Решение от 26 августа 2025 г. по делу № А27-13041/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-13041/2025

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 августа 2025 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения принята 18 августа 2025 г. Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2025 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аникиной К. Е., рассмотрев в порядке упрощённого производства

дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью «РЕАКТОР» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк

о взыскании 4 500 руб.,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РЕАКТОР» о взыскании штрафа за несвоевременное представление формы отчетности СЗВ-М за октябрь 2022 года в размере 500 руб., СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 2000 руб., СЗВ-СТАЖ за 2022 год в размере 500 руб., ЕФС-1 в размере 1500 руб.; всего - 4500 руб.

Определением арбитражного суда от 24.06.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом в порядке статей 121-123 АПК РФ извещены о начале судебного процесса в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

18.08.2025 заявленные требования удовлетворены частично в сумме 4000 руб. Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 229 АПК РФ, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru 19.08.2025.

21.08.2025 от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по тексту далее в редакции, действующей

до 01.01.2023), общество с ограниченной ответственностью «РЕАКТОР» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

17.01.2023г. страхователем ООО «РЕАКТОР» в адрес территориального органа ПФР представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год на 4 застрахованных лица.

Страхователем ООО «РЕАКТОР» в ИФНС России по г. Кемерово представлен расчет по страховым взносам КНД 115111 за 2022 год в отношении застрахованных лиц.

Территориальным органом ПФР проведена сверка между представленными в Пенсионный фонд сведениями для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по застрахованным лицам страхователем ООО «РЕАКТОР» и в ИФНС России по г. Кемерово.

В результате сверки выявлено непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года и СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год в отношении 1 застрахованного лица, по которому в форме РСВ-1 содержатся сведения о начислении заработной платы за октябрь 2022 года.

22.05.2023г. страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, со сроком исправления в течение 5 рабочих дней. Уведомление получено страхователем 22.05.2023 г.

01.06.2023г. с нарушением пятидневного срока для представления исправленных сведений, страхователь ООО «РЕАКТОР» по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющую) за октябрь 2022 года на 1 застрахованное лицо.

Поскольку ООО «РЕАКТОР» был нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 1 застрахованного лица за отчетный период октябрь 2022 года, 09.06.2023г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18230005081.

Акт был направлен в адрес страхователя ООО «РЕАКТОР» заказным письмом 13.06.2023 г.

18.07.2023 г. заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено решение № 052S19230005419 о привлечении страхователя к ответственности, которое было направлено должнику по телекоммуникационным каналам связи 19.07.2023 г.

Требование от 02.08.2023г. № 052S01230005947 должнику было направлено заказным письмом 03.08.2023г., однако в добровольном порядке исполнено не было.

Страхователем ООО «РЕАКТОР» в ИФНС России по г. Кемерово представлен расчет по страховым взносам КНД 115111 за 2021 года в отношении застрахованных лиц.

Территориальным органом ПФР проведена сверка между представленными в Пенсионный фонд сведениями для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по застрахованным лицам страхователем ООО «РЕАКТОР» и в ИФНС России по г. Кемерово.

В результате сверки выявлено представление страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год и СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды 2021 года в отношении 4 застрахованных лиц, по которым отсутствуют сведения в форме РСВ-1 о начислении заработной платы и страховых взносов.

25.05.2022 г. страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, со сроком исправления в течение 5 рабочих дней.

30.06.2023г., с нарушением пятидневного срока для представления исправленных сведений, страхователь ООО «РЕАКТОР» по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-КОРР (корректирующую) за 2021 год в отношении 4 застрахованных лиц.

Поскольку ООО «РЕАКТОР» был нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 4 застрахованных лиц за отчетный период 2021 год, 12.07.2022 г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18220004671.

Акт направлен в адрес страхователя ООО «РЕАКТОР» заказным письмом 13.07.2022г.

11.08.2022 г. заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено решение № 052S19220005544 о привлечении страхователя к ответственности.

Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику по телекоммуникационным каналам связи 12.08.2022г.

Требование от 30.08.2022 г. № 052S01220006534 должнику было направлено по телекоммуникационным каналам связи 31.08.2022, однако в добровольном порядке исполнено не было.

17.01.2023 г. страхователем ООО «РЕАКТОР» в адрес территориального органа ПФР представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год на 4 застрахованных лица.

Страхователем ООО «РЕАКТОР» в ИФНС России по г. Кемерово представлен расчет по страховым взносам КНД 115111 за 2022 год в отношении застрахованных лиц.

Территориальным органом ПФР проведена сверка между представленными в Пенсионный фонд сведениями для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по застрахованным лицам страхователем ООО «РЕАКТОР» и в ИФНС России по г. Кемерово.

В результате сверки выявлено непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года и СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год в отношении 1 застрахованного лица, по которому в форме РСВ-1 содержатся сведения о начислении заработной платы за октябрь 2022 года.

22.05.2023 г. страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, со сроком исправления в течение 5 рабочих дней. Уведомление получено страхователем 22.05.2023г.

01.06.2023г., с нарушением пятидневного срока для представления исправленных сведений, страхователь ООО «РЕАКТОР» по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-КОРР (корректирующую) за 2022 год на 1 застрахованное лицо.

Поскольку ООО «РЕАКТОР» был нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 1 застрахованного лица за отчетный период 2022 год, 09.06.2023г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18230005083.

Акт направлен в адрес страхователя ООО «РЕАКТОР» заказным письмом 13.06.2023 г.

18.07.2023 г. заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено решение № 052S19230005420 о привлечении страхователя к ответственности.

Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику по телекоммуникационным каналам связи 19.07.2023г.

