Решение от 19 мая 2021 г. по делу № А06-10356/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10356/2020
г. Астрахань
19 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Лаврентьевой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Калмыкия и Астраханской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Астраспецстрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании по государственному контракту от 14.03.2019 № 191918910081202<***>/60-205 неустойки в размере 3 722 руб. 14 коп. за период с 14.05.2019 по 23.08.2019, штрафа в сумме 15 099 руб. 99 коп.

при участии:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 15.01.2021, диплом

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Калмыкия и Астраханской области" обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Астраспецстрой" о взыскании по государственному контракту от 14.03.2019 № 191918910081202<***>/60-205 неустойки в размере 3 722 руб. 14 коп. за период с 14.05.2019 по 23.08.2019, штрафа в сумме 15 099 руб. 99 коп.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отзыв на исковое заявление, документы, свидетельствующие о несогласии с заявленными исковыми требованиями, суду не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании поддержала правовую позицию, изложенную в исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав доводы представителя истца, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14.03.2019 между Федеральным государственным казенным учреждением "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Калмыкия и Астраханской области" (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "Астраспецстрой" (Поставщик) заключен государственный контракт № 191918910081202<***>/60-205, в соответствии с которым Поставщик обязался поставить и установить ограждения пограничных знаков, а заказчик - обеспечить их приемку и оплату.

Согласно пункту 1.2. контракта, требования к товару, его количество указаны в Приложении № 1 к контракту, являющемся его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 1.3. контракта, место поставки и установки товара: Астраханская обл., Харабалинский район, на рубеже государственной границы протяженностью 150 км.

Пунктом 1.4. контракта определены сроки поставки и установки: в течение 60 календарных дней с момента заключения контракта.

Согласно пункту 4.2., цена контракта составляет 150 999,94 (сто пятьдесят тысяч девятьсот девяносто девять рублей 94 копейки), в том числе НДС 20 % 25166, 66 (двадцать пять тысяч сто шестьдесят шесть рублей 66 копеек).

В цену контракта включены себестоимость товара, его доставка и установка, все налоги и сборы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также затраты, связанные со сбытом товара (упаковкой, хранением, транспортировкой, погрузкой в транспортные средства и др. расходов) и другие обязательные платежи, связанные с исполнением контракта.

В соответствии с пунктом 4.3., цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта за исключением случаев, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно пункту 4.6 контракта, оплата производится путем перечисления денежных средств на счет, открытый поставщиком с соблюдением им условий казначейского сопровождения, по факту поставки всего объема товара и его установки от даты подписанной заказчиком товарной накладной, акта его установки и счета (счета фактуры) в течение 30 календарных дней при отсутствии у заказчика претензий по количеству и качеству поставленного товара, претензий к его установке. Форма оплаты – безналичный расчет.

Согласно пункту 3.1. контракта, поставка, выгрузка и монтаж товаров осуществляется силами и средствами, автотранспортом Поставщика путем отгрузки товаров на место поставки в соответствии с правилами транспортировки. Поставка продукции производится в рабочий период времени с 09:00 до 16:00 (по местному времени) с учетом разгрузки товара на склад Заказчика.

Согласно пункту 3.2. контракта, приемка товара, отдельных этапов поставки товара включает в себя непосредственно приемку товара, его установку и проведение экспертизы товара силами заказчика, а также отдельных этапов исполнения контракта в части их соответствия условиям контракта.

Приемка товара, а также отдельного этапа поставки товара осуществляется совместно заказчиком и поставщиком. Приемка осуществляется в порядке и в сроки, установленные настоящим контрактом, и оформляется актом о приемке товара (товарной накладной) и заключением экспертизы.

Согласно пункту 3.9. контракта, в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) Заказчик вправе по своему выбору:

- отказаться от исполнения контракта в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы;

- потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим контракту.

Согласно пункту 3.11. контракта, датой поставки товара считается дата его установки. Товар не соответствующий требованиям, указанным в разделе 5 настоящего контракта, считается не поставленным.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя истца, 20 мая 2019 года Заказчиком в адрес Исполнителя направлена претензия № 21/306/20/1795 с требованием исполнения условий заключенного государственного контракта.

24 июня 2019 года производилась приемка товара по государственному контракту.

