Решение от 24 апреля 2023 г. по делу № А40-65744/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-65744/23-93-539
г. Москва
24 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 апреля 2023 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению заместителя Московско-Рязанского транспортного прокурора

к ООО "ФУД-ЛЮКС" (107140, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, КОМСОМОЛЬСКАЯ ПЛ., Д. 3/30, СТР. 4, ОФИС 407, ОГРН: 1137746981900, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2013, ИНН: 7708799376, КПП: 770801001)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ на основании постановления от 20.03.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении

при участии:

от заявителя – Свиридов А.Г, удост.

от ответчика – не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании быдл объявлен перерыв с 17.04.2023 по 19.04.2023.

Московско-Рязанский транспортный прокурор обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО "ФУД-ЛЮКС" по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ на основании постановления от 20.03.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

ООО "ФУД-ЛЮКС" извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123,163 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.


Из материалов дела следует, Московско-Рязанская транспортная прокуратура 06.02.2023 в период времени с 11 час. 30 мин. до 12 час. 20 мин. с участием Главного специалиста –эксперта МТО Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту провела проверку соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучия населения в кафе «Экспресс», арендуемом в соответствии договором субаренды нежилого помещения от 10.06.2022 № ОПВ-12/2022/К ООО «Фуд-Люкс», расположенном на поперечной платформе Казанского вокзала, по адресу: г. Москва, Комсомольская площадь, д. 2

В ходе проверки в кафе «Экспресс», арендуемом ООО «Фуд-Люкс» выявлены нарушения требований ТРТС 021/2011.

На хранящемся мясном фарше, готовом соусе для шаурмы, нарезанных овощах отсутствует маркировка с указанием даты и время изготовления, чем нарушены требования пункта 9 статьи 17. TP ТС 021/2011.

Не представлена необходимая сопроводительная документация на куриную шаурму (сырье), что не соответствует требованиям пункта 3 статьи 5 TP ТС 021/2011.

В соответствии с главой 2 пункта 1 статьи 7 TP ТС 021/2011 пищевая продукция. находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В ходе проверки для бактериологических исследований отобран образец готового блюда - голубцы, изготовленное ИП Филимонов, г. Москва Волгоградский пр-т д.4а, дата изготовления 06.02.2023г. в 09:00.

Дата и время отбора: 06.02.2023г в 11:45 в кафе «Экспресс» ООО «Фуд-Люкс», г. Москва, Комсомольская пл. 2, здание Казанского вокзала.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от 16.02.2023 № 118/26Н/02/ОГ/ПГ к протоколу испытаний №1149 от 14.02.2023:

-КМАФАнМ составляет 3,2X105 КОЕ/г (норма не более 1X103 КОЕ/г), БГКП (коли - формы) обнаружены в 1,0г (норма - отсутствие в 1,0г), S. Aureus не обнаружен в 1,0г (норма - отсутствие в 1,0г), Proteus обнаружен в 0,1 г (норма - отсутствие в 0,1 г), патогенные, в т.ч. сальмонеллы, не обнаружены в 25г (норма - отсутствие в 25г).

Заключение: на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы пищевой продукции:

-готовое блюдо «голубцы», изготовленное ИП Филимонов, г. Москва Волгоградский пр-т д.4а, дата изготовления 06.02.2023г. в 09:00 и отобранное в кафе «Экспресс» ООО «Фуд-Люкс», г. Москва, Комсомольская пл. 2, здание Казанского вокзала, не соответствует требованиям главы 2 пункта 1 статьи 7 TP ТС 021/2011 по микробиологическим показателям безопасности.

Для бактериологических исследований отобран образец готового блюда - гречка отварная с морковью, изготовленное ИП Филимонов, г. Москва Волгоградский пр-т д.4а, дата изготовления 06.02.2023г. в 09:05.

Дата и время отбора: 06.02.2023г в 11:50 в кафе «Экспресс» ООО «Фуд-Люкс», г. Москва, Комсомольская пл. 2, здание Казанского вокзала.

