, зарегистрированный в ЕИС за номером 3080500342017000006, на выполнение работ по изготовлению проектно-сметной документации по объекту «Пристройка блока начальных классов к МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б. Б. Бадмаева» по адресу: Республика Калмыкия, <...>».

15.06.2017 Ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 30 от 13 июня 2017 г., по причине отсутствия соответствующего финансирования.

Истец ссылаясь, что действующее законодательство, в том числе Закон о гос. закупках, не предусматривает такого основания для одностороннего отказа от исполнения контракта как отсутствие у заказчика финансирования или денежных средств на оплату работ подрядчика, обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, в судебном заседании, исковые требования не признает по доводам изложенным в отзыве на иск.

В представленном отзыве ответчик считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, т.к. оспариваемое решение было принято ответчиком по причине отсутствия финансирования, о чем истец был незамедлительно уведомлен. При этом, истец начал выполнять работы по контракту в отсутствии получения соответствующих технических условий.

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств суду не заявляли.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела 13.06.2017, по результатам по результатам открытого конкурса от 26.05.2017 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен муниципальный контракт № 30, зарегистрированный в ЕИС за номером 3080500342017000006, на выполнение работ по изготовлению проектно-сметной документации по объекту «Пристройка блока начальных классов к МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б. Б. Бадмаева» по адресу: Республика Калмыкия, <...>» (далее - контракт).

По условиям Контракта срок выполнения работ Заказчиком определен в течение 35 календарных дней с даты заключения контракта; стоимость работ определена в размере 2 189 000 (два миллиона сто восемьдесят девять тысяч) рублей 00 копеек; оплата производится в рублях по безналичному расчету из средств бюджета Малодербеговского РМО РК согласно лимитам бюджетных обязательств 2017 года.

При этом в главе 3 Контракта предусмотрена обязанность подрядчика в течение 7 дней с момента заключения контракта предоставить проектно-сметную документацию Заказчику для ее приемки и согласования. После приемки и согласования Заказчиком направить проектно-сметную документацию на прохождение государственной экспертизы.

Согласно главы 9 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. (п. 9.2)

В целях исполнения принятых на себя обязательств Ответчик обратился к главе Администрации Малодербетовского РМО РК с соответствующей заявкой (от 13.06.2017 исх. № 212) о финансировании оплаты стоимости работ по Контракту в сумме 2 189 000 (два миллиона сто восемьдесят девять тысяч) рублей 00 копеек.

В свою очередь, Администрация Малодербетовского РМО РК письмом (от 14.06.2016 исх. № ОЧ-03-717) пояснила Ответчику об отсутствии возможности финансирования оплаты стоимости работ по Контракту, по причине наличия кредиторской задолженности Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия в сумме 21 305,1 тыс. рублей, а также в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств на 2017 год, в этой связи разъяснила Ответчику о возможности принятия им решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального Контракта в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-Ф3 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В связи с указанным, 15.06.2017 Ответчиком принято решение (исх. № 215) об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 30 от 13 июня 2017 г, с приложением документов, подтверждающих невозможность выделения денежных средств для исполнения муниципального контракта.

Не согласившись с принятым Ответчиком решением об одностороннем отказе от исполнения контракта, Истец письмом (исх. № 53 от 19.06.2017) заявил о незаконности принятого решения, выполнении Истцом части работ по Контракту и просил отменить решение отказе от исполнения контракта в установленный законом 10-дневный срок.

Поскольку в установленный срок решение об отказе от исполнения Контракта Ответчиком не отменено, Истец обратился в суд с настоящим иском.

Установленные фактические обстоятельства по делу нашли свое полное подтверждение в исследованных материалах дела и пояснениях стороны.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и главой 37 Гражданского кодекса.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу статьи 763 Гражданского кодекса подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В силу статьи 758 Гражданского кодекса по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса).

В силу статьи 310 Гражданского кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частями 8 и 21 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что такая возможность предусмотрена контрактом.

В силу требований ч. 2 ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им правами.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон (статьи 8, 9 АПК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив представленные в дело доказательства, в порядке ст. 71 АПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, т.к. истец был уведомлен об отсутствии у ответчика финансирования работ по муниципальному контракту, указанные истцом работы выполнены в отсутствии соответствующих технических условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Технопроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Малодербетовская гимназия им.Б.Б.Бадмаева» Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании решения от 15 июня 2017 г. об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 30 от 13 июня 2017 г. незаконным и недействительным - отказать.

2. Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

3. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, через Арбитражный суд Республики Калмыкия.


Судья Б.Б. Садваев