Решение от 31 января 2023 г. по делу № А49-12327/2022

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело №А49-12327/2022
г. Пенза
31 января 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 23 января 2023 г.

Мотивированное решение составлено 31 января 2023 г.


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Новиковой С.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без участия сторон дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (Кривозерье ул., 24, Пенза г., 440031; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н. Ф. Филатова» (Бекешская ул., стр. 43, Пенза г., 440018; ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Бриз» (ФИО1 ул., дом 2, Пенза г., 440000; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 313884 руб. 91 коп.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (далее – ООО «Горволоканал») обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н. Ф. Филатова» (далее – ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н. Ф. Филатова») о взыскании 313884 руб. 91 коп., в том числе: 55095 руб. 49 коп. – задолженность за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в системы водоотведения за июль 2022г., 258788 руб. 42 коп. - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2022г., по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 3089 от 27.01.2022 заключённому в отношении объекта абонента по адресу: <...>. Требования заявлены на основании ст. ст. 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 17.11.2022 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Пензенской области в составе судьи Новиковой С.А. с рассмотрением в порядке упрощенного производства (часть 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определение от 17.11.2022 по делу №А49-12327/2022 размещено на официальном сайте Арбитражного суда Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.penza.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

О принятии искового заявления к производству Арбитражного суда Пензенской области и возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства лица, участвующие в деле, извещены своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьями 122, 123 АПК РФ, о чем свидетельствуют почтовые уведомления.

От ответчика в адрес арбитражного суда поступил отзыв на иск, в котором указано, что часть здания, представляющая собой нежилые помещения площадью 250,9 кв. м., расположенные по адресу <...>, принадлежащая ответчику на праве оперативного управления сдается в аренду ООО «Бриз» по договору аренды недвижимого имущества №417 от 11.02.2005г. для использования под прачечную. Указанное помещение используется ООО «Бриз» для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по стирке белья не только ГБУЗ ПОДКБ им. Н.Ф. Филатова, но и других лиц. Приборы учета сточных вод отсутствуют. Таким образом, в контрольном колодце, указанном в договоре холодного водоснабжения и водоотведения №3089 от 27.01.2022, заключенном между ООО «Горводоканал» и ГБУЗ ПОДКБ им. Н.Ф. Филатова, происходит смешение сточных вод ГБУЗ ПОДКБ им. Н.Ф. Филатова с водами, поступающими от помещений, используемых ООО «Бриз» по договору аренды. На основании изложенного, из суммы, взыскиваемой ООО «Горводоканал» с ответчика, подлежит исключению сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в системы водоотведения, а также платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения, оказываемое ООО «Бриз».

От истца поступили возражения на отзыв ответчика, в которых указано, что договор холодного водоснабжения и водоотведения № 3089 от 27.01.2022г. заключен между истцом и ответчиком в отношении всего здания, расположенного по адресу: <...>, а не его части; истцом и ответчиком согласован контрольный канализационный колодец от всего здания расположенного по адресу: <...>, а не его части; Акт отбора проб сточных вод № 611 от 29.07.2022 подписан со стороны ответчика без возражений и замечаний; в п.4.4.2, договора аренды недвижимого имущества №417 от 11.02.2005 указано, что договоры на предоставление коммунальных услуг заключаются между ответчиком и ООО «Бриз»; договор холодного водоснабжения и водоотведения между истцом и ООО «Бриз» в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, отсутствует. Исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель 3-его лица - ООО «Бриз» отзыв на иск не представил.

Суд, исследовав изложенные в представленных сторонами доказательствах объяснения, возражения и доводы лиц, участвующих в деле, оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренных ч.5 ст. 227 АПК РФ не установил. В связи с чем, 23.01.2023 судом вынесено решение по делу, резолютивная часть решения, принятая по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

27.01.2023 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

Между истцом ООО «Горводоканал» (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница и им.Н.Ф.Филатова» (абонентом) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №3089 от 27.01.2022, по условиям которого, организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение н водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения на объект абонента по адресу: <...>.

