Постановление от 19 мая 2023 г. по делу № А23-11149/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А23-11149/2021
г.Калуга
19 мая 2023 года
резолютивная часть постановления объявлена 18.05.2023

постановление изготовлено в полном объеме 19.05.2023


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

Смолко С.И.

судей

Лукашенковой Т.В.

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковтуновой И.Б.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Калужской таможни (248017, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) - ФИО2 (дов. от 09.09.2022 № 06-39/8, диплом), ФИО3 (дов. № 06-39/11 от 22.09.2021 на срок 3 года, диплом);

от заинтересованного лица: Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) - ФИО4 (дов. от 15.12.2022 № 40/15211, диплом);

от третьего лица: акционерного общества "Заднепровье" (214005, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) - ФИО5 (дов. от 09.10.2020 на 3 года, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области, кассационные жалобы акционерного общества «Заднепровье» и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях на решение Арбитражного суда Калужской области от 12.07.2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2023 по делу № А23-11149/2021,


У С Т А Н О В И Л :


Калужская таможня (далее - таможня) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее - управление Росимущества, управление), выразившегося в отказе поверенной организации - акционерного общества "Заднепровье" (далее - АО "Заднепровье", общество), осуществляющей приемку имущества, обращенного в собственность государства, на основании государственного контракта от 28.12.2020 № 0337100005220000064, принять имущество, обращенное в собственность государства по решению Калужского районного суда Калужской области от 27.10.2020 по делу № 2-1-7372/2020 и по постановлениям того же суда от 24.03.2021 по делу № 5-737/2021, от 16.03.2021 по делу № 5-887/2021, от 24.03.2021 по делу № 5-680/2021, от 07.04.2021 по делу № 5-846/2021, от 06.04.2021 по делу № 5-892/2021 2021, от 24.03.2021 по делу № 5-741/2021, от 14.01.2021 по делу № 5-60/2021, от 13.01.2021 по делу № 5-71/2021, от 07.04.2021 по делу № 5-842/2021, от 29.03.2021 по делу № 5-676/2021, от 29.03.2021 по делу № 5-488/2021, от 06.07.2021 по делу № 5-1984/2021, от 22.07.2021 по делу № 5-2094/2021, от 18.08.2021 по делу № 5-2317/2021, от 24.03.2021 по делу № 5-671/2021, от 01.04.2021 по делу № 5-840/2021, об обязании управления принять имущество, обращенное в собственность государства по указанным решению и постановлениям Калужского районного суда Калужской области, в порядке, предусмотренном Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 № 1238, и государственным контрактом от 28.12.2020 № 0337100005220000064, заключенным между управлением Росимущества и АО "Заднепровье" (исполнитель), на оказание услуг по приему, транспортировке, хранению и реализации конфискованного имущества (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "Заднепровье".

Решением суда от 12.07.2022 заявление таможни удовлетворено. Суд признал незаконным бездействие управления Росимущества, выразившееся в отказе от принятия имущества, обращенного в собственность государства, и обязал управление принять это имущество.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационных жалобах управление Росимущества и общество просят судебные акты отменить, в удовлетворении заявления таможни отказать, ссылаясь на невозможность осуществить прием имущества из-за неподготовленности таможней этого имущества для передачи.

В отзыве на жалобу таможня просит оставить судебные акты без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность доводов, изложенных в жалобах.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители управления и общества поддержали доводы жалоб, представители таможни возражали против этих доводов.

Проверив в пределах доводов кассационных жалоб и возражений на них судебные акты на предмет правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, решением Калужского районного суда Калужской области от 27.10.2020 постановлено обратить имущество - автоматический станок для зачистки деталей Nertun EB, заводской номер 630133, производитель Paul Ernst Mashinefabric GmbH, в собственность Российской Федерации путем его передачи управлению Росимущества.

Постановлениями Калужского районного суда Калужской области от 24.03.2021 по делу № 5-737/2021, от 16.03.2021 по делу № 5-887/2021, от 24.03.2021 по делу № 5-680/2021, от 07.04.2021 по делу № 5-846/2021, от 06.04.2021 по делу № 5-892/2021 2021, от 24.03.2021 по делу № 5-741/2021, от 14.01.2021 по делу № 5-60/2021, от 13.01.2021 по делу № 5-71/2021, от 07.04.2021 по делу № 5-842/2021, от 29.03.2021 по делу № 5-676/2021, от 29.03.2021 по делу № 5-488/2021, от 06.07.2021 по делу № 5-1984/2021, от 22.07.2021 по делу № 5-2094/2021, от 18.08.2021 по делу № 5-2317/2021, от 24.03.2021 по делу № 5-671/2021, от 01.04.2021 по делу № 5-840/2021 виновные лица привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ с конфискацией предметов административного правонарушения.

Судебные акты были направлены Калужским районным судом в адрес таможни для исполнения в части конфискации предметов административного правонарушения.

На основании полученных судебных актов таможня направила в адрес управления Росимущества уведомления о наличии и месте нахождения конфискованного имущества с целью организации своевременного принятия этого имущества и вывоза с места хранения для дальнейшего распоряжения им.

