Решение от 21 января 2022 г. по делу № А59-3709/2021

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-3709/2021
г. Южно-Сахалинск
21 января 2022 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 29 декабря 2022 года. Решение суда в полном объеме изготовлено 21 января 2022 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-3709/2021

по исковому заявлению, уточненному в порядке статьи 49 АПК РФ,

по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Управления дорожного хозяйства и благоустройства» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Старый дом жилищно-эксплуатационный участок-5» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу <...> детскую и спортивную площадки, а также элементы благоустройства и озеленения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация г. Южно-Сахалинска в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом г. Южно-Сахалинска, ООО «Технострой Гарант»,

при участии:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 27.08.2020 года (сроком до 31.12.2021 года); представитель ФИО2 по доверенности от 07.12.2021 года (сроком до 31.12.2022 года);

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 01.06.2021 года (сроком на один год);

от Администрации г. Южно-Сахалинска в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом г. Южно-Сахалинска - представитель ФИО4 по доверенности от 08.09.2021 года (сроком на один год);

от ООО «Технострой Гарант» - не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее – истец, Учреждение, МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства») обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Старый дом жилищно-эксплуатационный участок-5» (далее – ответчик, Общество, ООО «Старый дом жилищно-эксплуатационный участок-5») с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>,

- элементы озеленения в составе: газон площадью 7 762 кв.м., клен Гинала в количестве 24 штук, рябина обыкновенная в количестве 18 штук, кизильник в количестве 330 штук, чубушник в количестве 80 штук,

- детскую игровую площадку в составе:

- бетонная площадка с резиновым покрытием площадью 245,5 кв.м.,

- урна деревянная на ж/б основании с металлической вставкой (арт.1312) в количестве 4 шт.,

- скамья на ж/б основании на ножках (арт. 2103) в количестве 4 штук,

- качалка балансир (арт. 6213) в количестве 1 шт.,

- качели (арт.6315) в количестве 1 шт.,

- игровой комплекс (арт.К1302) в количестве 1 шт.,

- игровой комплекс (арт. 5306) в количестве 1 шт.,

- спортивный комплекс (арт. W0019) в количестве 1 шт.,

- спортивный комплекс (арт. W0030) в количестве 1 шт.,

- вешалка (арт. W0032) в количестве 1 шт.,

- скамейка (арт. W0047) в количестве 1 шт.,

- ограждение газонное 102 п.м.

В обоснование исковых требований истцом указано, что в рамках муниципальной программы им были выполнены работы по благоустройству территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, находящегося в управлении ответчика, с установкой детской площадки.

Поскольку ответчик не произвел действий по включению установленной детской площадки в состав общего имущества собственников помещений в указанном многоквартирном доме (далее - МКД), истец обратился в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали.

Ответчик в отзыве на исковое заявление, дополнении к отзыву указал, что истцом, как эксплуатантом площадки, не представлено доказательств ее содержания в соответствии с законодательством, а также не представлено доказательств нахождения площадки на земельном участке, на котором находится МКД.

Также ответчик указал, что общим собранием собственников решение о включении детской площадки в состав имущества не принималось.

Представитель ответчика поддержал возражения на иск в судебном заседании.

Судом на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Администрация г. Южно-Сахалинска в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом г. Южно-Сахалинска, а также общество с ограниченной ответственностью «Технострой Гарант».

Администрация г. Южно-Сахалинска представила отзыв на исковое заявление, в котором правовую позицию истца поддержал.

ООО «Технострой Гарант» отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, ООО «Технострой Гарант» своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем судебное заседание проведено в его отсутствие на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

В ходе рассмотрения исковых требований истцом был заявлен отказ от иска в части требований об обязании ответчика включить в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, элементы озеленения в составе: газон площадью 7 762 кв.м., клен Гинала в количестве 24 штук, рябина обыкновенная в количестве 18 штук, кизильник в количестве 330 штук, чубушник в количестве 80 штук.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично, а суд обязан принять отказ, если он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Рассмотрев материалы дела, суд принимает отказ от иска в указанной части, так как данный отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В связи с изложенным производство по делу в части указанных исковых требований подлежит прекращению.

Из материалов дела судом установлено следующее.

В целях реализации на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», паспорт которого утвержден протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.11.16 года № 10, постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.17 года № 3612 утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на 2018 - 2025 годы» на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее - Программа).

Мероприятия Программы направлены на развитие городской среды городского округа «Город Южно-Сахалинск», а именно: благоустройство общественных территорий городского округа «Город Южно-Сахалинск», благоустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов данного городского округа.

В перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов входило, в том числе устройство детских и (или) спортивных площадок (п. 2.4.2 Программы).

