Решение от 12 февраля 2020 г. по делу № А84-5650/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Севастополь

«12» февраля 2020 года

Дело №А84-5650/19

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части принято 03.02.2020.

Мотивированное решение арбитражного суда изготовлено 12.02.2020.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев дело по заявлению от 20.11.2019 № б/н

Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь

к Обществу с ограниченной ответственностью «Евгений плюс» ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – Правительство Севастополя, ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь,

о взыскании 122 053, 18 руб.

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Евгений плюс» о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 19.12.2005 в общем размере 122 053, 18 руб., в том числе 72 449, 57 руб. сумма основного долга за период с 15.02.2015 по 31.08.2019 года, пени - 35 093, 50 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 14 510, 11 руб.

Определением от 02.12.2019 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощённого производства.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон по истечении сроков, определенных судом для представления сторонами доказательств и иных документов.

03.02.2020 судом в порядке статьи 229 АПК РФ вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу об отказе в удовлетворении иска.

Резолютивная часть по делу опубликована на Интернет-сайте «Картотека арбитражных дел» 04.02.2020.

05.02.2020 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, между Севастопольским городским Советом (далее - Совет) и Обществом с ограниченной ответственностью «Евгений плюс», (далее - Ответчик, Арендатор) 19.12.2005 заключен договор аренды земельного участка (кадастровый номер 91:03:002017:281) общей площадью 200.00 (Далее земельный участок №1) расположенного по адресу: ул. Маршала Геловани, Д.18-А, г. Севастополь, предоставленного для строительства и обслуживания магазина, зарегистрированный 30.01.2006 г. под № 00011 (далее - Договор аренды).

В соответствии с пунктом 3.1 Договора аренды срок действия договора до 01.09.2030г.

В соответствии с и. 4.1 Договора аренды, годовая арендная плата за пользование земельным участком №1 устанавливается в размере 2% от нормативной денежной оценки земельного участка.

Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком согласно расчету составляет на период строительства 383,36 грн., на последующий период 1 916,78 грн. (п.4.2 договора).

Приведенный расчет величины годовой арендной платы ежегодно корректируется в соответствии с п.4.5 договора (с учетом индексов инфляции).

Согласно пп. в) п. 9.1.1. Договора аренды Арендодатель имеет право требовать от Арендатора своевременного внесения арендной платы.

Согласно пп. з) п. 9.2.2. Договора аренды Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в соответствии с разделом 4 настоящего договора и ежегодно до 15 февраля представлять Арендодателю справку о платежах по арендной плате за истекший год, заверенную налоговой инспекцией.

Согласно выписке из технической документации о нормативной денежной оценке земельного участка от 13.02.2012 №815-3.1/5, нормативная денежная оценка на 01.01.2012 земельного участка № 1 составила 250196,00 грн.

Таким образом, размер годовой арендной платы за участок № 1 составляет 15011,76 грн. в пересчете на рубли - 53370,56 руб. (Постановление Правительства Севастополя от 11.02.2015 № 88-ПП).

В соответствии с п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Севастополя от 08.04.2019 № 219-ПП "Об утверждении Порядка расчёта размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов", учитывая постановление Правительства Севастополя от 25.10.2018 № 716-ПГ1 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя" с 19.04.2019 изменен порядок исчисления арендной платы за землю, а именно расчет арендной платы определяется по формуле: КС* С (%)= сумма годовой арендной платы, где КС- кадастровая стоимость земельного участка, С-ставка арендной платы согласно постановлению Правительства Севастополя от 08.04.2019 № 219-ПП, Кадастровая стоимость участка: 664014.00 руб., Ставка арендной платы: 3 %.

Размер за период с 19.04.2019 г. по 31.12.2019 г. арендной платы за земельный участок по расчету истца составляет 13944.29 руб.

Размер арендной платы (или нормативно денежная оценка по договору аренды земельного участка заключенному до 18.03.2014 г.) за период с 01.01.2019 по 18.04.2019 проиндексирован на коэффициент инфляции (4,3%) и составляет: 16699.64 руб. в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Истец указывает, что Арендатором обязательства по внесению арендной платы согласно условиям Договора аренды не выполнялись надлежащим образом, вследствие чего образовалась задолженность по арендной плате за период с 15.02.2015 по 31.08.2019 в размере 72449.57 рублей.

В претензионном порядке требования Департамента ответчиком не удовлетворены, последним в ответе от 10.10.2019 указано на отсутствие задолженности перед арендатором, а также предложено подписать акт сверки по состоянию на 31.08.2019.

В письме от 07.11.2019 Департамент уведомил арендатора о необходимости уплаты арендной платы в размере с учетом индексации на коэффициент инфляции.

Претензия Департамента оставлена обществом без удовлетворения.

Полагая, что Общество противоправно уклоняется от внесения арендных платежей, с учетом штрафных санкций, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд находит требования не подлежащими удовлетворению в свете следующего.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным.

На основании пункта 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За пользование земельными участками, находящимися в аренде, взимается арендная плата. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Положениями пункта 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно расчету истца, за ответчиком числится задолженность по арендной плате за период с 15.02.2015 по 31.08.2019 в размере 72 449,57 руб.

Судом проверен данный расчет, последний признан арифметически неверным. Вместе с тем, за отсутствием иного расчёта для удобство расчёта приняты показатели и периоды, приведённые в расчёте истца с корректировкой на коэффициенты, являющееся нормативно обоснованными, в расчёте суда применены периоды расчёта, указанные истцом с учётом разрывов в платежах ответчиком, а также неполных месяцев.

