Решение от 15 марта 2024 г. по делу № А32-66968/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-66968/2023
г. Краснодар
15 марта 2024 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 14.03.2024.

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 15.03.2024.


Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Григорьевым С.Э., рассмотрев в судебном заседании заявление

Министерства финансов Краснодарского края г. Краснодар

к (1) Главному судебному приставу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1

(2) судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2

(3) старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3

(4) Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю

Третье лицо: КРОО «Общественный комитет по делам инвалидов Российской Федерации» Рассвет, г. Краснодар


- о признании незаконным бездействие начальника по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, а именно, в не рассмотрении жалобы министерства финансов от 05.05.2023 в срок, установленный ст. 126 Федерального закона № 229-ФЗ


При участии в заседании:

от заявителя: ФИО4 - доверенность,

от заинтересованных лиц: не явились, извещены,

от третьего лица: не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

Министерство финансов Краснодарского края г. Краснодар (далее – заявитель, министерство) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным бездействие начальника по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, а именно, в не рассмотрении жалобы министерства финансов от 05.05.2023 в срок, установленный ст. 126 Федерального закона № 229-ФЗ.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, изложил доводы, указанные в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Судебное заседание проведено в отсутствие заинтересованных лиц, третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель является взыскателем по исполнительному производству № 376947/22/23041-ИП.

В министерство 13.03.2023 поступило постановление судебного пристава - исполнителя ОСП но Прикубанскому округу г, Краснодара ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № 376947/22/230414111 по исполнительному листу ФС № 013212453 от П.08.2017 по делу № А32-15673/2017 о взыскании с КРОО «Союз инвалидов «Рассвет». Аналогичная информация размещена на сайте fssp.gov.ru.

Согласно сведениям, размещенным в Банке данных исполнительных производств, по состоянию на 03.05.2023 исполнительное производство № 376947/22/23041-ИП окончено 29.03.2023 по пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

Как указывает заявитель копия постановления об окончании исполнительного производства № 376947/22/23041-ИП в адрес министерства не направлена, исполнительный лист ФС № 013212453 от 17.08.2017 в министерство не возвращен.

В связи с изложенным, министерством на имя начальника ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО3, направлена жалоба от 5 мая 2023 г, № 205-10.01-08-2885/23 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Прмкубанекому округу г. Краснодара ФИО2, выразившееся в нарушении установленного пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ срока направления постановления об окончании исполни тельного производства не возвращении исполнительного документа взыскателю от 27.06.2019 № 376947/22/23041-ИП и самого исполнительного листа ФС № 013212453 от 17.08.2017.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80081584075284 жалоба министерства от 05.05.2023 вручена адресату 12.05.2023.

Заявитель указывает на то, что старший пристав не своевременно рассмотрел жалобу министерства, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно частям 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно положениям части 1 статьи 126 Федерального закона № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. В силу части 1 статьи 127 Федерального закона № 229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам: рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Согласно материалам дела жалоба от 5 мая 2023 г, № 205-10.01-08-2885/23 министерства финансов на имя начальника ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО3, направлена в адрес ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара 10.05.2023 и получено 12.05.2023 согласно РПО № 80081584075284.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682 (далее – инструкция).

В соответствии с пунктом 7.4 Инструкции, при наличии оснований для отказа в рассмотрении жалобы по существу подразделение по рассмотрению жалоб в течение трех дней со дня ее поступления представляет на подпись соответствующему должностному лицу проекты постановления об отказе в рассмотрении жалобы по существу и сопроводительного письма автору жалобы.

На основании пункта 7.5 Инструкции при рассмотрении жалобы по существу подразделение по рассмотрению жалоб в течение десяти дней со дня ее поступления представляет на подпись должностному лицу, рассматривающему жалобу проекты постановления по результатам рассмотрения жалобы и сопроводительного письма автору жалобы.

Согласно пункту 7.10 Инструкции копии постановления с соответствующими сопроводительными письмами не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления направляются подразделением делопроизводства автору жалобы н должностным лицам, постановления, действия (бездействие) которых обжаловались.

Согласно материалам дела ответу на жалобу министерства рассмотрен лишь старшим приставом ФИО3 24.08.2023 (постановление № 23041/23/1727849), то есть с превышением установленного законом срока.

Доказательств обратного в материалы судебного дела не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд признает незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, а именно, в не рассмотрении жалобы министерства финансов от 05.05.2023 в срок, установленный ст. 126 Федерального закона № 229-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, а именно, в не рассмотрении жалобы министерства финансов от 05.05.2023 в срок, установленный ст. 126 Федерального закона № 229-ФЗ.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.


Судья А.В. Лесных