Решение от 15 июня 2021 г. по делу № А82-9413/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9413/2020
г. Ярославль
15 июня 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 15.06.2021.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Кашириной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Покровской О.В.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства "Заволжское" Некрасовского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-е лицо: публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания центра" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 144 276,12 руб.

при участии:

от истца – не присутствовал

от ответчиков – не присутствовали

от 3-го лица - не присутствовал

установил:

Публичное акционерное общество "ТНС энерго Ярославль" обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства "Заволжское" Некрасовского муниципального района, администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области о взыскании, с учетом уточнения, 144 276,12 руб. задолженности по оплате фактических потерь электрической энергии в феврале, марте 2020 года, а также 115,64 руб. в возмещение почтовых расходов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра".

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения спора, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ответчик 1 (МУП ЖКХ «Заволжское» Некрасовского муниципального района) исковые требования не признал, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя. Пояснил, что 14.02.2020 за МУП ЖКХ «Заволжское» Некрасовского муниципального района зарегистрировано право хозяйственного ведения только на трансформаторную подстанцию, какое-либо иное имущество (воздушные линии электропередач) ему не передавалось. За время конкурсного производства ответчиком проведена инвентаризация имущества и все необходимые мероприятия по включению имущества в конкурсную массу для последующей продажи. При этом администрация Некрасовского муниципального района в письме от 01.09.2020 №12.01.2043/10 подтвердила, что ВЛ 0,4 кВ, общей протяженностью 1,1 км, расположенная по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, п. Защитный, находится в казне Некрасовского муниципального района.

Ответчик 2 - администрация Некрасовского муниципального округа отношения к иску не выразила.

Третье лицо - ПАО «МРСК Центра» полагает, что исковые требования к МУП ЖКХ «Заволжское» и администрации Некрасовского муниципального района подлежат удовлетворению, поскольку согласно актам от 22.09.2011 о технологическом присоединении, разграничении балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон спорные объекты электросетевого хозяйства находятся на балансе и обслуживании именно МУП ЖКХ «Заволжское». При этом согласно договору аренды от 01.10.2016 №7600/13732/16 собственником спорных объектов электросетевого хозяйства (кроме ЗТПП-250 кВА п. Защитный) является администрация Некрасовского муниципального района, условия об оплате фактических потерь электрической энергии данный договор не содержит.

Дело рассмотрено без участия представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между администрацией Некрасовского МР (заказчик) и МУП ЖКХ «Заволжское» Некрасовского МР (подрядчик) заключен договор на обслуживание от 13.05.2010, в соответствии условиями которого заказчик передает на обслуживание подрядчика имущество муниципальной собственности, указанное в приложении №1 к договору, включенное в реестр казны Некрасовского муниципального района согласно постановлению администрации Некрасовского муниципального района от 12.05.2010 №667/1 "О передаче и закреплении муниципального имущества с целью использования имущества по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению и юридическим лицам".

В перечень передаваемого имущества, являющийся приложением №1 договору, включена линия электропередач ВЛ-0,4 п. Защитный инв. №10096 1971 года постройки.

Между ПАО "МРСК Центра" и ответчиком 1 подписаны акт о технологическом присоединении и акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, являющиеся приложением №3 и №4 к соглашению от 22.09.2011 №44/02, в соответствии с которыми стороны подтвердили технологическое присоединение энергопринимающих устройств, а именно ЗТП-250кВА "Защитный" (п. Защитный), присоединенной мощностью 250 кВА, на уровне напряжения 10 кВ, граница балансовой принадлежности согласована сторонами на контактах основного провода ВЛ-10кВ №6 ПС 35/10 "Гузицино" на опоре №8 отпайки на КТП-40кВА "Рыбинцы-2 деревня" в сторону ЗТП-250 кВА "Защитный".

В соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 03.04.2014, заключенным комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Некрасовского муниципального района и ответчиком 1, за последним на основании постановления администрации Некрасовского муниципального района №0446 от 03.04.2014 "О приеме объектов недвижимости в муниципальную собственность" и распоряжения КУМИ №29 от 03.04.2014 "О передаче и закреплении объектов недвижимости Некрасовского муниципального района" на праве хозяйственного ведения закреплено следующее имущество: трансформаторная подстанция, год ввода в эксплуатацию 1971, расположенная по адресу: Ярославская обл., Некрасовский район, Боровской сельский округ, <...>; оборудование подстанции; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации здания трансформаторной подстанции, кадастровый номер: 76:09:010501:502, площадью 32 кв. м, расположенный по адресу: Ярославская область, некрасовский район, Боровской сельский округ, пос. Защитный. По информации конкурсного управляющего, право хозяйственного ведения на трансформаторную подстанцию в пос. Защитный было зарегистрировано в ходе конкурсного производства 14.02.2020.