Годовая арендная плата по спорному договору, исходя из нормативной денежной оценки земельного участка, п.4.1 договора, с учетом необходимости перерасчета в рубли в силу положений Постановления Правительства Севастополя от 11.02.2015 № 88-ПП, на период до корректировки на коэффициент инфляции составляет 17 790,18 руб. (250196,00*2%*3,55525/12). Вместе с тем, истцом в основу расчета задолженности за период с 15.02.2016 по 18.04.2019 положена годовая арендная плата в размере 53 370,56 руб., однако материалы дела не содержат документов, подтверждающих внесение изменений в части размера арендной платы по спорному договору.

Истцом при расчёте арендой платы за период до 19.04.2019 в иске указан 6%, при этом непосредственно в расчёте применён коэффициент 4%, вместе с тем, пунктом 4.1 Договора предусмотрена ставка 2%. Указанная ставка соглашением сторон не изменялась, о нормативном изменении указанной ставки истцом не заявлено.

С 01.01.2019 истцом в расчете размера арендной платы применена индексация на коэффициент инфляции (4,3%) в силу положений Федерального закона от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Действительно, в законе на момент принятия был указан коэффициент инфляции 4,3%, вместе с тем, на момент рассмотрения спора указанный коэффициент пересмотрен, инфляция согласно данному закону составляет 3,8 %. С учётом экономического смысла указанного коэффициента, применение иного коэффициента, в том числе прогнозного на момент принятия закона, на момент рассмотрения спора не соответствует его природе.

Согласно расчету суда, совокупный размер арендной платы за период с 15.02.2015 по 31.01.2016 составил 17048,93 руб.: с учётом начала расчёта с 15.02 за первые полмесяца сумма рассчитывается как за неполный месяц 14 дней, (17790,19/12)/28*14+17790,19/12*11 = 17048,93.

С учетом произведенных ответчиком платежей в указанный период в сумме 35 580,4 (4447,55*8) судом установлена переплата в размере 18 531,47 руб. (17 048, 93 – 35 580, 40).

Согласно расчету суда, совокупный размер арендной платы за период с 01.02.2016 по 31.12.2018 (35 месяцев для целей расчёта применены для удобства расчёта, исходя из указанных в расчёте сведений о платежах, с учётом разрыва в платежах период выделен отдельно исключительно для удобства расчёта) составил 51 888,05 руб.: 17790,19/12*35. С учетом произведенных ответчиком платежей в указанный период 103 776, 14 (32615,39+35580,38+35580,37) судом установлена переплата в размере 51 888,09 руб., а с учетом внесенных ранее излишних платежей сумма переплаты составила 70419,56 руб. (70 419,56 = 103776,14 – 51 888, 05 + 18 537, 47).

Согласно расчету суда, совокупный размер арендной платы за период с 01.01.2019 по 18.04.2019, индексированный на коэффициент 3,8%, составил 5 539,87 руб.: за первые три месяца 2019 года +18 дней апреля (17790,19*1,038)/12*3+(17790,19*1,038)/12/30*18. С учетом произведенных ответчиком платежей в указанный период судом установлена переплата в размере 18 480,13 руб., а с учетом внесенных ранее излишний платежей сумма переплаты составила 88 899, 69 руб. (70419, 56 – 5 539, 87 + 24 020).

За период с 19.04.2019 по 31.08.2019 истец при исчислении размера годовой арендной платы правомерно исходил из кадастровой стоимости участка (664014,00 руб.), которая составила 13944,29 руб.

Согласно расчету суда, совокупный размер арендной платы за период с 19.04.2019 по 31.08.2019 (за последующие 12 дней апреля + 4 месяца по август: (664014/100*3)/12/30*12+(664014/100*3)/12*4= 7304,15) , составил 7 304,15 руб.

С учетом внесенных ответчиком платежей за передающий период и образовавшейся переплаты (88 899, 69 – 7 304, 15), у арендатора отсутствует задолженность за спорный период – переплата 81 595, 53 руб..

Отсутствие у ответчика задолженности по спорному договору по состоянию на 30.04.2019 также подтверждается двусторонне оформленным актом сверки.

Суд не принимает во внимание довод ответчика о том, что арендодателем не было сообщено об изменении размера арендной платы (ее индексации) в связи с принятием Федерального закона от 29.11.2018 №459-ФЗ, судом отклоняется, поскольку применение при вычислении размера арендной платы коэффициента индексации предусмотрено пунктом 2.4 Договора. При этом, размер арендной платы за пользование земельным участком является регулируемым в силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 39.7 ЗК РФ.

В пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) содержатся следующие разъяснения. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В соответствии с пунктом 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Сведения о размере уровня инфляции на соответствующий год приведены в федеральных законах о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в связи с чем являются общедоступными.

Поскольку размер аренды в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, относится к категории регулируемых цен, арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. В связи с этим внесение изменений в договор не требуется.

Кадастровая оценка проведена в период 2018 года, однако применена в период после 19.04.2019. Таким образом, истцом правомерно рассчитан размер арендной платы в 2019 году до 19.04.2019 с применением коэффициента инфляции. Применение коэффициента, отличного от действующего на момент рассмотрения спора не отменяет верности подхода к определению размера арендной платы, однако требует корректировки с учётом действительного размера коэффициента.

С учётом того, что в спорный период не было допущено просрочки арендных платежей как в целом, так и за каждый период – начисление штрафных санкций не обоснованно. Применение ставки НБУ для расчёта пени противоречит публичному порядку и является самостоятельным основанием для отказа в иске в части требования о взыскании пени.

Руководствуясь статьёй 65, частью 3.1 статьи 70, статьями 110, 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле:

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья

Р.А. Ражков