Решение от 22 ноября 2018 г. по делу № А19-12515/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-12515/2018

«22» ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 ноября 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 22 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гришиной О.Н., рассмттрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 14.05.2015 г., юридический адрес: 665830, <...>)

к ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНОМУ КООПЕРАТИВУ «АВАНГАРД» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 30.05.2001 г., юридический адрес: 665821, <...>

о признании самовольной постройкой нежилое здание - объект недвижимости вспомогательного использования - сторожка с кадастровым номером 38:26:040104:275, площадью 11,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> строен.11,

об обязании Гаражно-строительного кооператива «Авангард» за свой счет снести нежилое здание - объект недвижимости вспомогательного использования - сторожка с кадастровым номером 38:26:040104:275, площадью 11,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> строен. 11 в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда. В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу - предоставить право администрации Ангарского городского округа самостоятельно снести указанную самовольную постройку, с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов,

о признании отсутствующим права собственности Гаражно-строительного кооператива «Авангард» на нежилое здание - объект недвижимости вспомогательного использования - сторожка с кадастровым номером 38:26:040104:275, площадью 11,8 кв.м.. расположенное по адресу: <...> строен. 11.

при участии в судебном заседании:

от истца: до перерыва представителя ФИО1 по доверенности, удостоверение,

от ответчика: председателя ФИО2 по доверенности, паспорт,

от третьего лица: до перерыва представителя ФИО3 по доверенности, паспорт,

установил:

Администрация ангарского городского округа обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Гаражно-строительному кооперативу «авангард», в соответствии с которым просила суд:

1.признать самовольной постройкой нежилое здание - объект недвижимости вспомогательного использования - сторожка с кадастровым номером 38:26:040104:275, площадью 11,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> строен.11;

2.обязать Гаражно-строительный кооператив «Авангард» за свой счет снести нежилое здание - объект недвижимости вспомогательного использования - сторожка с кадастровым номером 38:26:040104:275, площадью 11,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> строен. 11 в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда. В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу - предоставить право администрации Ангарского городского округа самостоятельно снести указанную самовольную постройку, с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

3.признать отсутствующим право собственности Гаражно-строительного кооператива «Авангард» на нежилое здание - объект недвижимости вспомогательного использования - сторожка с кадастровым номером 38:26:040104:275, площадью 11,8 кв.м.. расположенное по адресу: <...> строен. 11.

Определением суда от 07.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное унитарное предприятие Ангарского городского округа «Ангарский водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 12.05.1992 г., юридический адрес: 665830, <...>).

Представитель истца в судебном заседании требования подержал. В обоснование исковых требований указал следующее.

В соответствии с постановлением администрации Ангарского городского округа от 21.02.2017 № 251-па «О предоставлении в аренду Гаражно-строительному кооперативу «Авангард» земельных участков с кадастровыми номерами 38:26:040104:3 и 38:26:040104:4», Гаражно-строительному кооперативу «Авангард» в аренду на 49 лет предоставлены два земельных участка, в том числе: земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 38:26:040104:4, площадью 4286 кв.м., расположенный по адресу: <...> строение 11, с разрешенным использованием: для эксплуатации гаражных боксов.

21 февраля 2017 года администрацией Ангарского городского округа (Арендодатель) заключен с ГСК «Авангард» (Арендатор) договор аренды земельных участков № 45/2017, по условиям которого Арендатором приняты в аренду земельные участки, в том числе: земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 38:26:040104:4, площадью 4286 кв.м., расположенный по адресу: <...> строение 11, с разрешенным использованием: для эксплуатации гаражных боксов.

На основании акта приема-передачи земельных участков от 21.02.2017 вышеуказанный земельный участок передан ответчику.

Как указал истец, в нарушение пункта 4.4.12 договора аренды, согласно которому арендатор обязан не допускать строительство новых объектов, реконструкцию существующих до разработки проектной документации, ее утверждения, получения положительных заключений соответствующих экспертиз по проектной документации, а также до получения разрешения на строительство, реконструкцию в установленном порядке, ответчик в период с декабря 2016 года по сентябрь 2017 года на земельном участке с кадастровым номером 38:26:040104:4 возвел объект недвижимости: нежилое здание – объект недвижимости вспомогательного использования - сторожка с кадастровым номером 38:26:040104:275, площадью 11,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> строен. 11.

