Решение от 24 августа 2017 г. по делу № А56-52426/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-52426/2017
25 августа 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Галкиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

заинтересованные лица: 1. Судебный пристав исполнитель Василеостровского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу ФИО2,

2. Василеостровский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу

о признании незаконным бездействие СПИ ФИО2, выразившееся в неисполнении требований о взыскании административного штрафа по постановлению № 2440/13 от 31.10.2013, обязании принять меры по исполнению требований исполнительного документа № 2440/13 от 31.10.2013 в рамках исполнительного производства № 47484/14/78001-ИП от 31.05.2016

при участии

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованных лиц - 1) ФИО2, служебное удостоверение от 09.08.2017

2) не явился, извещен

установил:

Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Василеостровского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу ФИО2, выразившееся в неисполнении требований о взыскании административного штрафа по постановлению № 2440/13 от 31.10.2013, обязании принять меры по исполнению требований исполнительного документа № 2440/13 от 31.10.2013 в рамках исполнительного производства № 47484/14/78001-ИП от 31.05.2016.

В судебное заседание 18.08.2017 явился судебный пристав-исполнитель ФИО2

Заявитель и Василеостровский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании ФИО2 представил дополнительные документы в обоснование своей позиции по делу. В суд также поступили копия сводного исполнительного производства № 31927/15/78001-СД в отношении ООО «ЖЭК «Созвездие Василеостровский». Указанные документы приобщены судом к материалам дела.

Суд, выслушав доводы судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, установил следующее:

17.07.2014 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 47484/14/78001-ИП на основании постановления № 2440/13 от 31.10.2013, выданного Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) по делу № 2440/13, вступившему в законную силу 07.04.2014, о взыскании с ООО «ЖИЛИЩНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «СОЗВЕДИЕ - ВАСИЛЕОСТРОВСКИЙ» в пользу Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга денежных средств в размере 45 000 руб.

Поскольку сведений об исполнении и окончании исполнительного производства, в том числе и в связи с невозможностью взыскания административного штрафа в Инспекцию из Василеостровского районного отдела судебных приставов не поступало, 14.07.2015, 21.11.2016 и 14.02.2017 в адрес указанного РОСП были направлены письма о проведении проверки фактов по своевременному и полному исполнению постановления наложении административного штрафа.

14.02.2017 указанный запрос был направлен прокурору Василеостровского района Санкт-Петербурга, на который 06.04.2017 заместителем прокурора И.Л. Саманба был дан ответ о том, что была проведена проверка, в ходе которой установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 31.05.2016вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 47484/14/78001-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю по п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Полагая, что судебным приставом-исполнителем Василеостровского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу ФИО2 было допущено бездействие, выразившееся в неисполнении требований о взыскании административного штрафа по постановлению № 2440/13 от 31.10.2013, инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа указанной нормы права следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 229-ФЗ) Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее – Закон N 118-ФЗ)

Статьей 2 Закона N 118-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом (статья 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно пункту 11 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Положения статьи 12 Закона N 118-ФЗ обязывают судебного пристава- исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Часть 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ устанавливает перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. В частности, судебный пристав- исполнитель вправе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица.

Совершая исполнительные действия, судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать законные права и интересы, как взыскателя, так и должника по исполнительному производству.

Из содержания приведенных норм действующего законодательства следует, что судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать предусмотренные действующим законодательством меры, обеспечивающие выполнение требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, на исполнении у судебного пристава-исполнителя Василеостровского РОСП УФССП по СПб ФИО2 находилось сводное исполнительное производство 31927/15/78001-СД на общую сумм задолженности 236640418,80 рублей, в состав которого входило исполнительное производство 47484/14/78001-ИП от 31.05.2016.

В адрес должника заказной почтой направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства, извещение о вызове на прием. Но заказное письмо с обратным уведомлением вернулось как не полученное.

В рамках сводного исполнительного производства №31927/15/78001-СД судебным приставом-исполнителем совершен ряд исполнительных действий, направленных на установление имущественного и материального положения должника, с целью фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, направлены запросы и получены ответы из регистрационно-учетных органов Санкт-Петербурга, из которых следует, что сведения о наличии у должника зарегистрированных автомототранспортных средств в базе данных ГИБДД по СПб и ЛО отсутствуют, по сведениям Управления Росреестра прав на недвижимое имущество не зарегистрировано, по данным Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли лицензии на продажу алкогольной продукции и торговлю ломом цветных и черных металлов должнику не выдавались.

Судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника-организации, в ОАО Сбербанк России, Ф-Л СПБ ООО КБ "БАНК РАСЧЕТОВ И СБЕРЕЖЕНИЙ", ОАО "БАЛТИНВЕСТБАНК", на основании указанных постановлений были сформированы инкассовые поручения, которые помещены в картотеку в связи с отсутствием денежных средств на расчетных счетах.

Судебным приставом-исполнителем направлялся запрос в ГУЖА Василеостровского района на предоставление сведений о заключенных договорах управления многоквартирными домами с управляющей компанией ООО «ЖЭК «Созвездие-Василеостровский» (ИНН <***>) с указанием дебиторской и кредиторской задолженности по указанным договорам. Согласно полученного ответа все договора заключенные между «ЖЭК «Созвездие-Василеостровский» и ГУЖА Василеостровского района расторгнуты в одностороннем порядке за неисполнение требований содержащихся в договорах управления многоквартирными домами.

Неоднократно осуществлялись выходы по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кораблестроителей, д. 21, корп. 3 с целью проверки фактического местонахождения должника-организации и проверки его имущественного положения. Но по указанному адресу должник ООО «ЖЭК «Созвездие-Василеостровский» не обнаружен.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что судебный пристав-исполнитель принял все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель Василеостровского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу ФИО2 не направил Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга постановления об окончании исполнительного производства от 31.05.2016 в период с 01.06.2016 по 24.04.2017.

На основании изложенного, основания для удовлетворения требования заявителя и признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Василеостровского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу ФИО2, выразившего в неисполнении требований о взыскании административного штрафа по постановлению № 2440/13 от 31.10.2013 у суда отсутствуют. В части признания незаконными бездействия по ненаправлению Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга постановления об окончании исполнительного производства от 31.05.2016 в период с 01.06.2016 по 24.04.2017 требование заявителя подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Василеостровского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу ФИО2 по ненаправлению Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга постановления об окончании исполнительного производства от 31.05.2016 в период с 01.06.2016 по 24.04.2017.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГалкина Т.В.