Решение от 27 февраля 2020 г. по делу № А56-6174/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-6174/2019
27 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 05.02.2020 – 12.02.2020 с объявлением перерыва дело по иску:

истец: Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191011, Санкт-Петербург, Зодчего Росси 1/3, ОГРН: <***>, ИНН <***>, дата регистрации 20.12.2004);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (адрес: Россия 195248, <...>/Т, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации 30.06.2014);

третье лицо: Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191023, Санкт-Петербург, пл Ломоносова 2)

об обязании

встречный иск

истец: общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (адрес: Россия 195248, <...>, лит. Т, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации 30.06.2014);

ответчик: Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191011, Санкт-Петербург, ул. Зодчего Росси, д. 1/3, ОГРН: <***>, ИНН <***>, дата регистрации 20.12.2004);

третье лицо: Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191023, Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д. 2)


при участии

- от истца: до и после перерыва Стойка М.М. (по доверенности от 27.12.2019)

- от ответчика: до и после перерыва ФИО2 (по доверенности от 10.01.2020), ФИО3 (по доверенности от 17.09.2019)

- от третьего лица: до и после перерыва не явился, извещен

установил:

Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» о приведении объекта в состояние, существовавшее до реконструкции, находящегося по адресу Санкт-Петербург, ш. Революции, д. 86, лит. Т, с кадастровым номером 78:11:0612002:2005.

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области со встречным исковым заявлением к Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга с требованием о сохранении объекта капитального строительства нежилого здания, находящегося по адресу Санкт-Петербург, ш. Революции, д. 86, лит. Т, с кадастровым номером 78:11:0612002:2005, в реконструированном виде.

Определением от 23.08.2019 принято к производству встречное исковое заявление для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Определением от 11.12.2019 суд удовлетворил ходатайство Общества о назначении судебной экспертизы, поручил проведение экспертизы эксперту ФИО4 ООО «Санкт-Петербургский институт независимой экспертизы и оценки», поставил перед экспертом следующие вопросы: 1. Соответствует ли объект, расположенный по адресу: <...>, лит. Т градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности? 2. Создает ли объект, расположенный по адресу: <...>, лит. Т угрозу жизни и здоровью граждан и нарушает ли права и законные интересы третьих лиц? Приостановил производство по делу.

В суд 28.01.2020 поступило экспертное заключение № 1764/2020-А56-6174/2019, согласно которому объект, расположенный по адресу: <...>, литера Т, Общей площадью — 6788,1 кв.м., из которой: площадь нежилых помещений — 6462,5 кв.м.:

1 этаж:

помещение 1-Н — 288,5 кв.м., помещение 2-Н — 58,1 кв.м., помещение 3-Н — 90,4 кв.м., помещение 4-Н — 664,4 кв.м., помещение 5-Н — 65,1 кв.м., помещение 7-Н — 70,2 кв.м.

2 этаж:

помещение 6-Н — 959,0 кв.м., помещение 19-Н — 213,2 кв.м.,

3 этаж:

помещение 8-Н — 898,3 кв.м., помещение 9-Н — 22,6 кв.м., помещение 20-Н — 206,0 кв.м.

4 этаж:

помещение 10-Н — 57,7 кв.м., помещение 11-Н — 85,8 кв.м., помещение 12-Н — 40,4 кв.м., помещение 13-Н — 59,7 кв.м., помещение 14-Н — 870,5 кв.м.

5 этаж:

помещение 15-Н — 891,9 кв.м., помещение 16-Н — 190,8 кв.м.

6 этаж:

помещение 17-Н — 52,6 кв.м., помещение 18-Н — 671,8 кв.м., помещение 21-Н — 5,5 кв.м.

Площадь по лестницам — 325,6 кв.м.:

1ЛК — 118,0 кв.м. (этажи 1,2,3,4,5), 2ЛК — 138,5кв.м. (этажи 1,2,3,4,5,6), 3ЛК — 39,7 кв.м. (этажи 1,2,3), 4ЛК — 29,4кв.м. (этаж 1).

Площадь лоджий, балконов, террас — 380,9 кв.м.,

Площадь лоджий, балконов, террас с коэффициентами — 114,2 кв.м. – соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В судебном заседании 05.02.2020 суд возобновил производство по делу, объявил перерыв до 12.02.2020.

Судебное заседание 12.02.2020 продолжено в прежнем составе суда, явились представители Службы и Общества.

