Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А75-16677/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-16677/2019
16 декабря 2019 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 16 декабря 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Югорский государственный университет к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о взыскании 486 799 руб. 80 коп. излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду,

при участии представителя истца ФИО2, доверенность от 03.12.2018,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Югорский государственный университет (далее - истец, университет) к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) о взыскании 486 799 руб. 80 коп. излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Исковые требования мотивированы невозвратом излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду. Представитель истца в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. При этом пояснил, что с 01.01.2018 университет не является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, следовательно, образовавшаяся переплата не может быть зачтена в счет платежей за будущие периоды и подлежит возврату.

От Управления поступил отзыв, согласно которому, зачет и возврат суммы излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) осуществляется в порядке, установленном Росприроднадзором на основании заявления лица, обязанного вносить плату в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления (л.д.89-90).

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, до 01.01.2018 университет являлся плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, а именно, за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) согласно положениям Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ).

Согласно Федеральному закону от 28.12.2016 № 486-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" переход на новую систему тарифного регулирования, в рамках которой плата за размещение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в обязательном порядке должна быть включена в тарифы регулируемых организаций, предусмотрен с 01.01.2018.

Отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее первого марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ).

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (пункт 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ).

Приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 3 утвержден Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы, на основании которой производится внесение платы за негативное воздействие.

Декларации о плате предоставляются ежегодно в срок не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту учета объекта.

Как указывает истец, университетом за 2016 год были произведены авансовые платежи за 3 квартала (с учетом зачтенной переплаты за 2015 год в размере 117 руб. 28 коп.) в размере 766 125 руб., что подтверждается платежными поручениями от 14.04.2016 № 234059, от 11.07.2016 № 689461, от 13.10.2016 № 259783.

За 4 квартал 2016 года университетом представлена декларация от 07.02.2017 о плате за НВОС на сумму платы в размере 261 185 руб.38 коп., которая была зачтена в счет ранее произведенных авансовых платежей, что отражено в декларации, сумма переплаты по данным истца составила 504 822 руб.34 коп.

27.02.2018 истцом представлена декларация за 2017 год на сумму 268570 руб.22 коп., декларациями от 30.07.2018 и 28.09.2018 был произведен перерасчет платы с учетом корректировки, окончательный расчет платы за НВОС за 2017 год составил 18 139 руб.82 коп., а 2018 год декларация представлена с нулевыми показателями.

Как полагает истец, с 01.01.2018 университет не является плательщиком платы за НВОС. В результате чего, у него образовалась переплата в сумме 486 799 руб.80 коп.

Письмами от 10.03.2017 № 01-02-804, от 27.02.2018 № 01-02-1259.1, от 28.09.2018 № 01-02-5055, от 12.03.2019 № 01-02-1098 истец неоднократно обращался в управление с заявлениями о возврате излишне уплаченной суммы платы за НВОС (л.д.23-28).

Письмом от 14.11.2018 № 03-1/14803 управление отказало в возврате, при этом указало, что порядок зачета и возврата сумм излишне уплаченной платы за НВОС согласно Правилам, находится в разработке в Росприроднадзоре. Решение о зачете, возврате будет принято по результатам подписания акта сверки по платежам (л.д.29-30).

Не согласившись с ответом на претензию и не получив денежных средств в добровольном порядке, университет обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании 486 799 руб. 80 коп. излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным и взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, а также за хранение, захоронение отходов производства и потребления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее - Правила № 255).

Пунктом 4 Правил № 255 установлено, что контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

При этом излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода (пункт 2 статьи 16.5 Закона № 7-ФЗ).

В силу пункта 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что у истца образовалась переплата в размере 486 799 руб.80 коп., в связи с чем, письмами от 10.03.2017 № 01-02-804, от 27.02.2018 № 01-02-1259.1, от 28.09.2018 № 01-02-5055, от 12.03.2019 № 01-02-1098 университет обращался в Управление с заявлениями о возврате излишне уплаченных сумм платы за НВОС в обозначенном размере.

В свою очередь, письмом от 14.11.2018 Управление отказало истцу в возврате образовавшейся переплаты.

Между тем, плательщику платы за негативное воздействие на окружающую среду принадлежит право на распоряжение имеющейся у него переплатой, в связи с чем, он имеет право как на зачет переплаты, так и право на ее возврат.

Материалами дела подтверждается размер переплаты, подлежащий возврату, названная переплата не оспорена, иное, в том числе наличие у заявителя недоимки, не доказано. При изложенных обстоятельствах у Управления Росприроднадзора отсутствовали законные основания для отказа заявителю в возврате излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Поскольку доказательств возврата переплаты в размере 486 799 руб.80 коп. не имеются, исковые требования о взыскании денежных средств в указанном размере подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Югорский государственный университет удовлетворить.

Взыскать с Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7202128616) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Югорский государственный университет излишне уплаченную плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 486 799 руб. 80 коп., судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 12 736 рублей, а всего 499 535 руб. 80 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

СудьяА.Н. Дроздов