В соответствии с п/п. «в», «р» п. 12 данного договора организация ВКХ обязана осуществлять производственный контроль качества питьевой воды и производственный контроль состава и свойств сточных вод, принимаемых от Абонента; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктами «г» и «д» п. 13 договора №3089 от 27.01.2022 установлено право организации ВКХ иметь беспрепятственный доступ к водопроводным и канализационным сетям и иным объектам абонента, местам отбора проб холодной воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета) холодной воды, сточных вод и иным, устройствам, которыми абонент владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании и (или) которые находятся в границах его эксплуатационной ответственности, в порядке, предусмотренном разделом VI настоящего договора, взимать с абонента плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п/п. «ж», «т», «х», «ч» п. 14 данного договора Абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным и (или) канализационным сетям иным объектам абонента, местам отбора проб холодной воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета), которыми абонент владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании и (или) которые находятся границах его эксплуатационной ответственности, в случаях и порядке, которые предусмотрены разделом VI настоящего Договора; соблюдать установленные нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, в том числе обеспечивать реализацию плана снижения сбросов и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; в случаях, установленных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод (далее - Декларация) и уведомлять организацию водопроводно-канализационного хозяйства в случае нарушения декларации о составе и свойствах сточных вод; предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о контрольных канализационных колодцах в целях осуществления контроля за составом и свойствами сточных вод, содержать контрольные канализационные колодцы в технически исправном состоянии, позволяющем производить отбор проб, обеспечить к ним нормальные подъездные пути, очищать крышки люков от грязи и снега.

Согласно п. «а» пункта 15 договора Абонент имеет право получать от организации водопроводно-канализационного хозяйства информацию о результатах производственного контроля качества питьевой воды, осуществляемого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и контроля состава и свойств сточных вод, осуществляемого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации” (далее - Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод).

Подпункт «д» пункта 15 договора закрепляет право Абонента осуществлять в целях контроля качества холодной воды, состава и свойств сточных вод отбор проб холодной воды и сточных вод, в том числе параллельный отбор проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с разделом VI договора №3089 от 27.01.2022 Абонент обязан обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в следующем порядке:

а) организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 15 минут до проведения обследования и (или) отбора проб либо начала работ на водопроводных или канализационных сетях, оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет”), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом;

б) уполномоченные представители организации канализационного хозяйства или представители организации водопроводно-канализационного хозяйства предъявляют абоненту служебное удостоверение (доверенность на совершение соответствующих действий от имени организации водопроводно-канализационного хозяйства или иной организации;

в) доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, установленным настоящим договором, осуществляется только в установленных настоящим договором местах отбора проб холодной воды и сточных вод;

г) абонент принимает участие в проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом;

д) отказ в доступе (недопуск) представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иной организации к приборам учета (узлам учета) воды и сточных вод приравнивается к самовольному пользованию централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) за определенный период холодной воды и принятых сточных вод за весь период нарушения. Продолжительность периода нарушения определяется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод;

е)в случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод, предусмотренных настоящим договором, отбор сточных вод осуществляется в порядке, установленном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки Абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод пробы сточных вод отбираются без Абонента. Ответственными лицами Абонента за водоснабжение (водоотведение), в том числе и за участие в проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства отбора проб сточных вод Абонента, Абонент назначает ФИО2 начальника службы, тел. 896ххххх068 и ФИО3 инженера-метролога, тел. 890ххххх292. В случае отсутствия представителей Абонента по указанным номерам телефона, Абонент будет уведомлен о проведении проверки и отборе проб сточных вод по телефону, указанному в разделе Договора «Реквизиты и подписи сторон». Представителем Абонента в таком случае будет являться любое лицо, действующее без доверенности и участвующее в отборе проб и подписании акта (п.п. 28.1, 28.2 договора).

В соответствии с подп. 28.3 договора Абонент обязан:

а)обеспечить возможность проведения визуального контроля и (или) отбора проб стачных вод в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии предварительного уведомления соответствующего абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (за исключением случаев, если предварительное уведомление абонента в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется);

б)содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб;

в)обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных колодцев);

г)обеспечить наличие мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с настоящими Правилами) и идентификацию таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования;

д)обеспечить присутствие представителя абонента при проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (в случае предварительного уведомления абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, предусмотренном пунктом 13 Правил).

Порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и показателей декларации, нормативов по объему сточных востребований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения установлен разделом IX договора №3089 от 27.01.2022.

В соответствии с п. 31 договора нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация водопроводно-канализационного хозяйства уведомляет абонента об утверждении уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления поселения и (или) городского округа нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в течение 5 рабочих дней со дня получения такой информации от уполномоченных органов исполнительной власти и (или) органов местного самоуправления. Сведения о нормативах по объему сточных вод, установленных для абонента, указываются по форме согласно приложению N 7.

