Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А76-4167/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-4167/2020
26 июня 2020 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 июня 2020 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Шаламова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Челябинской области (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью агрофирма «Калиновка» (ОГРН <***>) о взыскании 306 850 рублей 32 копейки,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 (доверенность №13 от 24.05.2018),

установил:

Министерство сельского хозяйства Челябинской области (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью агрофирма «Калиновка» (далее – общество «Калиновка») о взыскании 306 850 рублей 32 копейки субсидии (л.д. 3).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 12.02.2020 исковое заявление министерства принято к производству.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик о начавшемся судебном процессе извещен надлежащим образом (л.д. 42), своих представителей в судебное заседание не направил, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Из материалов дела усматривается, что между Министерством (далее – орган государственной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на текущий финансовый год) и обществом «Калиновка» (получатель) подписано соглашение № 38-14 от 20.07.2018 (л.д. 4-5), предметом которого является предоставление за счет средств областного бюджета в 2018 году обществу агрофирма «Калиновка» субсидии на возмещение части затрат, понесенных сельскохозяйственными товаропроизводителями, на производство и реализацию товарного коровьего и (или) козьего молока в период с 1 января по 31 марта текущего года (далее именуется − молоко) (далее именуется − субсидия) по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код Органа государственной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на текущий финансовый год 008, раздел 04, подраздел 05, целевая статья 31 1 55 10240, вид расходов 811 в рамках подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Челябинской области «Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2017-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21.12.2016 г. № 724-П.

Согласно пункту 1.2 соглашения субсидия имеет целевое назначение и не может быть использована на цели, не предусмотренные пунктом 1.1 соглашения.

Обязательным условием предоставления субсидии является обеспечение получателем сохранения и (или) роста поголовья коров молочного направления и (или) коз (индикативный показатель) на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии, по сравнению с поголовьем коров молочного направления и (или) коз на 1 января года выдачи субсидии. Размер индикативного показателя на текущий год устанавливается получателем в приложении № 1 к настоящему соглашению (пункт 3.2.5 соглашения).

В соответствии с пунктом 5.3.7 соглашения получатель обязуется обеспечивать исполнение требований органа государственной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на текущий финансовый год, по возврату средств в областной бюджет в течении 10 календарных дней со дня получения получателем субсидии требований органа государственной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на текущий финансовый год, о возврате субсидии.

На момент предоставления субсидии количество поголовья коров молочного направления общества «Калиновка» составляла 176 единиц, что подтверждается справкой о наличии поголовья коров и (или) коз (л.д. 9).

Согласно подавленной обществом «Калиновка» отчетности (л.д. 46-50), поголовье коров молочного направления по состоянию на 01.01.2019 снизилось на 55 голов.

Министерством направлено в адрес общества «Калиновка» требование о возврате предоставленной субсидии исх. № 1002/13846 от 16.10.2019 (л.д. 15, 16), в котором предложило в течение 10 календарных дней со дня получения требования обеспечить возврат предоставляемой субсидии в размере 306 850 рублей 32 копейки.

Указанное требование оставлено без ответа и удовлетворения.

Неисполнение ответчиком обязательств по возврату предоставленной субсидии послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев исковые требования, суд пришел к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права). При этом такие условия должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункт 3 статьи 78 БК РФ).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Основанием для возврата субсидии является нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 1 статьи 269 БК РФ предусмотрено, что главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

Из представленных в материалы документов следует, что на основании соглашения № 38-17 от 20.07.2018 обществу «Калиновка» перечислена субсидия в размере 306 850 рублей 32 копейки (л.д. 4-5).

Обязательным условием предоставления субсидии является обеспечение получателем сохранения и (или) роста поголовья коров молочного направления и (или) коз (индикативный показатель) на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии, по сравнению с поголовьем коров молочного направления и (или) коз на 1 января года выдачи субсидии. Размер индикативного показателя на текущий год устанавливается получателем в приложении № 1 к настоящему соглашению (пункт 3.2.5 соглашения).

Факт нарушения ответчиком условий предоставления субсидии в виде снижения поголовья скота подтверждается предоставленной предпринимателем отчетной документацией (л.д. 46-51).

Доказательств возвращения истцу суммы предоставленной субсидии ответчик в материалы дела не представил.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд на основании анализа фактических обстоятельств рассматриваемого спора, приходит к выводу о возникновении на стороне ответчика обязанности по возвращению истцу суммы предоставленной субсидии, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно положениям статьи 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом, рассматривающим дело, разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

При цене иска в размере 306 850 рублей 32 копейки размер государственной пошлины по иску составляет 9 137 рублей (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом удовлетворения иска в полном объеме государственная пошлина в размере 9 137 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью агрофирма «Калиновка» в пользу Министерства сельского хозяйства Челябинской области 306 850 (Триста шесть тысяч восемьсот пятьдесят) рублей 32 копейки денежных средств, перечисленных в качестве субсидии по соглашению № 38-17 от 20.07.2018.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью агрофирма «Калиновка» в доход федерального бюджета 9 137 (Девять тысяч сто тридцать семь) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.В. Шаламова