Постановление от 27 июня 2024 г. по делу № А32-65781/2023

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-65781/2023
г. Краснодар
28 июня 2024 года
Резолютивная  часть постановления объявлена 25 июня 2024 года

       Постановление изготовлено в полном объеме   28 июня 2024 года


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Герасименко А.Н. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя – Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>), заинтересованного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***> ОГРН <***>), извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомление № 04333 2, отчет на сайте в сети Интернет),  рассмотрев кассационную жалобу Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2024 по делу № А32-65781/2023, установил следующее.

Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя в Краснодарском крае (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

Решением суда первой инстанции от 13.02.2024, оставленным без изменения в постановлением суда апелляционной инстанции от 04.04.2024, в удовлетворении требования отказано,  металлические кеги, изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 28.08.2023 № 12-28/2-23,  возвращены предпринимателю. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.02.2024 по делу № А32-65782/2023 установлено, что алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 28.08.2023, направлена на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В связи с этим суд счел отсутствующей необходимость разрешения судьбы изъятого товара.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратился департамент, просит отменить состоявшиеся судебные акты в части возврата металлических кег, изъятых на основании протокола изъятия вещей и документов от 28.08.2023 № 12-28/2-23 (одна кега объемом 30 литров) и направить  на уничтожение. Указывает, что многооборотная тара является единым целым с алкогольной продукцией, хранившейся  у предпринимателя без документов, подтверждающих легальность продукции, а также позволяющих индивидуализировать её в качестве самостоятельного товара. Направление изъятой алкогольной продукции на уничтожение на основании решения по делу № А32-65782/2023, не вступившего в законную силу на дату вынесения решения по настоящему делу, не препятствовало повторному указанию судом на направление изъятой продукции и тары на уничтожение, поскольку при возможной отмене этого судебного акта вопрос о судьбе изъятой продукции не будет разрешен в порядке  части 3 статьи 29.10 Кодекса.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов по заявленным в ней доводам и основаниям отмены судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что жалоба по заявленным в ней основаниям удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

При рассмотрении дела в обжалуемой департаментом части суд установил и материалами дела подтверждается, что предприниматель осуществлял оборот алкогольной продукции в кафе «Хинкальная № 1» по адресу: Краснодарский кр. <...>. При проведении контрольной закупки 28.08.2023 выявлен оборот алкогольной продукции в кафе без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность е производства и оборота, что послужило основанием для возбуждения в отношении общества  дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 Кодекса, составление протокола об административном правонарушении от 10.11.2023 № 12-22/31-23, а также по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса, которые по правилам статьи 23.1 Кодекса, статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлены с материалами дел об административных  правонарушениях  в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к ответственности в том числе по части 2 статьи 14.16 Кодекса  за оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), к их числу отнесены товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации). Исходя из части 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии названных сопроводительных документов, считаются находящимися  в незаконном обороте. Частью 1 статьи 26 Закона  № 171-ФЗ  запрещен оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Закона.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что предприниматель в нарушение статей 10.2 и 26 Закона № 171-ФЗ допустил оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, что подтверждается протоколом осмотра от 28.08.2023, протоколом изъятия вещей и документов от 28.08.2023 № 12-28/2-23 (л.д. 52 – 54), протоколом об административном правонарушении от 10.11.2023, фотоматериалами и другими материалами дела об административном правонарушении. Доказательства невозможности соблюдения предпринимателем законодательства и недопущения оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, и принятия им необходимых мер для контроля за товаросопроводительными документами, сопровождающими закупаемую и поставляемую алкогольную продукцию, не представлены. Предприниматель в целях соблюдения действующего законодательства и недопущения оборота нелегальной алкогольной продукции обязан принять комплекс мер входного контроля закупаемой продукции, в том числе проверку товаросопроводительных документов, проверку фиксации сведений об алкогольной продукции в ЕГАИС, соответствие маркировки продукции указанной в товаросопроводительных документах.

Суд счел доказанным совершение вмененного предпринимателю правонарушение, порядок и  срок давности привлечения к ответственности, – соблюденными. Суд также сделал вывод о наличии оснований для поглощения предпринимателю за совершение вмененного в настоящем дела правонарушения наказания как менее строгим на более строгое (от десяти до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией незаконно находящейся в обороте продукции), примененным по делу № А32-65782/2023 (за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса (от ста до  ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией незаконно находящейся в обороте алкогольной продукции), в этой части состоявшиеся по делу судебные акты кассационной проверке не подвергаются.  

Суд установил, что по результатам проверки кафе предпринимателя департамент 10.11.2023 составил два протокола об административном правонарушении – по части 2 статьи 14.17.1 и по части 2 статьи 14.16 Кодекса  № 12-22/31-23 и № 12-28/2-23 соответственно, материалы дел о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса (протокол об административном правонарушении № 12-28/2-23 от 10.11.2023) рассмотрены в деле № А32-65782/2023, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.02.2024 по которому  предприниматель привлечен к  ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса, а алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 28.08.2023, направлена на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  В пункте 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса указано, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.  Из материалов дела следует, что по результатам проверки департамент  составил один протокол об изъятии вещей и документов от 28.08.2023 № 12-28/2-23.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.02.2024 по делу № А32-65782/2023 алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 28.08.2023, направлена на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанное решение суда вступило в законную силу. Сведения и доказательства о направлении на уничтожение в установленном порядке находящегося в тридцатилитровой  изъятой металлической кеге пива отдельно от тары (кеги), в которую оно было разлито, в материалах дела отсутствуют. С учетом изложенного суд при рассмотрении настоящего дела счел в том числе отсутствующей  необходимость разрешения судьбы изъятого товара.  Суд также отметил, что ГОСТ 31711-2012 «Межгосударственный стандарт. Пиво. Общие технические условия» (введён в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1588-ст) предусматривает, что пиво разливают в потребительскую тару и транспортную тару (бочки), изготовленную из материалов, применение которых в контакте с пивом обеспечивает его качество и безопасность (пункт 5.3.1). В силу ГОСТа 33810-2016 «Межгосударственный стандарт. Бочки металлические для пищевых жидкостей. Технические условия» (введён в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2016 №678-ст) бочонок (кег): металлическая упаковка, используемая для розлива и доставки потребителю пищевых жидкостей. Кеги (бочонки) применяют в качестве потребительской и/или транспортной упаковки пива и других алкогольных и безалкогольных напитков, газированных или негазированных, упакованных под давлением (пункт 3.1). Суд указал, что часть изъятой контролирующим органом алкогольной продукции (пиво) упакована в металлическую  кегу объемом 30 литров,  является транспортной многооборотной тарой (упаковкой) и ее стоимость  сравнима со стоимостью пива, которое может в ней транспортироваться. С учетом изложенного металлическая кега, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 28.08.2023 № 12-28/2-23, возвращена законному владельцу со ссылкой на определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2019 № 308-ЭС19-10715.

Выводы суда об установленных им обстоятельствах соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и основаны на правильном применении норм права.

Доводы жалобы фактически сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит.

Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов с учетом  изложенных в ней доводов и имеющихся в материалах дела доказательств не установлены.

Руководствуясь статьями 286 ? 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2024 по делу № А32-65781/2023 оставить без изменения, а кассационную  жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Верховный Суд Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий                                                                              Л.А. Черных

Судьи                                                                                                            А.Н. Герасименко

                                                                                                                       Т.В. Прокофьева