Постановление от 21 октября 2021 г. по делу № А83-16856/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-16856/2020
город Калуга
21 октября 2021 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Леоновой Л.В., рассмотрев кассационную жалобу Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.04.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2021 по делу № А83-16856/2020,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Восток Трансгроупп" (далее - ООО "Восток Трансгроупп", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления начальника территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Крым и городу Севастополю ЮМТУ Росстандарта ФИО1 (далее - ТО ЮМТУ Росстандарта) от 28.09.2020 № 14-38/09 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000,00 руб.

Спор рассмотрен с участием Территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Крым и городу Севастополю ЮМТУ Росстандарта, привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 15.04.2021 вышеуказанное постановление признано незаконным и отменено.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.0.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией в соответствии положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных частью 3 статьи 288.2 Кодекса.

Изучив материалы дела, проверив доводы, содержащиеся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Из материалов дела следует, 07.08.2020 сотрудником полиции Безродным М.Н. совместно с врио начальника ТО ЮМТУ Росстандарта ФИО2 проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований пунктов 3.2, 3.3 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту", принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826 (далее - ТР ТС 013/2011), а именно: на топливо-раздаточном оборудовании (ТРК) отсутствовала информация о марке топлива и экологическом классе, а также отсутствовала информация о виде дизельного топлива "З-Зимнее", в кассовых чеках обозначение марки топлива дизельного "ДТ-З-К5" не указано.

В ходе проведенной проверки на предприятиях АЗС ООО "Восток Трансгроупп" по адресу: <...>, произведен отбор образцов ГСМ: дизельное топливо Евро, зимнее, класс О, экологического класса К5 по ГОСТ 32511-21013 ДТ-3-К5. Дата изготовления 01.05.2020, паспорт продукции от 02.05.2020 № 70-000188-20 ДТЕ.

Согласно протоколу испытаний от 25.08.2020 № 186 Управления специализированных работ ГУП РК "Черноморнефтегаз" указанное дизельное топливо не соответствует обязательным требованиям Приложения № 3 ТР ТС 013/2011 по показателю: "массовая доля серы".

31.08.2020 в ТО ЮМТУ Росстандарта поступил материал проверки в отношении ООО "Восток Трансгроупп", осуществляющего деятельность в АЗС по ул. Фабричная, д. 112 в г. Керчи.

17.09.2020 в отношении ООО "Восток Трансгроупп" составлен протокол об административном правонарушении № 14-39/06, в котором зафиксировано совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где зафиксированы факты совершения правонарушения, выразившееся в нарушении ООО "Восток Трансгроупп" требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 "О требованиях к автомобильному, авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" при реализации топлива дизельного Евро, зимнее, класса О, экологического класса К5 (ДТ-З-К5).

28.09.2020 вынесено постановление о назначении административного наказания № 14-38/09, которым заявитель признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рубля.

Полагая вынесенное постановление незаконным, ООО "Восток Трансгроупп" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон № 184-ФЗ) настоящим законом регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Пунктом 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 ТР ТС 013/2011 соответствующий технический регламент распространяется на выпускаемое в обращение и находящееся в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза топливо. Технический регламент устанавливает требования к топливу в целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно его назначения, безопасности и энергетической эффективности.

Судом установлено, что на момент проведения проверки в августе 2020 года ООО "Восток Трансгроупп" на АЗС, расположенной по ул. Фабричная, д. 12 в г. Керчи реализовывалось топливо летнее дизельное, что подтверждается договором поставки нефтепродуктов от 21.01.2019 № СОО/722-2019, счетом на оплату от 05.08.2020 № 3184 и универсальным передаточным документом от 07.08.2020 № 3070.

В этой связи, вменяемое административным органом правонарушение ООО "Восток Трансгроупп" в части реализации топлива дизельного зимнего не соответствует фактическим обстоятельства дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с разъяснениями изложенными в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных по данному делу доказательств, суды пришли к правомерному выводу, что ТО ЮМТУ Росстандарта не представлено надлежащих и допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии противоправных и виновных действий ООО "Восток Трансгроупп", что свидетельствует об отсутствии необходимого элемента состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу статей 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

Учитывая изложенно, суд обоснованно указал на то, что результаты проведенной в отношении заявителя проверки получены с нарушением требований закона, в этой связи, акт проверки и составленный на его основе протокол об административном правонарушении не могут являться допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении и основанием для привлечения ООО "Восток Трансгроупп" к административной ответственности.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о нарушении процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Поскольку допущенные нарушения процессуальных требований имеют существенный характер, в связи с чем, являются самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

Учитывая вышеизложенное суды пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.04.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2021 по делу № А83-16856/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Леонова Л.В.