Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А81-5203/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-5203/2024
г. Салехард
10 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2024 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Алисовой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром энерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к  Администрации  Надымского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на бесхозяйное имущество,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился; 



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром энерго" (далее – ООО "Газпром энерго"; истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к  Администрации  Надымского района (далее – Администрация; ответчик) о признании права собственности на бесхозяйное имущество: Система внешнего электроснабжения электрообогрева магистрального водовода УКПГ-2 - УКПГ-3В ББО водовода, протяженностью 2 735 метров, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Надымский район, ЯНГКМ, c кадастровым номером 89:04:010904:8017 (характеристика объекта: Воздушная линия 6 кВ, протяженность трассы 2 735 метров., опоры ж/б на базе стоек СВ-110-1 64шт., свайное основание стальная труба D=219-279мм, провод АС-120  (12ВЛ-19). Предназначена для электрообогрева водовода УКПГ2-УКПГ3В. Блок-бокс электрообогрева - 1 шт. (12ТП-9). ББО - отдельно стоящее здание, на свайном основании. Выключатель нагрузки - 3 шт. Силовые трансформаторы 6/0,4кВ ЭОМП-1000 кВА - 1шт., трансформатор собственных нужд ТМ-25 кВА - 1шт. ШУ эл.обогревом -0,4кВ - 2шт.

В правовое обоснование исковых требований истцом указана статья 225 Гражданского кодекса Российской Федерации со ссылкой на то, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в п. п. 3 и 4 ст. 225 ГК РФ, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором указал, что в отношении спорного объекта недвижимости со стороны Администрации Надымского района не предпринималось каких-либо действий, правопритязаний в отношении него не имеется. Администрация просит решить дело по существу по усмотрению суда, рассмотреть дело без участия представителя Администрация Надымского района.

От истца также поступило ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя ООО "Газпром энерго".

В силу части 4 статьи 137 АПК РФ если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, о времени и месте предварительного судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела в первой инстанции в данном судебном заседании не заявили, суд, руководствуясь статьями 123, 137 и 156 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие представителей сторон, по представленным доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав, представленные по делу доказательства,  суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром энерго» - специализированная энергетическая дочерняя компания ПАО «Газпром» осуществляющая свою деятельность в 46 регионах России.

В соответствии со стратегией ПАО «Газпром» в электроэнергетике, принятой на 2018–2027 годы, ООО «Газпром энерго» является единой электросетевой компанией, обеспечивающей передачу электрической энергии и предоставление услуг электроснабжения дочерним обществам ПАО «Газпром».

В рамках осуществления производственной деятельности по эксплуатации энергетического оборудования объектов Единой системы газоснабжения России (ЕСГ) и дочерних компаний ПАО «Газпром» и оказания  потребителям полного спектра услуг по энергоснабжению, включая передачу электрической энергии, производство, передачу и распределение тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения, создания и эксплуатации единой многоуровневой автоматизированной системы коммерческого учета энергоресурсов, в том числе на территории Ямбургского нефтегазоконденсатного месторождения Ямало-Ненецкого автономного округа была проведена внеплановая инвентаризация имущества, по выявлению объектов участвующих в такой производственной деятельности ООО «Газпром энерго» и с отсутствующей правоустанавливающей/правоудостоверяющей документацией, которые фактически считаются объектами бесхозяйного имущества.

Истцом указывается, что в результате проведения внеплановой инвентаризации (протокол от 15.07.2022 №1, п. 2.1., позиция 13) был выявлен объект бесхозяйного имущества Система внешнего электроснабжения электрообогрева магистрального водовода УКПГ-2 - УКПГ-3В ББО водовода, имеющий следующие технические характеристики: Воздушная линия 6 кВ, протяженность трассы 3,2 км., опоры ж/б на базе стоек СВ-110-1 64шт., свайное основание стальная труба D=219-279мм, провод АС-120  (12ВЛ-19). Предназначена для электрообогрева водовода УКПГ2-УКПГ3В. Блок-бокс электрообогрева - 1 шт. (12ТП-9). ББО - отдельно стоящее здание, на свайном основании. Выключатель нагрузки - 3 шт. Силовые трансформаторы 6/0,4кВ ЭОМП-1000 кВА - 1шт., трансформатор собственных нужд ТМ-25 кВА - 1шт. ШУ эл.обогревом -0,4кВ - 2шт.