Как следует из протокола № 9 от 11.12.2018 года внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, собственниками помещений были приняты, в том числе, следующие решения:

- принять участие в муниципальной программе «Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы» по вопросу благоустройства дворовой территории,

- утвердить работы по благоустройству дворовой территории, сформированные исходя из минимального перечня работ по благоустройству: ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн, а также утвердить работы по благоустройству, исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству в рамках муниципальной программы: оборудование детских и (или) спортивных площадок, оборудование автомобильных парковок, озеленение территорий,

- включить в состав общего имущества многоквартирного дома оборудование, иные материальные объекты, установленные на дворовой территории, в результате реализации мероприятий по ее благоустройству, в целях осуществления последующего содержания указанных объектов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В рамках Программы администрацией города Южно-Сахалинска на придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на основании муниципального контракта от 22.10.2019 года № 027-127-19, заключенного с ООО «Технострой-Гарант», были выполнены работы по благоустройству с установкой детской площадки, в составе: бетонная площадка с резиновым покрытием площадью 245,5 кв.м., урна деревянная на ж/б основании с металлической вставкой (арт.1312) в количестве 4 шт., скамья на ж/б основании на ножках (арт. 2103) в количестве 4 штук, качалка балансир (арт. 6213) в количестве 1 шт., качели (арт.6315) в количестве 1 шт., игровой комплекс (арт.К1302) в количестве 1 шт., игровой комплекс (арт. 5306) в количестве 1 шт., спортивный комплекс (арт. W0019) в количестве 1 шт., спортивный комплекс (арт. W0030) в количестве 1 шт., вешалка (арт. W0032) в количестве 1 шт., скамейка (арт. W0047) в количестве 1 шт., ограждение газонное 102 п.м.

В связи с тем, что установленная детская площадка не была включена в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, истец обратился в арбитражный суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, выслушав в судебных заседаниях представителей сторон, третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 5 статьи 16 указанного Федерального закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подпунктам «е», «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее – Правила содержания общего имущества), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, включаются в состав общего имущества.

Таким образом, земельный участок под многоквартирным домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с частью 9 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

Таким образом, объекты благоустройства, расположенные на земельном участке, сформированным под многоквартирным домом, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома.

Согласно подпункту «ж» пункта 11 Правила содержания общего имущества содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно пункту 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Согласно пункту 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно пункту 16 Правил содержания общего имущества надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений:

- путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Таким образом, ответственность за содержание земельного участка, сформированным под многоквартирным домом, а также объектов благоустройства, расположенных на данном земельном участке, несут собственники помещений данного многоквартирного дома, а при заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – соответствующая управляющая организация.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, находится в управлении ответчика на основании решения собственников помещений данного многоквартирного дома, оформленного протоколом общего собрания от 10.08.2017 года, и в соответствии с договором управления данным многоквартирным домом от 10.08.2017 года.

Согласно подпункту «е» пункта 1 Приложения к данному договору в состав общего имущества данного многоквартирного дома входит, в том числе, земельный участок на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 29 марта 2017 г. № 895 утверждены:

- Порядок проведения общественного обсуждения проекта мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» и проекта мероприятия «Приоритетный проект «Формирование современной городской среды» муниципальной программы «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденной постановлением от 29.12.2017 № 3612,

- Порядок предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в проект мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды».

Согласно Порядку проведения общественного обсуждения проекта мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» общественные обсуждения проекта мероприятия муниципальной программы могут проводиться в форме, в том числе, общих собраний собственников помещений.

Предметом общественного обсуждения является перечень объектов благоустройства дворовых территорий, а также объектов наиболее посещаемых территорий общего пользования городского округа, сформированных на основании поступивших в администрацию города Южно-Сахалинска обращений граждан, организаций, в том числе:

-тип оборудования, малых архитектурных форм, включая определение их функционального назначения, габаритов, стилевого решения, материалов;

-тип покрытия с учетом функционального зонирования дворовой территории, муниципальной территории общего пользования;

-тип озеленения, освещения;

-дизайн-проект дворовой территории, наиболее посещаемой территории общего пользования.

В соответствии с Порядком предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в проект мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» предложения о рассмотрении и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в мероприятие муниципальной программы дворовых территорий многоквартирных домов подаются уполномоченными собственниками помещений в многоквартирных домах, собственниками каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию.

Необходимыми условиями для включения в проект мероприятия муниципальной программы являются протоколы общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решение собственников каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию, содержащее согласие:

- на участие в мероприятии муниципальной программы;

- на определение лица, уполномоченного на подачу заявки на участие в отборе;

- на определение уполномоченных лиц из числа собственников помещений, зданий и сооружений для участия в обследовании дворовой территории, приемке выполненных работ по благоустройству дворовой территории, в том числе подписании соответствующих актов приемки выполненных работ.