Согласно акту несоответствия требованиям государственного контракта от 26 июня 2020 года комиссией по приему установлены недостатки в поставке и установке ограждений пограничных знаков, перечень которых отражен в акте, при этом товар комиссией принят не был.

26 июня 2019 года Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия № 21/306/20/2281 с требованием устранения выявленных недостатков, отраженных в акте несоответствия требованиям государственного контракта от 26 июня 2020 года.

25 июля 2019 года Заказчиком от Поставщика получено письмо о готовности товара, в связи с чем, 30 июля 2019 комиссией осуществлена повторная приемка товара, при которой выявлены аналогичные недостатки, отраженные в акте несоответствия требованиям государственного контракта от 26 июня 2020 года.

05 августа 2019 года Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия № 21/306/20/2832 об отказе в приемке товара с приложением акта несоответствия требованиям государственного контракта от 30 июля 2019 года.

06 августа 2019 года Заказчиком в адрес Поставщика направлено письмо № 21/306/9/2846 с приложенным решением об одностороннем отказе от исполнения контракта от 06 августа 2019 года, которое было получено Исполнителем 12 августа 2019 года.

02.07.2020 Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия от 30.06.2020 № 21/306/20-3014 об оплате пени за просрочку и штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением о взыскании по государственному контракту от 14.03.2019 № 191918910081202<***>/60-205 неустойки за период с 14.05.2019 по 23.08.2019 в размере 3 722 руб. 14 коп. и штрафа в сумме 15 099 руб. 99 коп.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, также содержащей указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем взыскания неустойки.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

По правовой природе заключенный сторонами контракт оценивается как договор поставки для государственных нужд, к отношениям сторон применимы положения главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Частью 4 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из ч. 7 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ).

Подпункт "а" пункта 3 Правил N 1042 устанавливает за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа в виде фиксированной суммы, определяемой в размере 10 % цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 000 000 руб.

Условиями заключенного сторонами контракта предусмотрена ответственность как за нарушение срока поставки товара (пункт 6.4. контракта), так и за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта, не связанное с просрочкой исполнения обязательства (пункт 6.6. контракта).

Согласно пункту 6.4 государственного контракта от 14.03.2019, в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком (пункт 6.5 контракта)

В соответствии с пунктом 6.6 государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10% цены контракта в виде фиксированной суммы: 15 099 руб. 99 коп.

Статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В пункте 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ определено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 13 статьи 95 указанного закона решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Уведомление о расторжении государственного контракта получено ответчиком 12.08.2019. Десятидневный срок с момента получения уведомления истек 22.08.2019.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

Федеральный закон N 44-ФЗ не исключает возможность одновременного взыскания как штрафа, так и пени. В связи с этим истец вправе воспользоваться как обеими составляющими неустойки, так и одной из них.

Учитывая изложенное, суд считает, что истец правомерно просит взыскать с ответчика штраф за неисполнение исполнителем обязательств в соответствии с пунктом 6.6 контракта и пеню за просрочку исполнения обязательств на основании пункта 6.4.

Размер взыскиваемого истцом штрафа - 15 099 руб. 99 коп. установлен пунктом 6.6 контракта в виде фиксированной суммы, расчет штрафа судом проверен, признан верным по праву и размеру.

Неустойка начислена истцом за период с 14.05.2019 по 23.08.2019 в размере 3722 руб. 14 коп., с учетом ставки рефинансирования ЦБ РФ 7,25 %.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения; не имеется оснований в отсутствие прямого указания в законе при расчете неустойки учитывать соответствующие периоды действия ставок рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в течение просрочки.

Руководствуясь разъяснениями, приведенными в пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, суд посчитал необходимым произвести перерасчет неустойки с применением ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату принятия решения (5%).

В соответствии с расчетом суда, размер пени за период с 14.05.2019 по 23.08.2019 составил 2 567 руб. В остальной части требования о взыскании неустойки суд отклоняет.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче настоящего искового заявления истец не оплачивал государственную пошлину, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Астраспецстрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Калмыкия и Астраханской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку в размере 2 567 руб., штраф в размере 15 099 руб. 99 коп., всего 17 666 руб. 99 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Астраспецстрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья

Е.А. Лаврентьева