Решение от 1 марта 2022 г. по делу № А70-106/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-106/2022
г. Тюмень
01 марта 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 февраля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 марта 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 625000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Тюменский архитектурно-реставрационный союз» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 31.01.2008, ИНН: <***>, адрес: 625018, <...>)

о взыскании 11 952,37 руб.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – на основании доверенности от 10.01.2022,

от ответчика: ФИО3 – на основании доверенности от 10.01.2022,



установил:

Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление капитального строительства» (далее - истец, ГКУ ТО «УКС») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тюменский архитектурно-реставрационный союз» (далее - ответчик, ООО «ТАРС») о взыскании пени и штрафа в размере 11 952,37 руб. по государственному контракту № 0167200003421001288-16/21 от 12.05.2021.

Ответчик иск не признал, представил отзыв на иск. В обоснование возражений ответчик указал на отсутствие вины в просрочке выполнения работ по контракту, в связи с несвоевременным направлением государственным заказчиком исходных данных и нарушением заказчиком сроков согласования карточки технических решений.

В порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец переставил возражения на отзыв, ответчик представил отзыв на возражения истца.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик против исковых требований возражал по доводам, указанным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон в судебном заседании, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства по делу, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дел, между ГКУ ТО «УКС» (государственный заказчик) и ООО «ТАРС» (подрядчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) заключен государственный контракт от 12.05.2021 № 0167200003421001288-16/21 на выполнение проектных и изыскательских работ (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта государственный заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя выполнение инженерных изысканий и осуществление корректировки проектной и рабочей документации (внесение изменений) (в дальнейшем документация) по объекту: «Строительство инженерных сетей на территории Кремля в г. Тобольске (1,2,3,4,5,6,7,8 этап)» 2 этап (далее - работы).

Согласно пункту 1.2 контракта разработка документации, подлежащей оформлению и сдаче государственному заказчику, осуществляется на основании задания на внесение изменений в проектную документацию (приложение № 1).

Согласно пункту 4.1 контракта цена контракта составляет 675 500 руб.

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено, что сроки выполнения работ определяются графиком выполнения работ, являющимся приложением № 4 к настоящему контракту.

Начало работ: с даты заключения контракта.

Срок окончания работ: 5 месяцев с даты заключения контракта, то есть до 12.10.2021.

Согласно пункту 5.1 контракта сдача-приемка результата работ оформляется актом сдачи-приемки выполненных работ согласно приложению № 3 к контракту после предоставления подрядчиком документации в полном объеме в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов.

Результатом выполненной работ по контракту является проектная документация при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в части достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, рабочая документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий.

Предметом государственной экспертизы проектной документации по контракту является: проверка достоверности определения сметной стоимости строительстваобъекта.

По результатам исполнения контракта подрядчиком сданы и государственным заказчиком приняты работы по акту сдачи-приемки выполненных работ от 03.12.2021.

Согласно пункту 3.3.5.1 контракта подрядчик обязан в течение 15 дней со дня заключения контракта (т.е. не позднее 27.05.2021) предоставить государственному заказчику карточку основных технических решений на строительные материалы,конструкции и инженерное оборудование.

Карточка основных технических решений предоставлена подрядчиком государственному заказчику письмом № 669 от 04.08.2021.

Согласно пункту 3.3.11 контракта подрядчик для организации проведения государственной экспертизы проектной документации в части проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, обязан в течение 80 дней со дня заключения контракта предоставить государственному заказчику проектную документацию в одном экземпляре на электронном носителе (графическую часть в формате PDF, сметную документацию в форматах Ехсеl, xml, PDF) по накладной, оформленной в соответствии с приложением № 2 к контракту.

Подрядчик обязан устранить замечания государственного заказчика к предоставленной проектной документации, направленные в порядке, предусмотренном пункту 3.1.5 контракта, в срок, не превышающий 10 дней с момента получения указанных замечаний.

Учитывая пункт 3.3.11 контракта срок предоставления проектной документации 31.07.2021.

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, таким образом, проектная документация должна быть предоставлена государственному заказчику - 02.08.2021.

Проектная документация передана подрядчиком государственному заказчику письмом № 747 от 01.09.2021, т.е. с нарушением срока, установленного пунктом 3.3.11 контракта.

Согласно пункту 6.5.1 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, (при наличии в контракте таких обязательств) подрядчик выплачивает Государственному заказчику штраф. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 1000 руб., определяемой в следующем порядке:

а) 1000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. руб.;

б) 5000 руб., если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн.рублей (включительно);

в) 10 000 руб., если цена контракта составляет от 50 млн. руб. до 100 млн.рублей (включительно);

г) 100 000 руб., если цена контракта превышает 100 млн. руб.

