Решение от 19 марта 2020 г. по делу № А39-14412/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-14412/2019

город Саранск19 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2020 года.

Решение в полном объёме изготовлено 19 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Екония Г.К.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бажановой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ельниковского районного потребительского общества (Ельниковское РАЙПО; Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (Управление Росреестра по Республике Мордовия; Республика Мордовия, г. Саранск)

об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на здание с кадастровым номером 13:07:0202005:83, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>, выраженного в уведомлении от 21.08.2019 № КУВД-001/2018-6491659/4,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники),

при участии в заседании:

от заявителя: председатель Совета Ельниковского РАЙПО ФИО1 (законный представитель),

от регистрирующего органа, чей отказ оспаривается: ФИО2 (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование)

от третьего лица: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

Ельниковское РАЙПО (далее также – заявитель) обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением, требуя признать незаконным оспариваемый отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, и обязать Управление Росреестра по Республике Мордовия (далее также – орган регистрации прав) зарегистрировать право собственности заявителя на указанный выше объект недвижимости.

Орган регистрации прав представил отзыв на заявление, возразив относительно заявленного требования по основаниям, указанным в оспариваемом отказе.

Привлечённая к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (далее также – районная администрация) представила отзыв на заявление, также возразив относительно заявленного требования.

В судебное заседание представитель районной администрации, извещённой надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, и на основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя районной администрации.

В судебном заседании законный представитель заявителя поддержал заявленное требование по основаниям, указанным в заявлении.

В судебном заседании представитель органа регистрации прав возразил относительно заявленного требования по основаниям, указанным в отзыве на заявление.

Рассмотрев дело, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 04.05.2010 № 302 Ельниковскому РАЙПО предоставлен в аренду сроком на одиннадцать месяцев земельный участок с кадастровым номером 13:07:0202005:53 площадью 70 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...> (ориентир дом № 33), для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

По договору аренды земельного участка от 04.05.2010 № 18 районная администрация предоставила Ельниковскому РАЙПО в аренду указанный выше земельный участок (акт приёма-передачи от 04.05.2010). По условиям договора срок аренды земельного участка установлен с 04.05.2010 по 04.05.2011 (пункт 2.1). По истечении срока действия договора и неполучения от арендатора письменного уведомления о намерении продлить его договор прекращает своё действие (пункт 6.2).

Постановлением районной администрации от 09.08.2010 № 597 по заявлению Ельниковского РАЙПО утверждён градостроительный план земельного участка.

09.09.2010 районная администрация выдала Ельниковскому РАЙПО разрешение на строительство здания магазина на арендованном земельном участке сроком действия разрешения до 09.08.2012 (разрешение на строительство от 09.09.2010 № ru 13507000-60).

Распоряжением главы администрации Большемордовско-Пошатского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 29.10.2010 № 48 земельному участку и расположенному на нём магазину присвоен точный адрес: Республика Мордовия, <...>.

17.11.2010 районная администрация выдала Ельниковскому РАЙПО разрешение на ввод в эксплуатацию построенного здания магазина, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...> (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 17.11.2010 № ru 13507000).

21.06.2011 изготовлен технический паспорт здания магазина 2010 года постройки.

22.06.2011 изготовлен кадастровый паспорт здания магазина 2010 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства).

Здание магазина как объект капитального строительства поставлено на государственный кадастровый учёт и в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об указанном объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 13:07:0202005:83.

15.07.2011 районная администрация выдала Ельниковскому РАЙПО разрешение на ввод в эксплуатацию построенного здания магазина, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...> (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 15.07.2011 № ru 13507000-16).

14.11.2018 Ельниковское РАЙПО представило в Управление Росреестра по Республике Мордовия заявление об осуществлении государственной регистрации права собственности на здание с кадастровым номером 13:07:0202005:83 без одновременного государственного кадастрового учёта (заявление от 14.11.2018 № MFC-0301/2018-26702-1).

Совместно с заявлением заявитель представил:

- протокол № 2 очередного общего, отчётно-выборного собрания, уполномоченных Ельниковского РАЙПО от 01.12.2015;

- договор аренды земельного участка от 04.05.2010 № 18;

- разрешение на строительство от 09.08.2010 № ru 13507000-60;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 15.07.2011 № ru 13507000-16;

- платёжное поручение от 14.11.2018 № 1679 об уплате государственной пошлины в размере 22 000 рублей (опись принятых документов).

28.11.2018 Ельниковское РАЙПО представило в орган регистрации прав заявление о приостановлении осуществления государственной регистрации прав до 01.05.2019 (заявление от 28.11.2018 № MFC-0301/2018-30422-1).

29.11.2018 по решению государственного регистратора прав осуществление государственной регистрации прав приостановлено до 01.05.2019 со ссылкой на часть 1 статьи 30 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ). Решение мотивировано наличием заявления Ельниковского РАЙПО о приостановлении осуществления государственной регистрации прав (уведомление от 29.11.2018 № КУВД-001/2018-6491659/1).

