Решение от 27 февраля 2024 г. по делу № А40-255937/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-255937/23-27-1812
г. Москва
27 февраля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2024года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Крикуновой В.И., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕКТОР" (111399, <...> ЭТАЖ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.09.2017, ИНН: <***>, КПП: 772001001)

ответчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "УПРАВЛЕНИЕ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (125009, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.03.2019, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

третье лицо: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЕДИНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДКА" (115114, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.05.2009, ИНН: <***>, КПП: 772501001)

о взыскании денежных средств в размере 12 353 руб. 33 коп.

при участии: согласно протоколу;

У С Т А Н О В И Л:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕКТОР" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "УПРАВЛЕНИЕ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (далее – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 11 297 руб. 40 коп., процентов за пользование чужими средствами в размере 1 055 руб. 93 коп., расходов на оплату услуг юридической организации в размере 15 000 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 15 декабря 2023 года, судом в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено, АО "ЕДИНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДКА".

Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований истец указал, что на электронной площадке АО «ЕЭТП» 31.10.2022 г. Уполномоченным органом - ДЕПАРТАМЕНТОМ ГОРОДА МОСКВЫ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ на официальном сайте были размещены извещения № 0173200001422001650 «Поставка бумаги (СЗ-Б-14-22)», 0173200001422001651 «Поставка бумаги (СЗ-Б-14-22), 0173200001422001660 «Поставка бумаги (СЗ-Б-16-22)».

Заказчиком по аукциону 0173200001422001651 является: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "УПРАВЛЕНИЕ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (далее - ответчик).

Участником электронного аукциона ООО «ВЕКТОР» (далее - истец) в один день на одну электронную площадку подано три заявки на участие в аналогичных электронных аукционах, при этом вторые части заявок имели один и тот же недостаток, а именно:

Заявка участника признана не соответствующей требованиям на основании пп. «а» п.1 ч.5 ст. 49, п.3 ч.12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и информационной карты по проведению аукциона в электронной форме (п.9.3 раздела I. «Информация о проведении закупки»), а именно: в соответствии с информацией, размещенной в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, участник закупки 10.07.2022г. исключен из реестра СМП». Согласно извещению об ЭА:

Участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации в соответствии со статьей 30 Закона.

Дата подведения итогов 10.11.2022 г.

В соответствии с протоколами подведения итогов аукционов в электронной форме от 10.11.2022 г., принято решение об отказе в допуске к участию ООО «ВЕКТОР» рассматриваемых электронных аукционов.

16.12.2022 г. произошло списание средств оператором ЕЭТП (извещение № 0173200001422001651) в пользу заказчика в размере 11 297 руб. 40 коп.

20.12.2022 г. истец обратился к ответчику с требованием о возврате полученных денежных средств.

Отсутствие возврата полученных денежных средств ГКУ ГОРОДА МОСКВЫ "УПРАВЛЕНИЕ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА", а также в связи с отсутствием по мнению истца, системности нарушений и вины в совершении действий истцом, предусмотренных частью 13 статьи 44 Закона № 44-ФЗ, пологая, что полученные денежные средства заказчиком является неосновательным обогащением, ООО «ВЕКТОР» обратилось в суд с настоящими требованиями.

В Извещении на закупку ГКУ «УДС» установлены следующие требования:

1. Обеспечение заявки на участие в закупке в размере 11 297 рублей 40 копеек.

2. Преимущества и требования к участникам закупки: Преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ - 100.0%.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 №№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В соответствии с пп. "л" п. 12 Правил регистрации участников в ЕИС и ведения единого реестра участников закупок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 №60, для регистрации юридического лица уполномоченное лицо, путем информационного взаимодействия с ЕИС, формирует принадлежность к субъекту малого или среднего предпринимательства с указанием соответствующей категории.

Информация о принадлежности организации к СМП содержится в открытом доступе Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Реестр СМП) (https://rmsp.nalog.ru/).

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 4.1 Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» содержащиеся в Реестре СМП сведения о юридических лицах исключаются из указанного реестра один раз в год - 10 июля текущего календарного года в случае, если такие юридические лица не представили в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах соответствующие сведения либо такие юридические лица не соответствуют условиям, установленным СМП.

Субъекты малого предпринимательства имеют возможность получать информацию, содержатся ли сведения о них в Реестре СМП.

В соответствии с требованиями документации ООО «Вектор» перечислил денежные средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке в размере 11 297 рублей 40 копеек.

Заявка ООО «Вектор» на участие в электронном аукционе признана не соответствующей требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, на основании пп. «а» п.1 ч.5 ст. 49, п.З ч.12 ст. 48 Закона о контрактной системе, а именно: в соответствии с информацией, размещенной в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, участник закупки ООО «Вектор» 10.07.2022 исключен из реестра СМП.

По информации АО «ЕЭТП», представленной в письме от 15.11.2023 № 7015-Д/23, из системы оператора электронной площадки следует, что заявка ООО «Вектор» является третьей из заявок, в отношении которых в течение одного квартала приняты решения о несоответствии требованиям, предусмотренным извещениями об осуществлении закупок.