Сведения о нормативах состава сточных вод определены в соответствии с Постановлением администрации города Пензы № 252 от 26.02.2021 г., № 1270 от 10.09.2020г. и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 644, с последующими изменениями и дополнениями к указанным актам, согласно Приложения №8 и №8.1 к настоящему договору (п. 32 договора).

В силу п.33 договора контроль за соблюдением абонентом требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также показателей декларации осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента. В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов по объему сточных вод организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация ежемесячно определяет количество отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива по объему сточных вод.

При наличии у абонента объектов, для которых не устанавливаются нормативы по объему сточных вод, контроль за соблюдением нормативов по объему сточных вод абонента производится путем сверки общего объема отведенных (принятых) сточных вод за вычетом объемов поверхностных сточных вод, а также объемов водоотведения, для которых не устанавливаются нормативы водоотведения. При превышении абонентом установленных нормативов по объему сточных вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения". Требования по соблюдению нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения установлены органами местного самоуправления (п.п.34,35,36 договора).

Поскольку доказательства направления сторонами уведомления о расторжении, изменении или заключении нового договора (контракта) в материалах дела отсутствуют, арбитражный суд приходит к выводу о том, что договор №3089 от 27.01.2022 является действующим на тех же условиях.

В соответствии с подписанным сторонами дополнительным соглашением от 25.07.2022 к договору холодного водоснабжения и водоотведения №3089 от 27.01.2022 ответственным лицом Абонента за водоснабжение (водоотведение), в том числе и за участие в проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства отбора проб сточных вод назначен директор ФИО4

29.07.2022 истцом произведен отбор проб сточных вод из контрольного колодца № 1, согласованного ответчиком, по адресу: <...> (Приложение №5 к договору).

Отбор проб произведен в присутствии представителя ответчика ФИО4 и оформлен актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 611 от 29.07.2022. Представителем Абонента акт подписан без замечаний и возражений.

В протоколе количественного химического анализа проб сточных вод № 497-22 от 19.08.2022 зафиксировано превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренных Приложением №5 к Правилам № 644.

Результаты анализов сточных вод направлены в адрес ответчика и получены им, что не оспаривается ответчиком.

Сопроводительными письмами от 24.08.2022 истец направил ответчику расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2022г. на сумму 258788 руб. 42 коп. и расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за июль 2022г. на сумму 55096 руб. 49 коп. и счета на оплату, которые вручены ответчику.

Ссылаясь на то, что ответчик оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения г.Пензы и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за июль 2022г. не произвел, ООО «Горводоканал» обратилось в арбитражный суд с иском к ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н. Ф. Филатова» о взыскании 313884 руб. 91 коп., в том числе: 55095 руб. 49 коп. – задолженность за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в системы водоотведения за июль 2022г., 258788 руб. 42 коп. - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2022г.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования ООО «Горводоканал» подлежащими удовлетворению, а доводы ответчика несостоятельными, исходя из следующего.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению в спорном периоде регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила №644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (далее – Правила №552).

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона N 416-ФЗ водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (ч. 1 ст. 14 Закона N 416-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации). При этом правилами холодного водоснабжения и водоотведения определяется в том числе порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов (п. 13.1 ст. 2, п. 8.2 ч. 11 ст. 7 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с ч.9 ст. 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правила №644, абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 113 Правил № 644 определено, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4;

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Пунктом 118 Правил № 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими правилами.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета (пункт 119 Правил № 644).

Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и условиями договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, договора по транспортировке сточных вод (пункт 85 Правил №644).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 №525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, согласно пункту 3 которых контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод.

В силу пунктов 18, 19 Правил контроля отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

Абонент, в том числе обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод. Организация водопроводно-канализационного хозяйства, в свою очередь, вправе взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пп. "ж" п. 35, пп. "г" п. 36 Правил N 644).

Запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу по перечню, приведенному в Приложении N 4 к Правилам N 644, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно Приложению N 4(1) к Правилам N 644. Кроме того, значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню, приведенному в Приложении N 5 к Правилам (п. 113 Правил N 644).

Пункт 114 Правил N 644 предусматривает возможность заключения договора между организацией, осуществляющей водоотведение или очистку сточных вод, и абонентом о приеме сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, при условии в том числе неухудшения качества очистки сточных вод. В этом случае плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения уплачивается абонентом в размере, определяемом соглашением сторон.

Если сточные воды, принимаемые в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, не отвечающие установленным требованиям, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, определяемых Правилами (п. 118 Правил N 644).

