Решение от 10 июля 2020 г. по делу № А71-3125/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ижевск

Дело № А71- 3125/2020

10.07.2020

резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2020 года

полный текст решения изготовлен 10 июля 2020 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике г. Киров о привлечении к административной ответственности Открытого акционерного общества «Милком» г. Ижевск,

при участии в заседании представителя заявителя по доверенности от 15.01.2020 ФИО2, представителя ответчика по доверенности от 25.12.2019 ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлениями о привлечении Открытого акционерного общества «Милком» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 11.06.2020 дела по указанным заявлениям объединены в одно производство.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.

Из материалов дела следует, что 19.09.2019 на основании Указаний Россельхознадзора от 12.12.2018 № ФС-КС2/32078, в рамках экспорта АПК должностным лицом Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике осуществлен отбор проб (образцов) партии товара ОАО «Милком», а именно: коктейль молочный ультрапастеризованный со вкусом банана м.д.ж. 3,2% ТМ Топтыжка, ТВА Slim Leaf, 0,2 кг, 4,8 кг, GTIN 4607007339209, объемом 6903 кг, датой выработки 04.09.2019 сроком годности до 02.03.2020; молоко питьевое ультрапастеризованное м.д.ж. 6,0%, ТМ Село Зеленое, Edge, 0,95л, 11.4л. GTIN 4640017352387, объемом 10338,99 кг, датой выработки 05.09.209, годен до 03.03.2020.

Согласно протоколу испытаний от 11.10.2019 № 2051-В-19-5850-Г испытательного центра ФГБУ «ВГНКИ» г.Москва в пробах указанной продукции обнаружен антибиотик спирамицин.

13.03.2020 в отношении ОАО «Милком» составлены протоколы № 27, 28 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Материалы дел с заявлениями о привлечении ОАО «Милком» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ направлены в арбитражный суд.

Ответчик в обоснование возражений указал, что согласно Техническим регламентам ТС 021/2011, 033/2013 установлен запрет на содержание в молочных продуктах антибиотиков левомицетин, пенициллин, стрептомицин, тетрациклиновая группа. Указание на иные антибиотики, в частности, спирамицин, в указанных Технических регламентах отсутствует. В настоящее время отсутствует утвержденный нормативными документами метод экспресс-теста, который позволяет определить наличие спирамицина в молоке, а также в Удмуртской Республике отсутствуют аккредитованные лаборатории, осуществляющие испытание молока на содержание в нем спирамицина. В связи с чем в действиях (бездействии) ответчика отсутствует вина в совершении вменяемого ему правонарушения.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В силу п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.10 «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 30 «ТР ТС 033/2013 Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции» молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Уровни содержания в молочной продукции, предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, токсичных элементов, потенциально опасных веществ, микотоксинов, антибиотиков, пестицидов, радионуклидов, микроорганизмов и значения показателей окислительной порчи не должны превышать уровней, установленных в приложениях N 1 - 4 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) и в приложении № 4 к настоящему техническому регламенту (п.32).

Согласно части 3 статьи 13 TP ТС 021/2011 - непереработанное продовольственное (пищевое) сырье животного происхождения должно быть получено от продуктивных животных, которые не подвергались воздействию натуральных и синтетических эстрогенных, гормональных веществ, тиреостатических препаратов (стимуляторов роста животных), антибиотиков и других лекарственных средств для ветеринарного применения, введенных перед убоем до истечения сроков их выведения из организмов таких животных.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что в нарушение вышеуказанных норм 04.09.2019 и 05.09.2019 ответчиком допущено производство партии молочной продукции, а именно коктейль молочный ультрапастеризованный со вкусом банана м.д.ж. 3,2% ТМ Топтыжка, ТВА Slim Leaf, 0,2 кг, 4,8 кг, GTIN 4607007339209, объемом 6903 кг, датой выработки 04.09.2019 сроком годности до 02.03.2020; молоко питьевое ультрапастеризованное м.д.ж. 6,0%, ТМ Село Зеленое, Edge, 0,95л, 11.4л. GTIN 4640017352387, объемом 10338,99 кг, датой выработки 05.09.209, годен до 03.03.2020, в которой обнаружен антибиотик – спирамицин.

Указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что у ответчика отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных правил и норм.

Учитывая изложенное, в действиях (бездействии) ОАО «Милком» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности на момент принятия судом решения не истек. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Законный представитель ответчика надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола.

Учитывая изложенное, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Оснований для применения ст.4.1.1, ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность ответчика, судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ответчику административное наказание в виде штрафа в размере 100000руб.

Доводы ответчика судом отклоняются.

Так, отклоняются доводы ответчика об отсутствии события правонарушения со ссылкой на отсутствие в ТР ТС 021/2011, 033/2013 запрета на содержание спирамицина в молочных продуктах.

В силу п.2 ст.3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч.1 ст.10 ТР ТС 021/2011, п. 30 ТР ТС 033/2013 контроль содержания максимально допустимых уровней остатков ветеринарных препаратов в обязательном порядке осуществляется изготовителем (поставщиком) пищевойпродукцииживотного происхождения, в том числе сырья, при проведении производственного контроля на перерабатывающих пищевых предприятиях.

В случае отсутствия в приложениях к TP ТС на отдельные виды пищевой продукции максимальных допустимых уровней остатков лекарственных препаратов (фармакологически активных веществ) и их метаболитов не допускается содержание остатков этих препаратов в продовольственном (пищевом) сырье и продукции животного происхождения (в пределах чувствительности методов исследований (испытаний) и измерений).

Также отклоняются доводы ответчика об отсутствии его вины в совершении правонарушения со ссылкой на отсутствие утвержденного нормативными документами метода экспресс-теста, позволяющего определить наличие спирамицина в молоке, и отсутствие в ближайших регионах аккредитованных лабораторий, осуществляющих испытание молока на содержание в нем спирамицина.

Ответчик, располагая сведениями о том, что у него отсутствует возможность контролировать наличие (отсутствие) спирамицина в молочном сырье (готовой продукции), в нарушение п.2 ст.3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч.1 ст.10 ТР ТС 021/2011, п. 30 ТР ТС 033/2013 допустил производство молочной продукции, показатели которой не соответствуют установленным требованиям (по наличию (отсутствию) в продукции указанного антибиотика). Риск наступления неблагоприятных последствий предпринимательской деятельности, осуществляемой с нарушением установленных требований, несет ответчик.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Привлечь Открытое акционерное общество «Милком», г.Ижевск, Воткинское шоссе-178, дата и место государственной регистрации – 18.12.2002, г.Ижевск, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу, по следующим реквизитам: получатель – УФК по Удмуртской Республике, ИНН <***>, КПП 434501001, лицевой счет 04131Ф85910, расчетный счет <***> в Отделение - НБ Удмуртская Республика, БИК 049401001, КБК 08111601141010043140, ОКТМО 94701000, УИН 08100000001002521162.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.А. Бушуева