Согласно постановлению администрации Некрасовского муниципального района от 18.12.2015 №1930 "О включении объектов недвижимости в Реестр имущества муниципальной собственности Некрасовского МР" в реестр имущества муниципальной собственности Некрасовского муниципального района были включены объекты недвижимости согласно приложению №1 и №2; в приложение №1 - Перечень имущества, передаваемого в Реестр имущества муниципальной собственности Некрасовского муниципального района - включен объект "Сети электроснабжения ВЛ-10 кВ, назначение: нежилое, общей площадью 235,0 м, инвентарным номером 00044, с кадастровым номером 76:09:014601:2586, расположенные по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, ЗТП-Защитный до КТП-Рыбинцы-2 деревня, год ввода в эксплуатацию - 31.12.2005; пункт 2 постановления содержит указание комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Некрасовского муниципального района передать имущество, находящееся в казне Некрасовского муниципального района, на обслуживание МУП ЖКХ "Заволжское" по договору согласно приложению №1.

Между ПАО «ТНС энерго Ярославль» (поставщик) и МУП ЖКХ «Заволжское» Некрасовского МР (заказчик) заключен контракт снабжения электрической энергией от 30.03.2018 №76413001403, по условиям которого поставщик принял на себя обязательство осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуг по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии заказчику, а заказчик - оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В приложение №1 к указанному контракту была включена точка поставки 760400012015 ТП250 Защитный, оснащенная прибором учета Меркурий 230 АМ-03 №1951105.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 13.09.2018 по делу №А82-9641/2017 МУП ЖКХ «Заволжское» Некрасовского МР признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Письмом от 13.11.2018 №11-3/3710 "О расторжении договора" ПАО «ТНС энерго Ярославль» уведомило ответчика о том, что им не исполняются обязательства по оплате потребленной электрической энергии, указав, что в целях пресечения дальнейшего роста задолженности за потребленную электрическую энергию просит рассмотреть вопрос о расторжении договора и передачи населения п. Защитный на прямые расчеты в ПАО «ТНС энерго Ярославль» с 01.12.2018.

ПАО «ТНС энерго Ярославль» заключило прямые договоры энергоснабжения с жителями п. Защитный; также договоры энергоснабжения были заключены с МУП ЖКХ "Водный ресурс", ИП ФИО1, ООО "Восточные салаты".

В соответствии с уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом от 28.12.2018 №01-10/4205 договор на обслуживание объектов муниципального имущества от 13.05.2010, включавший ВЛ-0,4 кВ пос. Защитный, расторгнут администрацией Некрасовского МР в одностороннем порядке.

Письмом от 14.06.2019 №11-3/1655 ПАО «ТНС энерго Ярославль», ссылаясь на непоступление заявки ответчика на заключение договора сроком действия с 01.01.2019, направило в его адрес оферту договора №76413001403, в соответствии с приложением №2 к которому предложило расчетный способ определения объема поставляемой электрической энергии путем вычитания из показаний прибора учета, расположенного в ЗТП "Защитный", объема потребления населения, ИП ФИО1, ООО "Восточные салаты", МУП ЖКХ "Водный ресурс".

В связи с отказом конкурсного управляющего от подписания указанного договора, ПАО «ТНС энерго Ярославль» направило в адрес ответчика письмо от 03.07.2019 №11-3/1783, указав, что, поскольку собственные энергопринимающие устройства у ответчика отсутствуют, разница между объемом, учтенным прибором учета в КТП 250 кВА "Защитный" и объемом транзитных потребителей является объемом фактических потерь в объектах электросетевого хозяйства, владельцем которых является ответчик 1; соответственно, отказ от заключения договора не снимает обязанность по оплате стоимости вышеуказанного объема с ответчика 1 как владельца объектов электросетевого хозяйства.

На оплату электрической энергии, объем которой был определен истцом исходя из условий, изложенных в оферте договора №76413001403 на 2019 год, истцом за февраль-март 2020 года выставлены счета-фактуры, оформлены акты приема-передачи электроэнергии от 29.02.2020 №761100/21636/01, от 31.03.2020 №761100/36443/01.

Неисполнение ответчиками обязательства по оплате потребленной электроэнергии послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим требованием.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав правовые позиции лиц, участвующих в деле, суд исходит из следующего.

Как следует из положений пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также принятые в соответствии с ними обязательные правила.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения №442).

Исходя из понятия "потребитель", содержащегося в пункте 2 Основных положений №442, под ним понимается потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в 2020 году (как и ранее) у ответчика отсутствовали энергопринимающие устройства в п. Защитный, посредством которых он мог бы потреблять электрическую энергию для своих нужд, в то же время, ответчик оставался владельцем объектов электросетевого хозяйства, посредством которых электрическая энергия поступала потребителям электрической энергии в поселке Защитный.

Согласно абзацу 3 части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

На основании абзаца 18 части 2 статьи 21 Закона об электроэнергетике Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти осуществляют утверждение методики определения и порядка компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях, а также нормативов таких потерь при установлении размера платы за соответствующие услуги по передаче электрической энергии.

Порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь установлен Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861) и Основными положениями №442.