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывается организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно (п. 119 Правил N 644):

•по формулам, предусмотренным п. п. 120 и 123 Правил N 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных п. 120, абз. 8 п. 123, п. п. 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил N 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

•по формуле, предусмотренной п. 123(4) Правил N 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Отбор контрольных проб производится в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728.

Если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пп. "а" п. 113 Правил N 644, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле (п. 120 Правил N 644):

П = Кк x Т x Q,

где: П - размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подлежащей уплате абонентом, без учета НДС (руб.);

Кк - коэффициент компенсации, составляющий при первичном нарушении 5, при повторном нарушении в течение 12 календарных месяцев с даты совершения предыдущего нарушения того же пункта Приложения N 4 к Правилам N 644 - 10, при последующих нарушениях в течение 12 календарных месяцев с даты первого нарушения того же пункта Приложения N 4 к Правилам N 644 - 25;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета НДС, учитываемого дополнительно (руб/куб. м);

Q - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения.

В случае сброса абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пп. "б" п. 113 Правил N 644, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле (п. 123 Правил N 644):


где: - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод по веществам, отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному Приложением N 5 к Правилам N 644, при этом кратность превышения (Ki) определяется по формуле, предусмотренной п. 123(1) Правил N 644;

- суммарные значения кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному Приложением N 5 к Правилам N 644;

- максимальные из всех значений кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному Приложением N 5 к Правилам N 644;

- суммарные значения кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному Приложением N 5 к Правилам N 644;

- значение кратности превышения (Ki) по водородному показателю (pH), которое принимается равным коэффициенту воздействия водородного показателя (pH) согласно перечню, предусмотренному Приложением N 5 к Правилам N 644, на основании значения водородного показателя (pH), заявленного абонентом в декларации либо зафиксированного в контрольной пробе, если оно отличается от заявленного в декларации значения;

, , , - значения кратностей превышения (Ki) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам;

- максимальные из значений кратностей превышения (Ki) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному Приложением N 5 к Правилам N 644;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета НДС, учитываемого дополнительно (руб/куб. м);

- объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск.

Таким образом, при осуществлении абонентом запрещенного сброса расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется в порядке, предусмотренным пунктом 120 Правил №644. При сбросе абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентрации, указанных в приложении №5 к Правилам №644, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 123 Правил №644.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (п. 194 Правил N 644).

Согласно п. 195 Правил N 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В силу п. 197 Правил N 644 плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по следующей формуле (без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно):

Пнорм. сост. = (Мбаз x Н x k1 x k2 x k3 x k4) + Уаб,

где:

Мбаз - масса сбросов загрязняющих веществ (платежная база) по каждому загрязняющему веществу, для которого установлен норматив состава сточных вод, определяемая в соответствии с пунктом 198 настоящих Правил (тонн);

Н - ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты), утверждаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" (руб./т);

k1 - коэффициент, применяемый в целях обеспечения компенсации платежей организации, осуществляющей водоотведение, за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, равный:

100 - за массу сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (за исключением случая, если подлежит применению коэффициент 25);

25 - за массу сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения, не отнесенные к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды (в отношении загрязняющих веществ, для целей достижения технологических нормативов или нормативов допустимых сбросов которых разработаны указанные планы (программы);

k2 - коэффициент, равный 0,5, применяемый при сбросе абонентами в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов;

k3 - коэффициенты, устанавливаемые Правительством Российской Федерации к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду;

k4 - коэффициент, учитывающий расходы организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение функций по исчислению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, выставлению счетов и сбору с абонентов указанной платы, равный 1,1;

Уаб - размер компенсации абонентом расходов организации, осуществляющей водоотведение, на возмещение вреда, причиненного водному объекту, в случае невыявления абонентов, допустивших сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, абонентов или иных лиц, допустивших сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения (канализации), приведший к причинению вреда водному объекту, определяемый в соответствии с пунктом 199 настоящих Правил (рублей)

Как следует из материалов дела расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведен истцом в соответствии с формулой пункта 123 Правил N 644 и согласно представленному расчету плата составила сумму 258788 руб. 42 коп. за июль 2022г. Размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определен истцом по формуле, предусмотренной пунктом 197 Правил N 644 и согласно представленному расчету плата составила сумму 55095 руб. 49 коп. за июль 2022г.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, судом не могут быть приняты во внимание исходя из следующего.

В соответствии с условиями договора аренды недвижимого имущества №417 от 11.02.2005 часть здания, представляющая собой нежилые помещения площадью 250,9 кв.м., расположенного по адресу: <...>, сдается в аренду ООО «Бриз» (ранее – ООО «Кристалл») для использования под прачечную.

