Решение от 26 апреля 2021 г. по делу № А60-6237/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-6237/2021
26 апреля 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Махониной В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БАЛТИЙСКИЕ ВЫСОТЫ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа Первоуральск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными решений на использование земель,

при участии в судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, при содействии Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области:

от ООО «БАЛТИЙСКИЕ ВЫСОТЫ»: ФИО2– представитель по доверенности, представлен диплом об образовании (Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области);

от Администрации городского округа Первоуральск: ФИО3 – предстаивтель по доверенности от 18.01.2021 № 967-5/2021, представлен диплом об образовании (Арбитражный суд Свердловской области).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «БАЛТИЙСКИЕ ВЫСОТЫ» (далее – истец, ООО «БАЛТИЙСКИЕ ВЫСОТЫ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа Первоуральск (далее – ответчик, Администрации городского округа Первоуральск) с требованием о признании незаконным решений на использование земель.

Определением от 20.02.2021 заявление принято судом к рассмотрению, назначено судебное заседание.

В судебном заседании в порядке статей 75, 131 АПК РФ к материалам дела приобщен отзыв.

Представители сторон изложили доводы по существу дела.

Кроме того Арбитражным судом Свердловской области получено от ООО «БАЛТИЙСКИЕ ВЫСОТЫ» заявление об участии в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи при содействии в зависимости от технической возможности Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

При рассмотрении указанного заявления суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии в соответствующих арбитражных судах технической возможности осуществления видеоконференц-связи.

В случае удовлетворения ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи арбитражный суд, рассматривающий дело, поручает соответствующему арбитражному суду, при содействии которого заявитель сможет участвовать в таком судебном заседании, организацию видеоконференц-связи в целях участия заявителя в судебном заседании, о чем выносится определение (часть 2 статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражным судом Свердловской области получена информация о наличии технической возможности для организации сеанса видеоконференц-связи на 21.04.2021 на 13 ч 20 мин (свердловского времени) в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в связи с чем ходатайство о проведении судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи подлежит удовлетворению.

Арбитражный суд Свердловской области на основании частей 1, 2 статьи 73 Арбитражного кодекса Российской Федерации поручает Арбитражному суду города Санкт-Петербурга и Ленинградской области организацию видеоконференц-связи для участия представителя ООО «БАЛТИЙСКИЕ ВЫСОТЫ» в судебном заседании.

По результатам проведенного предварительного судебного заседания принято определение от 23.03.2021 о назначении дела к судебному разбирательству.

В судебном заседании 21.04.2021 представители сторон изложили доводы по существу дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 27.10.2020 ООО «Балтийские Высоты» в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Свердловской области от 10.06.2015 № 482-1111 (далее - Порядок), обратилось в администрацию городского округа Первоуральск с заявлениями о выдаче разрешений на использование земель в г. Первоуральск в целях размещения антенно-мачтовых сооружений связи:

в кадастровом квартале 66:58:0106001 (ул. Ленина);

в кадастровом квартале 66:58:0113004 (ул. 9 мая);

в кадастровом квартале 66:58:0118001 (ул. Трубников).

12.11.2020 Администрацией приняты решения № 10-02-11/1334, № 10-02-11/1335 и № 10-02-11/1336 об отказе в выдаче разрешений на использование испрашиваемых земель (далее - оспариваемые решения). Оспариваемые решения приняты Администрацией на основании подпункта 2 пункта 10 Порядка. Администрация посчитала, что предполагаемые к размещению объекты, указанные в заявлениях Общества, не предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300. Кроме того, в качестве обоснования отказа указано на отсутствие разрешения на строительство, поскольку как полагает Администрация указанные сооружения являются объектами капитального строительства.

Письмом от 18.11.2020 Общество выразило несогласие с принятыми Администрацией решениями об отказе в выдаче разрешений на использование земель, представив дополнительные правовые обоснования относимости указанных Обществом в заявлениях от 27.10.2020 объектов (антенно-мачтовых сооружений связи высотой 29 метров) к числу объектов, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300.

Тем не менее, письмом от 14.12.2020 № 11847 Администрация повторно отказала Обществу в выдаче разрешений на использование испрашиваемых земель.

ООО «Балтийские Высоты» считает решения Администрации об отказе в выдаче разрешений на использование земель для размещения сооружений связи, выраженные в письмах от 12.11.2020 № 10-02-11/1334, № 10-02-11/1335 и № 10-02-11/1336, незаконными, нарушающими права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

В связи с чем, Общество, оспаривая правомерность отказов, подало в суд рассматриваемое заявление.

При рассмотрении заявления ООО «БАЛТИЙСКИЕ ВЫСОТЫ» суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, утверждён Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. № 1300. Пунктом 11 Перечня объектов к числу объектов, размещение которых может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов, отнесены линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Описание случаев, при которых не требуется выдача разрешения на строительство, содержится в пункте 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), согласно которому выдача разрешения на строительство не требуется не только в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (подпункт 2 пункта 17 статьи 51 ГрК РФ), но и в случае размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи (подпункт 4.5 пункта 17 статьи 51 ГрК РФ), а также в иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется (подпункт 5 пункта 17 статьи 51 ГрК РФ).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.08.2019 № 1064 «Об определении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство», действовавшему на дату принятия оспариваемых решений, (а также Перечню случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816, действующему с 28.11.2020) получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи.

Согласно подпункту 14.1 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» особо опасные, технически сложные сооружения связи - это сооружения связи, проектной документацией которых предусмотрены такие характеристики, как высота от семидесяти пяти до ста метров и (или) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от пяти до десяти метров.

Следовательно, размещение сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи (то есть высотой до 75 метров и имеющих заглубление подземной части до 5 метров), в том числе являющихся объектами капитального строительства, не требует получения разрешения на строительство и может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов в порядке, установленном главой V.6 ЗК РФ.

В заявлениях от 27.10.2020 Общество указало, что разрешения испрашиваются в целях размещения сооружений связи высотой 29 метров. Таким образом, отказы Администрации по основанию, изложенному в оспариваемых решениях (в заявлениях Общества указаны виды объектов, предполагаемые к размещению, не предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300), является необоснованными. Указанные Обществом в заявлениях объекты предусмотрены пунктом 11 перечня объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300. Иных оснований для принятия решений об отказе в выдаче разрешений на использование земель Администрация не указывает.

Доводы администрации о необходимости представления разрешений на строительство судом отклонены.

На основании изложенного, требования ООО «БАЛТИЙСКИЕ ВЫСОТЫ» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Признать незаконными решения Администрации городского округа Первоуральск (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отказе в выдаче обществу с ограниченной ответственности «Балтийские Высоты» разрешений на использование земель от 12.11.2020 № 10-02-11/1334, № 10-02-11/1335 и № 10-02-11/1336.

Обязать Администрацию городского округа Первоуральск в срок не более чем десять дней со дня вступления в силу решения суда выдать обществу с ограниченной ответственности «Балтийские Высоты» разрешения на использование земель в кадастровых кварталах 66:58:0106001, 66:58:0113004, 66:58:0118001.

3. Взыскать с Администрации городского округа Первоуральск в пользу общества с ограниченной ответственности «Балтийские Высоты» государственную пошлину в размере 3000 руб.

4. Возвратить обществу с ограниченной ответственности «Балтийские Высоты» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья В.А. Махонина