В соответствии с абзацем 5 пункта 4 Основных положений №442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В силу пункта 50 Правил №861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

Как установлено в пункте 129 Основных положений №442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности), с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

В пункте 130 Основных положений №442 определено, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

С учетом отсутствия у ответчика 1 энергопринимающих устройств, что истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, истцом в рамках настоящего дела фактически заявлены требования о взыскании потерь электрической энергии, объем которых определен гарантирующим поставщиком как разница между объемом, учтенным прибором учета в ЗТП 250 кВА "Защитный", и объемом потребления конечных потребителей поселка Защитный, заключивших договоры с истцом.

Ответчик 1, возражая против предъявленных требований, указывает, что ему на праве хозяйственного ведения принадлежит только трансформаторная подстанция с соответствующим оборудованием, расположенная в поселке Защитный, какие-либо линии электропередач на балансе ответчика отсутствуют, в подтверждение чего конкурсным управляющим был предоставлен приказ о проведении инвентаризации, а также инвентаризационные описи основных средств.

В договоре о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 03.04.2014 какие-либо объекты, кроме здания и оборудования трансформаторной подстанции в пос. Защитный Некрасовского района, а также земельного участка, необходимого для их эксплуатации, не указаны.

Из материалов дела следует и лицами, участвующими в деле, не опровергнуто, что ВЛ-0,4 кВ <...> года постройки, передавалась администрацией Некрасовского МР на обслуживание ответчика 1 по договору оказания услуг от 13.05.2010, действие которого было прекращено администрацией в одностороннем порядке в соответствии с письмом от 28.12.2018.

Каких-либо доказательств того, что ВЛ-0,4 кВ, отходящие от ЗТП 250 кВА, в спорный период принадлежали ответчику 1 на каком-либо праве либо находились в его фактическом владении, истцом и третьим лицом не представлено.

Поддерживая исковые требования, ПАО «МРСК Центра» ссылается на акт о технологическом присоединении, а также акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, являющиеся приложением к соглашению от 28.09.2011 №44/802, которыми было подтверждено технологическое присоединение ЗТП-250кВА "Защитный", максимальной мощностью 250 кВА, к сетям ПАО "МРСК Центра".

Вместе с тем, сами по себе акты о технологическом присоединении и разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон правоустанавливающими, то есть документами, подтверждающими принадлежность сетей ответчику на каком-либо праве, не являются. В то же время, из постановления администрации Некрасовского муниципального района от 18.12.2015 №1930 следует, что участок сетей ВЛ-10 кВ, соответствующий по описанию участку от границы сетей ПАО "МРСК Центра" до ЗТП "Защитный" и отнесенный к объектам недвижимого имущества, передан в казну муниципального образования.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения в правоотношениях истца и ответчика 1 предлагаемой истцом расчетной схемы определения объема электрической энергии, предполагающей отнесение на ответчика 1 объема фактических потерь в отходящих от ТП линиях - ВЛ-0,4 кВ, не имеется. У ответчика 1 существует лишь обязанность по оплате потерь в трансформаторной подстанции (ЗТП-250кВА "Защитный"), находившейся в спорный период до момента регистрации права хозяйственного ведения в законном владении ответчика.

Вместе с тем, как следует из пояснений истца, данных в ходе рассмотрения дела, в предмет спора не входят потери в трансформаторной подстанции (прибор учета учитывает электроэнергию по «низкой» стороне). Предметом спора являются потери в ВЛ 0,4 кВ, протяженностью 1,1 км.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований за счет МУП ЖКХ «Заволжское» Некрасовского муниципального района.

Суд также не находит правовых оснований для взыскания стоимости потерь электрической энергии за спорный период с администрации Некрасовского муниципального района в силу следующих обстоятельств.

Согласно договору аренды муниципальных объектов электроснабжения Некрасовского муниципального района №7600/13732/16 от 01.10.2016, заключенному между КУМИ администрации Некрасовского МР (арендодатель) и ПАО «МРСК Центра» (арендатор) в перечень передаваемого в аренду имущества вошла ВЛ 0,4 кВ, п. Защитный, протяженностью 1,1 км (п.10 Приложения №1 к договору аренды). Имущество передано по акту сдачи-приемки имущества от 01.10.2016.

Согласно п.1.2 договора переданное в аренду имущество предназначено для осуществления арендатором хозяйственной деятельности (деятельности по передаче электрической энергии).

В соответствии с абзацем 4 пункта 4 Основных положений №442 сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства.

Сетевая организация может владеть объектами электросетевого хозяйства на основании, установленном в федеральном законе (пункт 2 Правил №861), к которым относится право собственности и право аренды электросетей.

Отсутствие в договоре аренды указания на обязанность арендатора оплачивать потери электроэнергии, с учетом использования сетевой организацией имущества для осуществления своей хозяйственной деятельности, не является основанием для возложения данной обязанности на собственника имущества. Потери, образовавшиеся при передаче электроэнергии в ВЛ 0,4 кВ, п. Защитный, протяженностью 1,1 км, подлежат оплате сетевой организацией – ПАО «МРСК Центра».

В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на уплату государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Каширина Н.В.