Решение от 29 июля 2019 г. по делу № А72-6428/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-6428/2019
29 июля 2019 года
г. Ульяновск


Резолютивная часть решения объявлена 23.07.2019, полный текст решения изготовлен 29.07.2019.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Черлановой Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Барышавтосервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования "Барышский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области

МУП "Барышское автотранспортное предприятие"

о понуждении к заключению договора

при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность

- ФИО4, паспорт, доверенность

от третьих лиц:

Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области - не явился, уведомление № 90000

МУП "Барышское автотранспортное предприятие" – не явился, уведомлен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Барышавтосервис" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Барышский район", в котором просит:

-обязать Администрацию муниципального образования "Барышский район" заключить с ООО "Барышавтосервис" типовое соглашение о предоставлении финансовой поддержки на компенсацию недополученных доходов от перевозки пассажиров автомобильным транспортом на 2019 год.

-определить размер финансовой поддержки, предоставляемой в соответствии с соглашением, за счет средств бюджета Ульяновской области, бюджета МО «Барышский район» на 2019 год в размере 1 555 000 руб.

Определением от 17.05.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области, МУП "Барышское автотранспортное предприятие".

Определением от 09.07.2019 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований в части суммы финансовой поддержки, согласно которого просит определить размер финансовой поддержки, предоставляемой в соответствии с соглашением, за счет средств бюджета Ульяновской области, бюджета МО «Барышский район» на 2019 год в размере 1 577 700 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представители ответчика исковые требования не признали.

В отзыве на иск указано, что договор на предоставление субсидий не является публичным договором. Понуждение к заключению указанного договора невозможно. Ответчик не является лицом, обязанным заключить указанный договор.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что Общество с ограниченной ответственностью "Барышавтосервис" осуществляет пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования на территории Барышского района Ульяновской области.

21.12.2015 между Обществом с ограниченной ответственностью "Барышавтосервис" (Исполнитель) и Администрацией муниципального образования «Барышский район» (Заказчик) заключен договор № 2 на осуществление перевозок по регулярным автобусным маршрутам Барышского района, согласно которого Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по осуществлению регулярных маршрутных пассажирских перевозок, и обязуется обслуживать население на регулярных автобусных маршрутах, указанных в приложении № 1 к настоящему договору, в соответствии с паспортами маршрутов и расписаниями движения транспортных средств, которые являются неотъемлемой частью настоящего договора, и требованиями к безопасности перевозок (п. 1.1).

Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/419-П утверждена Государственная программа Ульяновской области "Развитие транспортной системы Ульяновской области" на 2014 - 2021 годы" (далее – Программа N 37/419-П).

Разделом 7 подпрограммы "Обеспечение населения Ульяновской области качественными услугами пассажирского транспорта в 2015 - 2021 годах" вышеуказанной Программы N 37/419-П предусматривается предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на компенсацию недополученных доходов от перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

Порядок предоставления субсидий на компенсацию недополученных доходов от перевозки пассажиров юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим данную деятельность, устанавливается постановлением Правительства Ульяновской области.

Согласно пункта 1.3 «Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях компенсации недополученных доходов от перевозки пассажиров автомобильным транспортом юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим данную деятельность», утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 N 174-П (далее – Порядок № 174-П) правом на получение субсидий обладают перевозчики, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом в границах территории Ульяновской области по регулируемым тарифам.

Согласно пункта 3.3 «Порядка предоставления финансовой поддержки предприятиям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки на территории муниципального образования "Барышский район" по социально значимым маршрутам», утвержденного постановлением Администрации МО "Барышский район" Ульяновской обл. от 04.10.2013 N 1465-А (далее – Порядок N 1465-А), выплата финансовой поддержки производится на основании соглашения, заключенного между перевозчиком и Администрацией муниципального образования «Барышский район», по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

Мотивируя свои исковые требования тем, что он обратился в администрацию с заявлением о заключении соглашения о предоставлении финансовой поддержки на компенсацию недополученных доходов от перевозки пассажиров автомобильным транспортом, однако ответ до настоящего времени не получил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункта 1, 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ) (пункт 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

Гражданским кодексом РФ и федеральными законами предусмотрены случаи и виды договоров, когда контрагент вправе требовать в судебном порядке понуждения к заключению договора. Это: публичный договор; предварительный договор; протокол о результатах торгов; договор управления с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса.

Соглашение о предоставлении финансовой поддержки на компенсацию недополученных доходов от перевозки пассажиров автомобильным транспортом в вышеуказанный перечень не входит.

Соглашение о предоставлении финансовой поддержки не является публичным договором.

Ни Порядком № 174-П, ни Порядком N 1465-А не предусмотрена обязанность Администрации муниципального образования «Барышский район» заключить соглашение о предоставлении финансовой поддержки на компенсацию недополученных доходов от перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

Доводы истца о том, что он имеет право на получение финансовой поддержки, не свидетельствуют о том, что он имеет право требовать в судебном порядке понуждения к заключению соглашения о предоставлении финансовой поддержки.

Избранный истцом способ защиты является ненадлежащим способом защиты нарушенного права.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования являются неправомерными и подлежащими оставлению без удовлетворения.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине возлагаются истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Барышавтосервис" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 041 (четыре тысячи сорок один) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья Е.С. Черланова