Представитель Службы ходатайствовал об уточнении исковых требований, просит привести самовольно реконструированный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 78:11:0612002:6 по адресу: <...>, лит.А, а именно здание СТО кадастровый номер 78:11:0612002:2005, адрес: <...>, лит.Т в течении 12 месяцев в состояние, существовавшее до реконструкции объекта, путем демонтажа пятого и шестого этажей.

В порядке статьи 49 АПК РФ уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Представитель Общества ходатайствовал об уточнении встречного искового заявления, просит сохранить объект капитального строительства нежилое здание, кадастровый номер 78:11:0612002:2005, расположенное по адресу: <...>, литера Т, общей площадью — 6788,1 кв.м., из которой: площадь нежилых помещений — 6462,5 кв.м.;

1 этаж:

помещение 1-Н — 288,5 кв.м.

помещение 2-Н — 58,1 кв.м.

помещение 3-Н — 90,4 кв.м.

помещение 4-Н — 664,4 кв.м.

помещение 5-Н — 65,1 кв.м.

помещение 7-Н — 70,2 кв.м.

2 этаж:

помещение 6-Н — 959,0 кв.м.

помещение 19-Н — 213,2 кв.м.

3 этаж:

помещение 8-Н — 898,3 кв.м.

помещение 9-Н — 22,6 кв.м.

помещение 20-Н — 206,0 кв.м.

4 этаж:

помещение 10-Н — 57,7 кв.м.

помещение 11-Н — 85,8 кв.м.

помещение 12-Н — 40,4 кв.м.

помещение 13-Н — 59,7 кв.м.

помещение 14-Н — 870,5 кв.м.

5 этаж:

помещение 15-Н — 891,9 кв.м.

помещение 16-Н — 190,8 кв.м.

6 этаж:

помещение 17-Н — 52,6 кв.м.

помещение 18-Н — 671,8 кв.м.

помещение 21-Н — 5,5 кв.м.

площадь по лестницам — 325,6 кв.м.:

1ЛК — 118,0 кв.м. (этажи 1,2,3,4,5)

2ЛК — 138,5 кв.м. (этажи 1,2,3,4,5,6)

3ЛК — 39,7 кв.м. (этажи 1,2,3)

4ЛК — 29,4 кв.м. (этаж 1)

кроме того:

площадь лоджий, балконов, террас — 380,9 кв.м.

площадь лоджий, балконов, террас с коэффициентами — 114,2 кв.м.

- в реконструированном виде.

В порядке статьи 49 АПК РФ уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На момент проведения судебного заседания заявлений и ходатайств от третьего лица не поступило. В соответствии со статьей 156 АПК РФ спор рассмотрен судом в отсутствие представителя третьего лица.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что встречный иск подлежит удовлетворению, а в удовлетворении искового заявления Службы надлежит отказать.

Как видно из материалов дела, на основании пункта 4.28 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.10.2004 № 1747 «О Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга» Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, наделена правом обращения в суд с иском о сносе самовольных построек, созданных без необходимых разрешений и (или) с нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

На портал «Наш Санкт-Петербург» поступило обращение граждан с информацией о самовольной реконструкции объекта капитального строительства по адресу: Санкт-Петербург, ш. Революции, д. 86, лит. А.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 23.01.2019 № 99/2019/240813814 правообладателем земельного участка по указанному адресу с кадастровым номером 78:11:0612002:6 является ООО «Альянс».

Из указанной выписки из ЕГРН следует, что на названном земельном участке расположено шесть объектов недвижимости. Одно из них нежилое здание с кадастровым номером 78:11:0612002:2005.

Службой выдано разрешение от 19.04.2012 №78-14619.2с-2007 на строительство на земельном участке по указанному адресу комплекса автоцентра из двух зданий, в том числе:

? здание СТО: общей площадью здания – 4009,2 кв.м, строительный объем – 16 394,5 куб.м; этажность – 3 этажа, технический этаж;

? здание автоцентра: общая площадь здания – 1480,0 кв.м, строительный объем – 6930,8 куб.м; этажность – 2 этажа, технический этаж.

Объект – комплекс автоцентра из двух зданий введен в эксплуатацию разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 02.12.2011 № 78-2907в-2001, выданным Службой.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 23.01.2019 № 99/2019/240793668 количество этажей, в том числе подземных – 5 этажей, нежилое здание с кадастровым номером 78:11:0612002:2005, адрес Санкт-Петербург, ш. Революции, д. 86, лит. Т является зданием СТО.

В ходе выездного осмотра, осуществленного Службой 23.01.2019, установлено, что на земельном участке по указанному адресу расположено 5 – 6 этажное здание.