По факту ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных пунктами 3.3.5.1, 3.3.11 контракта государственный заказчик начислил подрядчику штраф на основании пункта 6.5.1 контракта в общем размере 2000 руб. (по 1000 руб. за каждый факт нарушения).

В соответствии с пунктом 6.4 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет подрядчику требование об уплате пеней.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком.

В связи с нарушением подрядчиком пункта 2.1 контракта на 52 дня за период с 13.10.2021 по 03.12.2021, на основании пункта 6.4 контракта подрядчику начислены пени в размере 9952,37 руб. исходя из расчета: 675 500 х 8,5%/300 х 52.

25.10.2021 за исх. № 6999/21 подрядчику направлена претензия.

Подрядчик с суммой неустойки и штрафа не согласился и оплату не произвел, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из условий контракта, суд считает, что между сторонами сложились гражданские правоотношения, регулируемые нормами главы 37 ГК РФ, а также Закона № 44-ФЗ.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Гражданским кодексом Российской Федерации, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность как за нарушение начального и конечного срока выполнения работ, так и за нарушение промежуточных сроков выполнения работ (пункт 2 статьи 708 ГК РФ).

По правилам статьей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой признается определенная договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Условие контракта о взыскании пени установлено в пункте 6.4 контракта и в полном объеме соответствует требованиям закона.

Возражая против начисления пени за просрочку выполнения работ, ответчик ссылается на несвоевременное предоставление государственным заказчиком исходных данных, а также нарушение государственным заказчиком сроков согласования технических решений, что повлияло на общий срок исполнения контракта.

Согласно пункту 3.1.1 государственный заказчик обязан передать подрядчику информацию и документы, необходимые для выполнения изыскательских работ и внесения изменений в проектную и рабочую документацию (исходные данные) в течение 5 дней с момента заключения контракта, т.е. до 17.05.2021.

Согласно статье 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Согласно пункту 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГРК РФ) исходными данными для подготовки проектной документации являются:

1) градостроительный план земельного участка;

2) результаты инженерных изысканий;

3) технические условия.

Согласно пункту 18 приложения № 1 подрядчик обязан выполнить полный комплекс инженерных изысканий в объеме, необходимом для выполнения проектных работ, с учетом прилегающей территории к земельному участку и точек подключения к инженерным сетям.

Как следует из материалов дела, письмом исх. №3212/21 от 13.05.2021 (вх. №382 от 18.05.2021) государственный заказчик направил в адрес подрядчика исходные данные для выполнения работ по контракту (выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок, свидетельство о государственной регистрации права и кадастровую выписку на земельный участок, градостроительные планы на земельные участки).

Письмом № 436 от 26.05.2021 подрядчиком направлен запрос о предоставлении проектной документации.

Письмом № 3628/21 от 27.05.2021 государственным заказчиком направлен ответ в адрес подрядчика, а также направлена проектная документация.

Письмом № 427 от 20.05.2021 подрядчик направил информацию о расходах воды на поливку газона.

Письмом № 490 от 09.06.2021 подрядчик приостановил работы в связи с отсутствием возможности произвести обследование системы автополива.

Письмом № 4011/21 от 15.06.2021 государственным заказчиком направлены ответы на письма № 427 от 20.05.2021, № 490 от 09.06.2021, с указанием на пункт 3 задания на проектирование по объекту, в котором исключен из состава проектной документации объем работ по строительству системы автоматического полива и приостановление работ в этой части не принято государственным заказчиком.

Письмом № 747 от 01.09.2021 ответчиком в адрес истца для прохождения государственной экспертизы направлена проектная документация в которой отсутствует «Система автополива».

Письмом № 4398/21 от 01.07.2021 государственным заказчиком в адрес подрядчика направлялось информационное письмо АО СУЭНКО о сетях водоснабжения на объекте.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что исходные данные заказчиком выдавались частями, а именно письмами от 13.05.2021 исх. №3212/21, от 27.05.2021 исх. № 3628/21, от 15.06.2021 исх. № 4011/21, от 01.07.2021 исх. № 4398/21.

Довод ответчика о том, что письма № 3628/21 от 27.05.2021, № 4011/21 от 15.06.2021, № 4398/21 от 01.07.2021 не являлись исходными данными и направлялись государственным заказчиком в рамках содействия подрядчику в выполнении работ, является несостоятельным в силу следующего.

Согласно пункту 6 статьи 48 ГрК РФ предоставление технических условий относится к исходным данным.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 762 ГК РФ заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре.

При этом вышеуказанной нормой предусмотрена именно обязанность государственного заказчика по оказанию содействия.