19.05.2017 в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ангарского городского округа поступило заявление членов ГСК «Авангард» содержащее информацию о самовольном строительстве объектов председателем ГСК «Авангард».

23.06.2017 ответчику направлено требование об устранении нарушений по договору аренды, в котором арендатору предлагалось в срок до 01.07.2017 демонтировать самовольные постройки и выполнить работы по благоустройству территории.

Специалистами Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа 13.10.2017 осуществлен выезд с целью осмотра земельного участка с кадастровым номером 38:26:040104:4 в рамках муниципального земельного контроля.

По результатам обследования проверяющими было установлено, что в границах земельного участка ответчиком возведены два нежилых здания без получения разрешительной документации.

Ссылаясь на заключение кадастрового инженера от 18.04.2018, истец указал, что спорный объект недвижимого имущества – сторожка с кадастровым номером 38:26:040104:275, площадью 11,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> строен. 11, возведен в санитарно-охранной зоне объекта инженерной инфраструктуры – магистрального коллектора канализации ЖБ – 1100мм, обеспечивающей водоотведение хозяйственно-бытовых сточных вод города Ангарска, принадлежащего муниципальному унитарному предприятию Ангарского городского округа «Ангарский Водоканал» на праве хозяйственного ведения.

Администрация, полагая, что ГСК «Авангард» возведена самовольная постройка без получения необходимых разрешений, а также с существенным нарушением градостроительных норм и правил, обратилась в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление от 06.09.2018т, и пояснил, что в силу положений пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ для строительства спорного объекта, которое предназначено для эксплуатации гаражных боксов, разрешения на строительство не требуется, просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию истца, пояснив, что сооружение ответчика расположено на земельном участке в нарушение установленных требований санитарных норм и правил, расположение объекта препятствует МУП АГО «Ангарский Водоканал» выполнять надлежащую эксплуатацию принадлежащего ему имущества – канализационного трубопровода.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (пункт 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции, указанной в названном выше Постановлении от 29 апреля 2010 года № 10/22 и в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2010 года № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении вопроса о сносе самовольной постройки судам необходимо устанавливать имело ли место отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства, выдавалось ли соответствующее разрешение на производство строительных работ и соблюдены ли при возведении спорной постройки градостроительные нормы и правила, а также факт нарушения прав и законных интересов истца.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора аренды земельного участка от 21.02.2017 № 45/2017 ответчику на праве аренды принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 38:26:040104:4, площадью 4286 кв.м., расположенный по адресу: <...> строение 11, с разрешенным использованием: для эксплуатации гаражных боксов.

По условиям вышеуказанного договора (пункт 4.4.12) Арендатор обязан не допускать строительство новых объектов, реконструкцию существующих до разработки проектной документации, ее утверждения, получения положительных заключений соответствующих экспертиз по проектной документации, а также до получения разрешения на строительство, реконструкцию в установленном порядке.

В ходе обследования вышеуказанного земельного участка специалистами Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа выявлен факт возведения на данном земельном участке нежилого здания – сторожка с кадастровым номером 38:26:040104:275, площадью 11,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> строен. 11, без получения разрешительной документации.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство является документом, дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и подтверждающим соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

В силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного код6кса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

По смыслу норм действующего законодательства под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным).

Согласно представленному в материалы дела ответу Службы государственного строительного надзора Иркутской области от 04.08.2017 № 02-72-2310/17 «О рассмотрении обращения», адресованному Председателю ГСК «Авангард», Службой было установлено, что в границах земельного участка, расположенного по адресу: <...> строение 11, предназначенного для эксплуатации гаражных боксов, кадастровый номер 38:26:040104:4, помимо спорного объекта – сторожки находятся объекты капитального строительства – гаражные боксы, по отношению к которым спорный объект выполняет обслуживающую функцию, то есть является объектом вспомогательного использования.