Между управлением Росимущества и АО "Заднепровье" (исполнитель услуг) заключен государственный контракт от 28.12.2020 № 0337100005220000064 на оказание услуг по приему, транспортировке, хранению и реализации конфискованного имущества, согласно которому управление передоверяет обязанность приема имущества, обращенного в государственную собственность, обществу.

Ссылаясь на то, что несмотря на направленные в адрес управления Росимущества уведомления управление не предприняло мер для приема конфискованного имущества, таможня обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Придя к выводу, что управление Росимущества в лице поверенной организации - АО "Заднепровье" не исполняет своих обязанностей по приему от таможни конфискованного имущества и распоряжению им, суд первой инстанции удовлетворил требование таможни.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок распоряжения обращенным в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным имуществом определен Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 № 1238 (далее - Положение № 1238).

Порядок взаимодействия Федеральной таможенной службы и Росимущества при передаче имущества, обращенного в собственность государства, урегулирован заключенным между Федеральной таможенной службой и Росимуществом Соглашением о порядке взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при передаче имущества, обращенного в собственность государства, а также вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, от 22.11.2019 N 01-69/0024/01-12/98 (далее - Соглашение).

В силу пункта 5 Положения № 1238, пункта 2.1 Соглашения для передачи имущества, обращенного в собственность государства, государственный орган, владеющий таким имуществом, не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих факт обращения имущества в собственность государства, направляет в Росимущество уведомление о готовности к передаче имущества, обращенного в собственность государства, с обязательным приложением оригиналов документов (заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество, обращенное в собственность государства, либо подтверждающих такое право. Уведомление должно содержать сведения о наименовании, количестве и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства, его описание, включающее индивидуальные признаки и параметры, с приложением фотоматериалов, которые позволяют отличить данное имущество от иных, в том числе подобных, предметов. К индивидуальным признакам относятся сведения о размере, объеме, модели, материале, цвете, упаковке, артикуле, маркировке, товарном знаке, индивидуальных идентификационных номерах и иных характеристиках товара. Указанные признаки не являются исчерпывающими и применяются с учетом специфики имущества, обращенного в собственность государства.

Пунктом 8 Положения № 1238, пунктом 2.4 Соглашения установлен 30-дневный срок для приема имущества со дня поступления уведомления.

Как видно из материалов дела и установлено судами, уведомления были направлены таможней в адрес управления в установленный срок. Указанные уведомления содержат сведения об имуществе в соответствии с требованиями Положения № 1238 и Соглашения, но управлением прием имущества осуществлен не был.

Доводы кассационных жалоб, что конфискованное имущество находится в контейнерах вместе с имуществом, судьба которого пока не разрешена судом, что таможенная служба не разобрала имущество в контейнерах, не рассортировала его, не подготовила конкретное имущество для его передачи управлению, что для приема имущества в некоторых случаях требуется применять технические средства, которыми не обладает ни управление Росимущества, ни поверенная организация, были предметом исследования судов и отклонены как несостоятельные.

Представители таможни пояснили, что конфискованное имущество находится в опломбированных контейнерах, доступ к которым осуществляется в процессе передачи имущества; таможенная служба не обладает техническими средствами для передачи имущества, эти средства должна иметь поверенная организация, с которой у Росимущества заключен контракт.

Пунктом 7 Положения № 1248, пунктом 3.10 Соглашения определено, что Росимущество принимает имущество, обращенное в собственность государства, в фактическом количестве (объеме); при выявлении количественных расхождений и (или) видимых дефектов (недостатков качества) имущества, обращенного в собственность государства, в акте приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства, делается соответствующая отметка.

Согласно пунктам 4.4.3, 4.4.10, 4.4.12 контракта от 28.12.2020, заключенного между управлением Росимущества и АО "Заднепровье", исполнитель услуг по приему конфискованного имущества обязан самостоятельно обеспечивать себя средствами, необходимыми для исполнения поручений, и нести все расходы, связанные с оказанием услуг по контракту; в обязанности исполнителя входит обеспечение погрузки-разгрузки имущества при его приеме, размещении на хранении; на исполнителя услуг возложена обязанность по пересмотру, пересчету и перевесу имущества, определению его количества (число единиц или мест) либо меры (вес, объем, площадь) и внешнего состояния.

И указанными Положением № 1248, Соглашением, и условиями контракта от 28.12.2020 предусмотрена обязанность исполнителя услуг осуществить прием имущества, которое необходимо при этом пересмотреть, пересчитать, перевесить, то есть отобрать необходимое, оставив излишнее.

Исходя из изложенного, суды пришли к выводу, что таможенной службой выполнены все предусмотренные Соглашением действия для передачи конфискованного имущества управлению, а управление безосновательно не принимает это имущество.

Доводы кассационных жалоб не оспаривают выводы судов, а направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, что в силу части 1 статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных решений.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Калужской области от 12.07.2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2023 по делу № А23-11149/2021 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.


Председательствующий судья С.И. Смолко


судьи Т.В. Лукашенкова


ФИО1