Объект используется в производственной деятельности и не числится на балансовом учете у Общества.

Система внешнего электроснабжения электрообогрева магистрального водовода УКПГ-2 - УКПГ-3В ББО водовода в соответствии с поопорной схемой (наименование в поопорной схеме ВЛ-6кВ 12ВЛ-19 диспетчерское – соответствует наименованию Система внешнего электроснабжения электрообогрева магистрального водовода УКПГ-2 - УКПГ-3В ЯНГКМ, ББО водовода) подключена к ячейке №19 ЗРУ-6кВ 12РП-6 (ЗPУ 35/6 KB. УКПГ-2. ЯГКМ) с инвентарным номером 087089, которая в свою очередь эксплуатируется ООО «Газпром энерго» по договору аренды имущества с ПАО «Газпром» № 01/1600-Д-124/16 от 21.12.2015 (позиция 34 Приложения № 1 к договору аренды имущества в редакции соглашения № 01/1600-С-141/22 от 20.07.2022г.).

Указанный объект служит для обеспечения электроснабжения блок-боксов электрообогрева (КТП ББО) 12ТП-9, который в свою очередь эксплуатируется ООО «Газпром энерго».

Необходимость оформления права собственности на указанный объект обусловлена достижением полноценного оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям, непосредственно или опосредовано, присоединённым к системе внешнего электроснабжения электрообогрева магистрального водовода УКПГ-2 - УКПГ-3В ББО водовода. В полной мере обеспечить передачу электроэнергии от точек приема до точек поставки потребителям в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств. Обеспечить потребителей на территории Ямбургского нефтегазоконденсатного месторождения надежным снабжением и качественной электроэнергией, соответствующей техническим регламентам, ГОСТ 32144-2013 п.п.4.2.1, п.п.4.2.2. «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», подтвержденной сертификатом соответствия.

Отпуск электрической энергии по системе внешнего электроснабжения электрообогрева магистрального водовода УКПГ-2 - УКПГ-3В ББО водовода осуществляется для нужд ООО «Газпром энерго».

Система внешнего электроснабжения электрообогрева магистрального водовода УКПГ-2 - УКПГ-3В ББО водовода служит для обеспечения внешнего электроснабжения блок-боксов электрообогрева (КТП ББО) 12ТП-9. КТП ББО служит для электроснабжения кабельных линий электрообогрева проложенных вдоль магистральных трубопроводов водоснабжения.

ООО «Газпром энерго» письмом от 23.11.2023 №54-ДР-07/2721 в адрес Администрации Надымского района был сделан запрос о принадлежности указанного в исковом заявлении объекта к объектам муниципальной собственности (объект №8 в приложении к письму).

От Администрации Надымского района письмом от 01.12.2023 №89-174/101-08/18742 получен ответ об отсутствии в муниципальной собственности запрашиваемого объекта, а также об отсутствии документации подтверждающей строительство объекта и приемку в эксплуатацию.

ООО «Газпром энерго» письмом от 23.11.2023 №54-ДР-07/2722 в адрес Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа был сделан запрос о принадлежности указанного в исковом заявлении объекта к объектам государственной собственности (объект №8 в приложении к письму).

От Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа письмом от 18.12.2023 №89-05/01-08/16510 получен ответ об отсутствии в реестре государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа запрашиваемого объекта.

ООО «Газпром энерго» письмом от 01.07.2022 №54-01-07/2339 в адрес Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО был сделан запрос о принадлежности указанного в исковом заявлении объекта к объектам федеральной собственности (объект №13 в приложении к письму).

От Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО письмом от 05.07.2022 №72-07/8489 получен ответ об отсутствии в реестре федерального имущества запрашиваемого объекта.

В целях оформления права собственности на объекты ООО «Газпром энерго» был заключен подряда №54-01/253/22-З(БС) от 09.11.2022 со специализированной организацией ООО «Геосффера» на выполнение комплекса кадастровых работ по изготовлению технических планов, деклараций и геодезической съемки бесхозяйных линейных объектов, выявленных в ходе вышеуказанной внеплановой инвентаризации.

По итогам проведения кадастровых работ был разработан технический план объекта Система внешнего электроснабжения электрообогрева магистрального водовода УКПГ-2 - УКПГ-3В ББО водовода, уточнена протяжённость, которая составила 2 735 м. На основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет и технического плана объекта, объекту присвоен кадастровый номер 89:04:010904:8017.

На основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015 г. №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» объект принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости, 22.01.2023 07:36:54, 89:04:010904:8017-89/026/2023-1У, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

ООО «Газпром энерго» на протяжении многих лет проводит планово-предупредительный ремонт (ППР) оборудования электроустановок и техническое обслуживание устройств релейной защиты, автоматики, высоковольтных испытаний и измерений электрооборудования объектов, в том числе и Система внешнего электроснабжения электрообогрева магистрального водовода УКПГ-2 - УКПГ-3В ББО водовода «Годовой график планово-предупредительного ремонта ЦЭС ЯУЭВС на 2016-2023 гг.», что подтверждается графиками ППР и технического обслуживания устройств электрооборудования.

Уставом ООО «Газпром энерго» определено, что Общество осуществляет передачу электрической энергии, как один из видов деятельности.

Законодатель наделил ресурсоснабжающие организации (ООО «Газпром энерго») возможностью в упрощённом порядке признать право собственности на эксплуатируемые бесхозяйные объекты, которые необходимы в производственной деятельности Общества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности на бесхозяйное имущество.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

Положения гражданского законодательства о бесхозяйных вещах урегулированы статьей 225 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйная вещь определяется как вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Федеральным законом от 21.12.2021 №430-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №430-ФЗ) в статью 225 ГК РФ внесены изменения о следующем.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ (в редакции до 21.12.2021) бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 2 статьи 1 Закона №430-ФЗ пункт 3 статьи 225 ГК РФ дополнен положениями, предусматривающими возможность обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности в отношении таких специальных объектов, как линейные объекты, а также положениями, устанавливающими срок, ранее которого не может быть инициировано обращение в арбитражный суд с иском о признании права собственности на такой специальный объект, - по истечении трех месяцев со дня постановки его на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

Кроме того, пунктом 2 статьи 1 Закона №430-ФЗ статья 225 ГК РФ дополнена пунктом 5, согласно которому с заявлением о принятии на учет такого бесхозяйного объекта как линейный объект, наряду с органами, уполномоченными управлять муниципальным имуществом (указаны в пунктах 3 и 4 статьи 225 ГК РФ), вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию данных линейных объектов.

Также вводимым в действие пунктом 5 статьи 225 ГК РФ для лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию бесхозяйных линейных объектов, предусмотрено право обращения в суд с требованием о признании права собственности на такие объекты по истечении трех месяцев со дня постановки таких бесхозяйных линейных объектов на учет.

Таким образом, право на обращение как с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов, так и с заявлением в суд о признании права собственности на них, у лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, возникло с момента вступления в силу пункта 2 статьи 1 Закона №430-ФЗ - с 21.12.2021.

При этом реализация права на обращение в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйный линейный объект положениями статьи 225 ГК РФ не поставлена в зависимость от того, кем осуществлены мероприятия, направленные на постановку бесхозяйного линейного объекта на учет.