Доказательства, подтверждающие возможность использования объекта (сторожки) как самостоятельного объекта хозяйственного оборота вне связи с главной вещью, в материалы дела не представлены.

Таким образом, в силу положений пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ для строительства спорного объекта – сторожка с кадастровым номером 38:26:040104:275, площадью 11,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> строен. 11, предназначенного для эксплуатации гаражных боксов, выдача разрешения на строительства не требуется.

Кроме того, в обоснование заявленных исковых требований истец, ссылаясь на заключение кадастрового инженера от 18.04.2018, указывает на то, что спорный объект возведен с нарушением градостроительных норм и правил, поскольку возведен в санитарно-охранной зоне объекта инженерной инфраструктуры – магистрального коллектора канализации ЖБ – 1100мм, обеспечивающей водоотведение хозяйственно-бытовых сточных вод города Ангарска, принадлежащего Муниципальному унитарному предприятию Ангарского городского округа «Ангарский Водоканал» на праве хозяйственного ведения, суд установил следующее.

Представитель МУП Ангарского городского округа «Ангарский Водоканал» также подтвердил, что сооружение ответчика расположено на земельном участке в нарушение установленных требований санитарных норм и правил, расположение объекта препятствует предприятию выполнять надлежащую эксплуатацию принадлежащего ему имущества – канализационного трубопровода.

Вместе с тем, в материалы дела представлено соглашение от 17.07.2003 № 195, заключенное между МУП «Ангарский Водоканал» и ГСК «Авангард», согласно предмету которого стороны обязались взаимодействовать и своевременно принимать необходимые меры для поддержания канализационного коллектора, расположенного в непосредственной близости от гаражей, строений в санитарной зоне коллектора, в надлежащем рабочем состоянии.

При этом, как следует из пункта 2.1.1 соглашения ГСК «Авангард» обязалось обеспечить беспрепятственный доступ служб МУП «Ангарский Водоканал» к осмотру и проведению эксплуатационных работ на сетях канализации, расположенных в не6посредственной близости от гаражей, строений.

Данное соглашение вступило в силу с момента подписания и действует в течение всего срока нахождения объектов, указанных в пункте 2.3 соглашения в санитарной зоне канализационного коллектора, либо на срок эксплуатации коллектора.

Таким образом, возведение спорного объекта на принадлежащем ответчику земельном участке в санитарно-охранной зоне объекта инженерной инфраструктуры осуществлено с разрешения МУП «Ангарский Водоканал».

Доказательства прекращения соглашения, позволяющего ответчику пользоваться спорным объектом на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке, в материалы дела не представлены.

В этой связи доводы третьего лица о невозможности надлежащей эксплуатации принадлежащего ему имущества суд не принимает во внимание.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении заявленных исковых требований о признании спорного объекта самовольной постройкой и об обязании ответчика за свой счет снести спорный объект в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда, а в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу - предоставить право администрации Ангарского городского округа самостоятельно снести указанную самовольную постройку, с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов, следует отказать.

Рассмотрев исковые требования истца о признании отсутствующим права собственности Гаражно-строительного кооператива «Авангард» на нежилое здание - объект недвижимости вспомогательного использования - сторожка с кадастровым номером 38:26:040104:275, площадью 11,8 кв.м.. расположенное по адресу: <...> строен. 11., суд также не находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В данном случае суд считает, что в удовлетворении иска о сносе спорного строения с учетом установленных обстоятельств, права Админситарции не могут быть восстановлены в рамках избранного истцом способа защиты.

Поскольку иск о признании права собственности отсутствующим как способ защиты права подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации о признании отсутствующим права собственности ответчика на спорный объект удовлетворению не подлежат, так как применительно к установленным по настоящему делу обстоятельствам специальным способом защиты права собственника земельного участка является иск о сносе самовольной постройки, что исключает предъявление и удовлетворение требования о признании зарегистрированного права отсутствующим.

Таким образом, истец уже использовал надлежащий способ защиты права в виде требований о сносе самовольной постройки.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.П.Сураева