Как указывает Служба, ответчиком самовольно выполнены строительно-монтажные работы, что привело к увеличению количества этажей объекта, а, следовательно, площади и объема объекта капитального строительства.

При этом Служба ссылается на то, что в соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрадК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрадК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на реконструкцию объекта по указанному адресу Службой не выдавалось.

Указанные обстоятельства послужили Службе основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Как указано выше, общество является правообладателем земельного участка по указанному адресу с кадастровым номером 78:11:0612002:6 по адресу: Санкт-Петербург, ш. Революции, д. 86, лит. А.

Службой выдано разрешение от 19.04.2011 года №78-14619.2с-2007 на строительство на земельном участке по указанному адресу комплекса автоцентра из двух зданий, в том числе:

? здание СТО: общей площадью здания – 4009,2 кв.м., строительный объем – 16 394,5 куб.м.; этажность – 3 этажа, технический этаж;

? здание автоцентра: общая площадь здания – 1480,0 кв.м., строительный объем – 6930,8 куб.м; этажность – 2 этажа, технический этаж.

Объект – комплекс автоцентра из двух зданий введен в эксплуатацию разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 02.12.2011 года №78-2907в-2011, выданным Службой.

Ответчик, возражая против заявленных Службой требований, ссылается на то, что в связи с производственной необходимостью на объекте выполнены строительно-монтажные работы, а именно сооружена каркасная конструкция с целью использования под кабинеты сотрудников, что привело к увеличению параметров объекта – увеличению этажности.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрадК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрадК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 той же статьи.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление №10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, а также лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки. Как разъяснено в пункте 28 Постановления № 10/22, положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Как показало изучение судебной практики, существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Как видно из заключения эксперта, по результатам проведенной по определению суда экспертизы здание в реконструированном виде соответствует действующим строительным, градостроительным, строительно-техническим, противопожарным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В нарушение статьи 65 АПК РФ Службой не представлено надлежащих доказательств нарушения чьих-либо прав изменением характеристик объекта недвижимости, принадлежавшего Обществу на праве собственности, необходимость и соразмерность защиты прав путем сноса части здания Службой не доказаны.

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, а также доводы сторон по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о не доказанности Службой исковых требований, в связи с чем в удовлетворении первоначальных требований отказано.

При таких обсточтельствах суд полагает встречные исковые требования Общества подлежащими удовлетворению.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В судебном заседании 12.02.2020 стороны достигли соглашения о несении ответчиком всех судебных расходов по делу, что отражено в протоколе судебного заседания.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении иска Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга отказать.

Встречные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Альянс» удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде объект капитального строительства нежилое здание, кадастровый номер 78:11:0612002:2005, расположенное по адресу: <...>, литера Т, общей площадью — 6788,1 кв.м., из которой: площадь нежилых помещений — 6462,5 кв.м.;

1 этаж:

помещение 1-Н — 288,5 кв.м.

помещение 2-Н — 58,1 кв.м.

помещение 3-Н — 90,4 кв.м.

помещение 4-Н — 664,4 кв.м.

помещение 5-Н — 65,1 кв.м.

помещение 7-Н — 70,2 кв.м.

2 этаж:

помещение 6-Н — 959,0 кв.м.

помещение 19-Н — 213,2 кв.м.

3 этаж:

помещение 8-Н — 898,3 кв.м.

помещение 9-Н — 22,6 кв.м.

помещение 20-Н — 206,0 кв.м.

4 этаж:

помещение 10-Н — 57,7 кв.м.

помещение 11-Н — 85,8 кв.м.

помещение 12-Н — 40,4 кв.м.

помещение 13-Н — 59,7 кв.м.

помещение 14-Н — 870,5 кв.м.

5 этаж:

помещение 15-Н — 891,9 кв.м.

помещение 16-Н — 190,8 кв.м.

6 этаж:

помещение 17-Н — 52,6 кв.м.

помещение 18-Н — 671,8 кв.м.

помещение 21-Н — 5,5 кв.м.

площадь по лестницам — 325,6 кв.м.:

1ЛК — 118,0 кв.м. (этажи 1,2,3,4,5)

2ЛК — 138,5 кв.м. (этажи 1,2,3,4,5,6)

3ЛК — 39,7 кв.м. (этажи 1,2,3)

4ЛК — 29,4 кв.м. (этаж 1)

кроме того:

площадь лоджий, балконов, террас — 380,9 кв.м.

площадь лоджий, балконов, террас с коэффициентами — 114,2 кв.м.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Геворкян Д.С.