Кроме того, пунктом 3.1.2 контракта также предусмотрена обязанность государственного заказчика предоставить подрядчику технические условия от организаций коммунальной инфраструктуры (при необходимости).

Соответственно, письмо АО «СУЭНКО» о сетях водоснабжения на объекте, направленное заказчиком 01.07.2021 в адрес подрядчиком, является необходимыми исходными данными для выполнения подрядчиком обязательств по контракту.

То обстоятельство, что данные сведения были направлены заказчиком в рамках содействия, не свидетельствует о наличии вины подрядчика в допущенной просрочке, поскольку подрядчик добросовестно полагал, что заказчик, приняв на себя данные обязательства, примет все меры для своевременного исполнения данных обязательств.

Согласно части 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Данные законоположения корреспондируют статье 401 ГК РФ, в которой сформулированы общие основания для ответственности за нарушение обязательств, к каковым отнесены неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, а также наличие вины у лица, его не исполнившего.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

При несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика (пункт 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

Таким образом, судом установлено, что последнее письмо с предоставлением исходных данных направлено заказчиком 01.07.2021, следовательно, срок предоставления исходных данных нарушен заказчиком на 45 дней.

Кроме того, истцом нарушены сроки рассмотрения и согласования документации направленной подрядчиком, поскольку согласно пункту 3.1.5 заказчик обязан рассмотреть предоставленную документацию в течении 10 дней с момента ее предоставления.

Судом установлено, что направленные подрядчиком письмом от 04.08.2021 исх. № 669 карточки технических решений должны быть рассмотрены заказчиком в срок до 16.08.2021, однако были рассмотрены и согласованы истцом письмом от 25.08.2021 исх. №5604/21, то есть с нарушением сроков на 9 дней.

С учетом просрочки предоставления заказчиком исходных данных на 45 дней, а также просрочки согласования заказчиком технических решений на 9 дней, срок исполнения контракта подлежал продлению до 06.12.2021.

Поскольку работы по контракту выполнены ответчиком 03.12.2021, основания для начисления пени за просрочку выполнения работ по контракту, предусмотренных пунктом 6.4 контракта, отсутствуют.

На основании изложенного, требование истца о взыскании с ответчика пени в размере 9 952,37 руб. удовлетворению не подлежит.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа в размере 2000 рублей за нарушение обязательств, предусмотренных пунктами 3.3.5.1 и 3.3.11 контракта.

Штрафы начисляются за неисполнение и ненадлежащие исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно пункту 6.5.1 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, (при наличии в контракте таких обязательств) подрядчик выплачивает государственному заказчику штраф в виде фиксированной суммы и составляет 1000 руб.

Как указывает истец, проектная документация передана подрядчиком государственному заказчику письмом № 747 от 01.09.2021, т.е. с нарушением срока, установленного пунктом 3.3.11 контракта.

Согласно пункту 3.3.11 контракта с учетом статьи 193 ГК РФ срок предоставления проектной документации 02.08.2021.

С учетом продления срока исполнения обязательств по контракту на указанный период просрочки предоставления заказчиком исходных данных и согласования технических решений (45 дней+9 дней), судом установлено, что по состоянию на 01.09.2021 отсутствует просрочка выполнения ответчиком обязательства, предусмотренного 3.3.11 контракта.

Таким образом, основания для взыскания с подрядчика штрафа за нарушение пункта 3.3.11 контракта отсутствуют.

Одновременно с этим, судом установлено нарушение ответчиком пункта 3.3.5.1 контракта, выразившееся в просрочке предоставления карточки технических решений.

Согласно пункту 3.3.5.1 контракта подрядчик обязан в течение 15 дней со дня заключения контракта (т.е. не позднее 27.05.2021) предоставить государственному заказчику: карточку основных технических решений на строительные материалы,конструкции и инженерное оборудование.

С учетом продления срока исполнения обязательств по контракту на указанный период просрочки предоставления заказчиком исходных данных (45 дней), срок предоставления карточки технических решений истекает 13.07.2021.

Карточка основных технических решений предоставлена подрядчиком государственному заказчику письмом № 669 от 04.08.2021, то есть с нарушением условия пункта 3.3.5.1 контракта.

Факт несвоевременного предоставления карточки технических решений ответчиком не опровергнут. Доказательства отсутствия вины подрядчика в нарушении пункта 3.3.5.1 контракта в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика штрафа в размере 1000 руб. за нарушение пункта 3.3.5.1 контракта является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в силу статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ее плательщиком признается ответчик, в связи с чем, соответствующая сумма подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тюменский архитектурно-реставрационный союз» в пользу Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление капитального строительства» штраф в размере 1000 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тюменский архитектурно-реставрационный союз» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 167 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области


Судья



Михалева Е.В.