Для бактериологических исследований отобран образец готового (шюда - гречка отварная с морковью, изготовленное ИП Филимонов, г. Москва Волгоградский пр-т д.4а, дата изготовления 06.02.2023г. в 09:05. Дата и время отбора: 06.02.2023г в 11:50 в кафе «Экспресс» ООО «Фуд-Люкс», г. Москва, Комсомольская пл. 2, здание Казанского вокзала.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от 16.02.2023 №119/26Н/02/ОГ/ПГ к протоколу испытаний №1150 от 14.02.2023:

-КМАФАнМ составляет 2,7X106 КОЕ/г (норма не более 1X103 КОЕ/г), БГКП (коли - формы) обнаружены в 1,0г (норма - отсутствие в 1,0г), S. Aureus не обнаружен в 1,0г (норма - отсутствие в 1,0г), Proteus обнаружен в 0Лг (норма - отсутствие в 0,1 г), патогенные, в т.ч. сальмонеллы, шг обнаружены в 25г (норма - отсутствие в 25г).

Заключение: на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы пищевой продукции:

- готовое блюдо «гречка отварная с морковью», изготовленное ИП Филимонов, г. Москва Волгоградский пр-т д.4а, дата изготовления 06.02.2023г. и отобранное в кафе «Экспресс» ООО «Фуд-Люкс», г. Москва, Комсомольская пл. 2, здание Казанского вокзала, не соответствует требованиям главы 2 пункта 1 статьи 7 TP ТС 021/2011 по микробиологическим показателям безопасности.

На основании выявленных нарушений заместителем Московско-Рязанского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратур советником юстиций 20.03.2023 в отношении ООО «Фуд-Люкс» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Данное постановление вынесено в присутствии полномочного представителя ООО «Фуд-Люкс»- Ледяевой Г.М., которой в порядке ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ были разъяснены права и обязанности.

Таким образом, постановление об административном правонарушении составлено с соблюдением требований ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ. Нарушений процедуры вынесения в отношении общества постановления об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Указанный срок на момент вынесения решения не истек

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Согласно статье 2 Федеральный закон № 184-ФЗ технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон о качестве и безопасности пищевых продуктов) под нормативными документами понимаются в том числе, государственные стандарты, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов.

В силу п. 2 ст. 3 Закона о качестве и безопасности пищевых продуктов не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11).

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 52 граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

На основании п. 1 ст. 20 Закон о качестве и безопасности пищевых продуктов предусмотрено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Основу правового регулирования рассматриваемых правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании), которым согласно пункту 1 статьи 1 данного Закона регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Закона о техническом регулировании).

В соответствии со статьей 1 Технического регламента Таможенного союза ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - Технический регламент ТРТС 021/2011) технический регламент устанавливает:

1) объекты технического регулирования;

2)требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования;

3) правила идентификации объектов технического регулирования;

4)формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

Согласно статье 3 ТРТС 021/2011 объектов технического регулирования настоящего технического регламента являются: 1) пищевая продукция; 1 связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 17 ТРТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Согласно пунктом 3 статьи 5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Таким образом, ООО «Фуд-Люкс в полном объеме не приняты меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации технических регламентов, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Сведений, подтверждающих отсутствие возможности у ООО «Фуд-Люкс» для соблюдения требования санитарного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, установлено не было.

При этом суд не находит оснований для освобождения от административного наказания по мотивам малозначительности данного нарушения.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, ООО «Фуд-Люкс» подлежит привлечению к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

При этом как следует из положений п. 2 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «Фуд-Люкс» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие с 10.11.2016.

Принимая во внимание данные обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить ООО «Фуд-Люкс» наказание в виде административного штраф в размере 50 0000 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 4.1, ст. 4.5, ст.14.43, ст.24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 71,75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,



РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ФУД-ЛЮКС" (107140, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, КОМСОМОЛЬСКАЯ ПЛ., Д. 3/30, СТР. 4, ОФИС 407, ОГРН: 1137746981900, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2013, ИНН: 7708799376) к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "ФУД-ЛЮКС" (ОГРН: 1137746981900) наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель УФК по г. Москве (ГУФССП по г.Москве, л/с 04731785710)

ИНН: 7704270863

КПП 770101001

БИК - 004525988,

ОКТМО 45382000

ГУ Банка России по ЦФО г. Москва // УФК по г. Москве, г. Москва

Казначейский счет 03100643000000017300,

Единый казначейский счет 40102810545370000003

КБК 322 1 16 01141 01 9002 140

УИН 32277000230000419111

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья:

В.Д. Поздняков