В соответствии с п.4.4.2 договора аренды ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им.Н.Ф. Филатова» обязано оказывать дополнительные услуги (техническое обслуживание здания, тепло-, водо-, газо-, электроснабжение, уборка мусора и т.д.) в соответствии с заключенными договорами.

Арендатор согласно п.2.4. договора взял на себя обязательство по возмещению ответчику затрат на оказание дополнительных услуг (техническое обслуживание здания, отопление, электроснабжение, газ, водоснабжение, канализация, уборка мусора и т.д.).

Во исполнение данного обязательства между ответчиком и арендатором заключен договор на возмещение эксплуатационных расходов № 6 от 22.03.2005.

Обязанность арендатора заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения напрямую с ресурсоснабжающими организациями договором аренды недвижимого имущества №417 от 11.02.2005 не предусмотрена.

Доказательств обращения ООО «Бриз» к истцу за заключением прямого договора водоснабжения и водоотведения не представлено, как и не представлено доказательств наличия у ООО «Бриз» энергопринимающего устройства, которое отвечает установленным требованиям и присоединено к сетям истца. Доказательств наличия прибора учета сточных вод как у ответчика так и у арендатора также не представлено.

Договор водоснабжения и водоотведения заключен между истцом и ответчиком на все объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>: административное здание, здание поликлиники, пищеблока, прачечной, главного, педиатрического, инфекционного корпусов, корпуса раннего детства, на что указал представитель ответчика в отзыве на иск.

Между тем, стороны договора согласовали только один контрольный колодец и возражений со стороны ответчика не поступило.

Учитывая, что договорные отношения между ООО «Горводоканал» и ООО «Бриз» отсутствуют, колодец для отбора проб определен только в отношении ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им.Н.Ф.Филатова», акт отбора проб подписан представителем ответчика без замечаний и разногласий, доказательств наличия учета стоков ООО «Бриз» отдельно от ответчика не представлено, объем коммунального ресурса (вода, стоки) оплачивается ответчиком в отношении всех помещений по адресу: <...>, поэтому отношения между ответчиком и арендатором не распространяются на обязательства ответчика перед истцом.

Вопрос возмещения арендатором ответчику платы за несоблюдение нормативов водоотведения по составу сточных вод, нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения может быть разрешен ими в самостоятельном порядке.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что отбор проб сточных вод проведен истцом без нарушений требований нормативных актов; представитель ответчика присутствовал при отборе проб сточных вод; факт превышения ответчиком нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, и сведения, примененные в расчете истца, подтверждены документально и ответчиком не опровергнуты; форма и содержание актов соответствуют требованиям, установленным нормативными актами.

Представленный истцом расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения также соответствует требованиям, установленным нормативными актами.

Ответчиком не представлено доказательств погашения задолженности полностью либо частично. Правом отбора параллельной пробы ответчик также не воспользовался.

Таким образом, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ и принимая во внимание установленные обстоятельства, арбитражный суд признает исковые требования ООО «Горводоканал» о взыскании с ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им.Н.Ф. Филатова» суммы 313884 руб. 91 коп., в том числе: 55095 руб. 49 коп. – задолженность за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в системы водоотведения за июль 2022г., 258788 руб. 42 коп. - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2022г., по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 3089 от 27.01.2022 заключённому в отношении объекта абонента по адресу: <...>, обоснованными.

Принимая во внимание, что обязанность по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в системы водоотведения возложена на ответчика требованиями действующих нормативных правовых актов и условиями договора, факт сброса ответчиком загрязняющих веществ в систему городской канализации с превышением установленных законом концентраций подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, арбитражный суд, руководствуясь статьями 309, 310, 781 ГК РФ, статьями 7, 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, признает исковые требования ООО «Горводоканал» о взыскании с ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им.Н.Ф. Филатова» суммы 313884 руб. 91 коп. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При подаче иска истом излишне уплачена государственная пошлина в размере 6403 руб. 80 коп., которая в соответствии с п.1 ч.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ и ст.104 АПК РФ подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 9278 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -


Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ИНН <***>) удовлетворить. Расходы по оплате государственной пошлины отнести на ответчика.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н. Ф. Филатова» (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ИНН <***>) долг в сумме 313884 руб. 91 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 9278 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6403 руб. 80 коп., уплаченную по платежному поручению № 4648 от 15.08.2019.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья С. А. Новикова