В соответствии с ч. 13 ст. 44 Закона о контрактной системе в случае, если при проведении электронных процедур в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, по основаниям, установленным <...> ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, в порядке, предусмотренном ч. 14 ст. 44 Закона о контрактной системе, осуществляется перечисление в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения каждой третьей такой заявки.

Таким образом, по представленной АО «ЕЭТП» информации, учитывая требования п. 1 ч. 14 ст. 44 Закона о контрактной системе, 16.12.2022 оператором торговой площадки направлена информация в банк о реквизитах специального счета ООО «Вектор» для осуществления банком по такому счету операции перечисления денежных средств в размере 11 297 рублей 40 копеек в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, что установлено ч. 13 ст. 44 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 31 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017 оценивая систематичность нарушений и решая вопрос о допустимости перечисления суммы обеспечения заявки заказчику, необходимо учитывать характер допущенных нарушений при подаче заявок, их тождественность, возможность участника восполнить недостатки уже поданных заявок ввиду признания их не соответствующими требованиям аукционной документации (далее - Обзор судебной практики).

Пункт 31 Обзора судебной практики посвящен спорным вопросам применения ч. 27 ст. 44 Закона о контрактной системе (в редакции от 07.06.2017). Данной нормой установлено перечисление денежных средств участника закупки, предоставленных в обеспечение заявки, в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 6 ст. 93 Закона о контрактной системе (в редакции от 07.06.2017) - непредставление участником закупки документов и информации, предусмотренных документацией.

Денежные средства участника закупки ООО «Вектор», предоставленные в обеспечение заявки, перечислены в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации на основании п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе - несоответствия участника закупки требованиям, установленным в Извещении на закупку.

Согласно Информационному письма Минфина России от 14.02.2022 № 24-01-09/10138 следует отметить, что указанные в ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ преимущества означают, что участниками проводимой закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, то есть по существу преимущество выражается в форме ограничения возможности участия в проводимой закупке иным участникам, не являющимся субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями.

Необходимо учитывать характер допущенного нарушения: на момент подачи заявок на участие в закупках ООО «Вектор» не являлось субъектом СМП, не соответствовало требованиям к участникам закупки, установленным в Извещении на закупку. ООО «Вектор», перед подачей заявок на участие в закупках, должно было знать, что уже как четыре месяца исключено из Реестра СМП.

Вина ООО «Вектор» в неосмотрительности и подаче заявок как участника несоответствующего требованиям, установленным в Извещении на закупку.

17.03.2023 в адрес Ответчика поступило письмо Истца от 17.03.2023 № 38 о возврате ошибочно уплаченных денежных средств в сумме 11 297 рублей 40 копеек. В ответ на указанное письмо Ответчик направил письмо от 03.04.2023 № УДС-16-79/23-1, которое было получено Истцом 25.04.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Взаимодействие ГКУ «УДС» при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

29.12.2022 платежным поручением № 7428 Департаментом финансов города Москвы осуществлен перевод денежных средств в размере 11 297 рублей 40 копеек на счет, открытый Москомстройинвесту в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва. В качестве назначения платежа указано: «Перевод ошибочно поступивших средств по п/п 98739 от 16.12.2022 ООО «Вектор». Списание средств оператором ЕЭТП в пользу заказчика. НДС не облагается».

Таким образом, в соответствии с установленными нормами действующего законодательства за нарушения требований документации денежные средства ООО «Вектор» в размере 11 297 рублей 40 копеек, перечисленные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, поступили в доход бюджета города Москвы.

Как предусмотрено ст. 1103 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Предусмотренные правила, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Поскольку согласно сведениям, представленным АО «ЕЭТП», денежные средства ООО «Вектор» в размере 11 297 рублей 40 копеек перечислены в доход бюджета города Москвы в соответствии со ст. 44 Закона о контрактной системе в качестве обеспечения заявки на участие в закупке и по смыслу ст. 1103 ГК РФ неосновательным обогащением не являются.

Согласно ч. 1 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Учитывая, что достоверных и допустимых доказательств неосновательности перечисления денежных средств в доход бюджета город Москвы ООО «Вектор» в адрес ГКУ «УДС» не представлялось, при этом ГКУ «УДС» не является оператором торговой площадки и не располагает какими-либо сведениями о ранее поданных истцом заявках, признанных АО «ЕЭТП» несоответствующими требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, основания для удовлетворения требований о взыскании с ГКУ «УДС» процентов за пользование чужими средствами в соответствии с ч. 1 ст. 1107 ГК РФ отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В связи с изложенными обстоятельствами, требования истца подлежат отклонению в полном объеме.

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявления.

Государственная пошлина распределяется в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и возлагается на истца.

С учетом изложенного, а также руководствуясь ст. ст. 110, 123, 167 - 171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.И. Крикунова