Решение от 10 августа 2020 г. по делу № А47-7053/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7053/2020
г. Оренбург
10 августа 2020 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 315565800013924; ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 34 500 рублей за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений за ноябрь 2018 года.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель, страхователь) финансовых санкций в размере 34 500 рублей за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений за ноябрь 2018 года.

Определением от 08.06.2020 года Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства.

Из материалов дела следует, что копии названного выше определения от 08.06.2020 года направлялись арбитражным судом заявителю и заинтересованному лицу по адресам государственной регистрации.

В материалах дела имеются почтовое уведомление, свидетельствующее о получении заявителем копии определения суда, а также почтовый конверт, возвратившийся от заинтересованного лица с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения.

Определение суда от 08.06.2020 года также размещено в сети Интернет на официальном сайте http://kad.arbitr.ru.

Таким образом, стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении определения суда.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что в нарушение положений пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения по форме СЗВ-М с типом «исх.» за отчетный период ноябрь 2018 года представлены заинтересованным лицом 18.12.2018 года в отношении 69 застрахованных лиц.

Заинтересованное лицо представило в материалы дела письменный отзыв по существу спора, в соответствии с которым предприниматель возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 03.08.2020 года и размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Указанным решением в удовлетворении заявленных требований отказано.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (часть 2 статья 229 АПК РФ).

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге, а также предпринимателем 06.08.2020 года заявлены ходатайства о составлении мотивированного решения по делу.

Судом рассмотрено дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в качестве страхователя за регистрационным номером 066-364-043149 с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения по форме СЗВ-М.

Как следует из материалов судебного дела, заинтересованным лицом сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года с типом «исходная» в отношении 69 застрахованных лиц представлены 18.12.2018 года.

В качестве доказательства представления заинтересованным лицом сведений 18.12.2018 года заявитель представил: протокол проверки ежемесячной отчетности, скриншот программы с рабочего стола о получении исходной формы СЗВ-М за ноябрь 2018 года, форма СЗВ-М тип «исходная» за ноябрь 2018 года.

09.10.2019 года Пенсионным фондом на основании акта о выявлении правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №066S18190013682 от 28.08.2019 года вынесено решение №066S191900013977 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в непредставлении страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, с назначением наказания в виде штрафа в размере 34 500,0 рублей.

Таким образом, как следует из решения Пенсионного фонда, ответчику вменено правонарушение, выразившееся в нарушении срока представления формы СЗВ-М.

В адрес заинтересованного лица Пенсионным фондом направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №066S01190018960 от 11.11.2019 года в размере 34 500,0 рублей. Срок для уплаты указанных финансовых санкций установлен до 29.11.2019 года.

Требование об уплате финансовых санкций заинтересованным лицом не исполнено, что явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», и исходя из обстоятельств дела, заинтересованное лицо в рассматриваемом периоде являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N 41142) утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах».

В поле «Тип формы» отчета по форме СЗВ-М предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ к правам органов Пенсионного фонда Российской Федерации отнесено в числе прочего: требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

К обязанностям органов Пенсионного фонда Российской Федерации отнесено в числе прочего, осуществление контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из решения Пенсионного фонда следует, что страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Ссылаясь на то, что сведения в отношении 69 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» за ноябрь 2018 года представлены заинтересованным лицом Пенсионному фонду 18.12.2018 года, Пенсионный фонд полагает, что страхователем нарушены сроки представления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года.

Из материалов дела следует, что отчетность с типом «исходная» за ноябрь 2018 года представлена страхователем 18.12.2018 года.

Таким образом, судом установлено, что правонарушение совершено ответчиком 17.12.2018 (то есть в момент, когда сведения должны были быть представлены в соответствии с действующим законодательством), в связи с чем, срок обращения в суд подлежит исчислению с указанного срока.

Сроки для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не установлены.

С учетом установленных в законодательстве предельных сроков на проведение проверки (применительно к пункту 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации, далее - НК РФ); на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ); на вручение (направление) акта проверки, на представление возражений на акт проверки проверенным лицом, на рассмотрение материалов проверки, на вручение (направление) решения по результатам проверки, на вступление в силу решения по результатам проверки, на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, на добровольное исполнение проверенным лицом требования об уплате финансовых санкций (статья 17 Закона N 27-ФЗ); на взыскание в судебном порядке финансовых санкций (применительно к статье 48 НК РФ), суд приходит к выводу, что срок взыскания финансовых санкций за июль 2018 года пропущен Пенсионным фондом.

Таким образом, учитывая совокупность сроков, устанавливающих процедуру проведения проверки и составления акта, вынесения решения о привлечении к ответственности, выставления требования, обращения в суд с заявлением о взыскании суммы штрафа, судом установлено, что Пенсионный фонд пропустил срок давности взыскания финансовой санкции в судебном порядке.

Пропуск срока на обращение с заявлением в суд с заявлением о взыскании задолженности и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Обращение заявителя 14.01.2020 в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа и последующая отмена выданного судебного приказа от 30.01.2020 по делу №А47-209/2020 в данном случае не изменяют законодательно установленные процессуальные сроки для обращения в суд за взысканием финансовой санкции.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) через Арбитражный суд Оренбургской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.А. Александров