Требование от 02.08.2023г. № 052S01230005948 должнику было направлено по телекоммуникационным каналам связи 03.08.2023г., однако в добровольном порядке исполнено не было.

23.01.2024г. страхователем ООО «РЕАКТОР» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа СФР представлены сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) с типом «исходная» за отчетный период 2023 год на 5 застрахованных лиц, что подтверждается квитанцией о регистрации, протоколом проверки от 24.01.2024г.

Территориальным органом СФР проведена проверка (сверка) представленных страхователем ООО «РЕАКТОР» в ОСФР сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по застрахованным лицам по форме ЕФС-1 и в ИФНС России по г. Кемерово по форме РСВ за отчетный период 2023 год.

В результате сверки выявлено отсутствие в форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) сведений о стаже за 2023 год в отношении 3 застрахованных лиц, по которым в форме РСВ за 2023 год содержатся сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах.

15.01.2025г. в связи с выявленными ошибками страхователю ООО «РЕАКТОР» по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, со сроком исправления в течение 5 рабочих дней. Уведомление получено страхователем 15.01.2025г.

По состоянию на 28.01.2025г. страхователем ООО «РЕАКТОР» не представлены уточненные или исправленные сведения за 2023 год по направленному уведомлению.

Поскольку ООО «РЕАКТОР» был нарушен установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок для представления сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) за 2023 год в отношении 3 застрахованных лиц, 28.01.2025г. специалистом территориального органа СФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S19250000449.

29.01.2025 г. акт направлен в адрес страхователя ООО «РЕАКТОР» по телекоммуникационным каналам связи.

20.02.2025 г. заместителем начальника территориального органа СФР вынесено решение № 052S19250000449 о привлечении страхователя к ответственности.

Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику по телекоммуникационным каналам связи 21.02.2025г.

Требование от 11.03.2025г. № 052S01250000587 должнику было направлено по телекоммуникационным каналам связи 12.03.2025г., однако в добровольном порядке исполнено не было.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую

деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения о застрахованных лицах в период спорных правоотношений направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - Постановление № 83п). Согласно Постановлению № 83п в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Требования об уплате финансовых санкций от 02.08.2023г. № 052S01230005947, от 30.08.2022 г. № 052S01220006534 в добровольном порядке страхователем – ООО «РЕАКТОР» не исполнены.

Нарушение порядка привлечения общества к ответственности судом не установлено, расчет штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, СЗВ-СТАЖ за 2022 год проверен и принят судом как верный.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с доводами фонда в части выводов о наличии события и состава вменяемого правонарушения, вследствие нарушения страхователем срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Каких-либо непреодолимых обстоятельств, препятствующих в установленные сроки обеспечить поступление в ПФР форм СЗВ-СТАЖ за 2021 год, СЗВ-СТАЖ за 2022 год, суд по материалам дела не усматривает, что свидетельствует о вине страхователя - ООО «РЕАКТОР».

В части требований о взыскании штрафа за непредставление сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1, суд указывает следующее.

На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора — не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Сведения подаются по форме ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245-п.

Как следует из материалов дела, страхователем ООО «РЕАКТОР» не представлены уточненные или исправленные сведения за 2023 год согласно направленному уведомлению от 15.01.2025.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт сбоя программы, необходимой для отправки сведений в орган пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам, иных обстоятельств, повлекших объективную невозможность своевременного предоставления сведений, в материалы дела не представлено.

Требование об уплате финансовых санкций от 11.03.2025г. № 052S01250000587 в добровольном порядке страхователем – ООО «РЕАКТОР» не исполнено.

Нарушение порядка привлечения общества к ответственности судом не установлено, расчет штрафа за представление сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 с нарушением установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока, проверен и принят судом как верный.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с доводами фонда в части выводов о наличии события и состава вменяемого правонарушения, вследствие нарушения страхователем срока представления сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1.

Таким образом, требование заявителя в указанной части (1 500 руб.) подлежит удовлетворению.

В части требований о взыскании штрафа за несвоевременное представление формы отчетности СЗВ-М за октябрь 2022 года в размере 500 руб., суд указывает следующее.

Как следует из материалов дела, 18.07.2023г. заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено решение № 052S19230005420 о привлечении страхователя к ответственности

Федеральным законом от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в законную силу с 01.01.2023, статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой пункт 2.2 полностью исключен, а из части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ исключена ответственность страхователя за несоблюдение сроков предоставления отчетности по ранее действовавшему пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, на дату вынесения решения – 18.07.2023 норма части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей с 01.01.2023, не предусматривала ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Поскольку на момент привлечения ООО «РЕАКТОР» к ответственности за нарушение срока предоставления сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, ответственность была устранена с 01.01.2023 в связи с принятием Закона N 237-ФЗ, которым внесены соответствующие изменения в том числе в часть 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, суд приходит к выводу об отсутствии у ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу правовых оснований для привлечения общества к ответственности и для взыскания финансовых санкций за несвоевременное представление формы отчетности СЗВ-М за октябрь 2022 года после 01.01.2023.

В соответствии с общим принципом, предусмотренным в части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно пункту 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 N 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

При таких данных заявленные требования в указанной части (500 руб.) удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию в федеральный бюджет в общем размере 8 889 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РЕАКТОР» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк в доход соответствующего бюджета штраф за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 2 000 руб. на основании требования от 30.08.2022 № 052S01220006534, по форме СЗВ- СТАЖ за 2022 год в размере 500 руб. на основании требования от 02.08.2023 № 052S01230005948, по форме ЕФС-1 в размере 1 500 руб. на основании требования от 11.03.2025 № 052S01250000587; всего- 4000 руб.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РЕАКТОР» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 889 руб.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, вправе подать в арбитражный суд заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Аникина К.Е.