Результатом работы комиссии является принятие решения, в том числе, об одобрении предложения и включении дворовой территории в мероприятие муниципальной программы.

Как следует из материалов дела, на основании протокола внеочедного общего собрания собственников помещений от 11.12.2018 года в рамках указанной Программы истцом на придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на основании муниципального контракта от 22.10.2019 года № 027-127-19, заключенного с ООО «Технострой-Гарант», были выполнены работы по благоустройству с установкой детской площадки, в составе: бетонная площадка с резиновым покрытием площадью 245,5 кв.м., урна деревянная на ж/б основании с металлической вставкой (арт.1312) в количестве 4 шт., скамья на ж/б основании на ножках (арт. 2103) в количестве 4 штук, качалка балансир (арт. 6213) в количестве 1 шт., качели (арт.6315) в количестве 1 шт., игровой комплекс (арт.К1302) в количестве 1 шт., игровой комплекс (арт. 5306) в количестве 1 шт., спортивный комплекс (арт. W0019) в количестве 1 шт., спортивный комплекс (арт. W0030) в количестве 1 шт., вешалка (арт. W0032) в количестве 1 шт., скамейка (арт. W0047) в количестве 1 шт., ограждение газонное 102 п.м.

Факт выполнения работ по указанному контракту подтверждается актами о приемке выполненных работ по форме № КС-2 № 4 от 29.11.2019 года, № 3 от 29.11.2019 года, актом приемки выполненных строительно-монтажных работ, подписанных между сторонами контракта, № 1 от 29.11.2019 года.

Качество установленного оборудования детской площадки подтверждается представленной подрядчиком истцу исполнительной документацией – техническими паспортами изделий.

Факт наличия в натуре детской площадки и ее техническое состояние подтверждается актом комиссионного обследования от 11 ноября 2021 года, которое было проведено комиссией истца. Отсутствие отдельных элементов изделия детской площадки, а именно, цепей, сиденья на качелях, может быть устранено и не свидетельствует о непригодности данного элемента детской площадки в целом.

Факт нахождения детской площадки на земельном участке, сформированным под многоквартирным домом, расположенным по адресу <...>, подтверждается генеральным планом, представленным истцом с указанным актом комиссионного обследования от 11 ноября 2021 года.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что установленная истцом детская площадка входит в состав общего имущества собственников помещений указанного многоквартирного дома и должна быть включена управляющей компанией в состав данного имущества, в том числе, с целью его надлежащего содержания.

Довод ответчика о том, что общим собранием собственников решение о включении детской площадки в состав имущества не принималось, суд отклоняет, так как детская площадка, а также иные элементы благоустройства, находящиеся на земельном участке, сформированном под многоквартирным домом, являются общим имуществом собственников помещений данного многоквартирного дома в силу закона, независимо от наличия соответствующего решения и волеизъявления собственников.

Довод ответчика о том, что истец, как эксплуатант детской площадки, не представил доказательств ее содержания в соответствии с законодательством, суд также отклоняет, поскольку в силу изложенного истец не является эксплуатантом установленной детской площадки, а лицом, ответственным за ее содержание, является управляющая компания, то есть ответчик.

Руководствуясь вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Принять отказ истца от иска в части требования об обязании ответчика включить в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, элементы озеленения в составе: газон площадью 7 762 кв.м., клен Гинала в количестве 24 штук, рябина обыкновенная в количестве 18 штук, кизильник в количестве 330 штук, чубушник в количестве 80 штук. Производство по делу № А59-3709/2021 в части данных исковых требований прекратить.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Старый дом жилищно-эксплуатационный участок - 5» включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, детскую игровую площадку в составе:

- бетонная площадка с резиновым покрытием площадью 245,5 кв.м.,

- урна деревянная на ж/б основании с металлической вставкой (арт.1312) в количестве 4 шт.,

- скамья на ж/б основании на ножках (арт. 2103) в количестве 4 штук,

- качалка балансир (арт. 6213) в количестве 1 шт.,

- качели (арт.6315) в количестве 1 шт.,

- игровой комплекс (арт.К1302) в количестве 1 шт.,

- игровой комплекс (арт. 5306) в количестве 1 шт.,

- спортивный комплекс (арт. W0019) в количестве 1 шт.,

- спортивный комплекс (арт. W0030) в количестве 1 шт.,

- вешалка (арт. W0032) в количестве 1 шт.,

- скамейка (арт. W0047) в количестве 1 шт.,

- ограждение газонное 102 п.м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Старый дом жилищно-эксплуатационный участок - 5» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Т.С. Горбачева