Следовательно, право испрашивать бесхозяйный линейный объект в муниципальную собственность или в собственность лица, обязанного в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию бесхозяйных линейных объектов, принадлежит как муниципалитету, так и эксплуатанту такого объекта.

Реализация указанного права должна осуществляться с соблюдением общегражданских принципов добросовестного поведения участниками гражданских правоотношений при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей (пункт 3 статьи 1 ГК РФ), и не создавать ситуацию конкуренции прав, учитывая, что дополнение статьи 225 ГК РФ пунктом 5 статьи 225 ГК РФ целью Закона №430-ФЗ не являлось.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) установлена обязанность организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, нести бремя содержания таких объектов.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (абзац 2 пункта 1 статьи 38 Закон об электроэнергетике).

Как указано выше, Уставом ООО «Газпром энерго» определено, что Общество осуществляет передачу электрической энергии, как один из видов деятельности.

В рассматриваемом случае объект: Система внешнего электроснабжения электрообогрева магистрального водовода УКПГ-2 - УКПГ-3В ББО водовода, протяженностью 2 735 метров, с кадастровым номером 89:04:010904:8017 принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости 22.01.2023 07:36:54, 89:04:010904:8017-89/026/2023-1У, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

То есть испрашиваемый обществом в собственность бесхозяйный объект учтен в ЕГРН после вступления в силу Закона №430-ФЗ.

Ранее чем 21.12.2021 общество не было наделено правом приступить к осуществлению мероприятий по учету в ЕГРН заявленного в настоящем иске линейного объекта в качестве бесхозяйного.

Судом принимается во внимание правовая позиция органа местного самоуправления в отношении предъявленного Обществом иска.

Согласно ст. 3 ФЗ-№35 от 26.03.2003, под услугами по передаче электрической энергии понимается комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с техническими регламентами.

Пунктом 4 статьи 28 ФЗ-№35 от 26.03.2003 установлена обязанность организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности, на которые собственник отказался, нести бремя содержания таких объектов.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (абзац 2 пункта 1 статьи 38 ФЗ-№ 35 от 26.03.2003).

Согласно письма Министерства энергетики Российской Федерации (исх. №НЩ-5553/07 от 25.04.2022) техническое состояние бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства в Российской  Федерации,  как правило,  является критическим из-за низкого качества их обслуживания и создает значительные риски надежному снабжению потребителей, а также значительно затрудняет проведение аварийно-восстановительных работ.

Внесение Федеральным законом от 21.12,2021 №430-Ф3 изменений в статью 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направленного на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публично-правовых интересов, как то: достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организаций, учитываемых при установлении тарифов.

С учетом изложенного, исковые требования ООО «Газпром энерго» подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, учитывая существо спорных правоотношений и выраженное в исковом заявлении согласие истца об отнесении на него понесенных судебных расходов, расходы по уплате государственной пошлины суд оставляет за истцом.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью "Газпром энерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на бесхозяйное имущество: Система внешнего электроснабжения электрообогрева магистрального водовода УКПГ-2 - УКПГ-3В ББО водовода, протяженностью 2 735 метров, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Надымский район, ЯНГКМ, c кадастровым номером 89:04:010904:8017 (характеристика объекта: Воздушная линия 6 кВ, протяженность трассы 2 735 метров., опоры ж/б на базе стоек СВ-110-1 64шт., свайное основание стальная труба D=219-279мм, провод АС-120  (12ВЛ-19). Предназначена для электрообогрева водовода УКПГ2-УКПГ3В. Блок-бокс электрообогрева - 1 шт. (12ТП-9). ББО - отдельно стоящее здание, на свайном основании. Выключатель нагрузки - 3 шт. Силовые трансформаторы 6/0,4кВ ЭОМП-1000 кВА - 1шт., трансформатор собственных нужд ТМ-25 кВА - 1шт. ШУ эл.обогревом -0,4кВ - 2шт.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы  в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

С.В. Соколов