20.05.2019 по решению государственного регистратора прав осуществление государственной регистрации прав приостановлено до 20.08.2019 со ссылкой на пункт 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Решение мотивировано непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав. В решении указано, что заявитель представил договор аренды земельного участка, заключённый на срок с 04.05.2010 до 04.05.2011, а разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано 15.07.2011. То есть на момент ввода в эксплуатацию здания магазина срок действия договора аренды земельного участка истёк, что противоречит части 2 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Регистратор потребовал от заявителя представить документ на землю на момент ввода в эксплуатацию здания магазина (уведомление от 20.05.2019 № КУВД-001/2018-6491659/2).

29.07.2019 Ельниковское РАЙПО представило в орган регистрации прав заявление о представлении дополнительных документов (заявление от 29.07.2019 № MFC-0301/2019-43030-1).

Совместно с заявлением заявитель представил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 17.11.2010 № ru 13507000 (опись принятых документов).

09.08.2019 государственный регистратор прав уведомил заявителя о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав. Уведомление мотивировано тем, что от районной администрации получен ответ (письмо от 08.07.2019 № 1099), согласно которому договор аренды земельного участка с заявителем не пролонгирован и арендные отношения не сохранились. По выводу государственного регистратора прав, объект недвижимого имущества имеет признаки самовольной постройки (уведомление от 09.08.2019 № КУВД-001/2018-6491659/3).

21.08.2019 по решению государственного регистратора прав в осуществлении государственной регистрации прав отказано со ссылкой на статью 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Решение мотивировано тем, что заявитель в течение срока приостановления не устранил причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав.

Несогласие с отказом в осуществлении государственной регистрации прав послужило основанием для обращения Ельниковского РАЙПО в арбитражный суд с заявлением об оспаривании такого отказа.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьёй 219 настоящего Кодекса право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

В силу пункта 8 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются документы, которые подтверждают возникновение права на объект недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения такого права.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи (в связи с созданием объекта недвижимости на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию), государственная регистрация прав осуществляется без одновременного государственного кадастрового учёта.

В соответствии с положениями части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истёк.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

В соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В данном случае фактическим основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав послужило то, что заявитель представил договор аренды земельного участка от 04.05.2010 № 18 сроком действия до 04.05.2011, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 15.07.2011 № ru 13507000-16 и на момент ввода объекта недвижимости в эксплуатацию срок действия указанного договора истёк.

Фактическим основанием для отказа в осуществлении государственной регистрации прав послужило то, что заявитель в течение срока приостановления не устранил причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, – не представил договор о правах на земельный участок, действующий на момент ввода объекта недвижимости в эксплуатацию объекта.

Отказывая в осуществлении государственной регистрации прав, государственный регистратор прав принял во внимание ответ районной администрации (письмо от 08.07.2019 № 1099), согласно которому договор аренды земельного участка с заявителем не пролонгирован и арендные отношения не сохранились, и не принял во внимание разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 17.11.2010 № ru 13507000. При этом в оспариваемом отказе не приведены мотивы, по которым не принято указанное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, дополнительно представленное заявителем.

Между тем в течение срока приостановления заявитель представил в орган регистрации прав разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 17.11.2010 № ru 13507000, на день выдачи которого срок договора аренды земельного участка не истёк.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на день выдачи указанного выше разрешения) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляло собой документ, который удостоверял выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации.

Указанное выше разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано районной администрацией.

Ссылки районной администрации в отзыве на заявление, что указанное выше разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не отвечает установленным требованиям, не имеет порядкового номера, не содержит сведений об объекте капитального строительства и отсутствует в реестре выданных разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, неосновательны.

В отзыве на заявление районная администрация сама констатирует, что указанное выше разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано для осуществления первичного государственного технического учёта объекта капитального строительства в связи с обращением заявителя.

После выдачи указанного выше разрешения на ввод объекта в эксплуатацию изготовлены технический и кадастровые паспорта здания магазина, в которых указан 2010 год его постройки и ввода в эксплуатацию (завершения строительства).

Указанное выше разрешение на ввод объекта в эксплуатацию районной администрацией не отменено, в установленном порядке никем не оспорено и не признано недействительным.

При таких обстоятельствах заявитель в течение срока приостановления представил в орган регистрации прав необходимое разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в подтверждение того, что на момент ввода в эксплуатацию объекта недвижимости срок действия договора аренды земельного участка не истёк, и, таким образом, устранил причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав.

Возражения органа регистрации прав и районной администрации, указанные в отзывах на заявление, об ином не свидетельствуют, сводятся в целом к иной оценке доказательств и отклоняются.

Оспариваемый отказ не соответствует части 2 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности и на основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение об удовлетворении заявления.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд взыскивает с органа регистрации прав в пользу заявителя 3000 рублей в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины, уплаченной по платёжному поручению № 2060 от 10.12.2019.

Руководствуясь статьями 201, 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

заявление Ельниковского районного потребительского общества удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ в государственной регистрации права собственности Ельниковского районного потребительского общества на здание с кадастровым номером 13:07:0202005:83, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>, выраженный в уведомлении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 21.08.2019 № КУВД-001/2018-6491659/4.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия осуществить государственную регистрацию права собственности Ельниковского районного потребительского общества на здание с кадастровым номером 13:07:0202005:83, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в пользу Ельниковского районного потребительского общества (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники) судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца после принятия решения.

Судья Г.К. Екония