Постановление от 12 февраля 2025 г. по делу № А32-2917/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-2917/2024
г. Краснодар
13 февраля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Воловик Л.Н. и Гиданкиной А.В., при участии в судебном заседании от министерства физической культуры и спорта Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 12.12.2024), ФИО2 (доверенность от 30.01.2025), от Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО3 (доверенность от 22.01.2025), ФИО4 (доверенность от 13.01.2025), от государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Дирекция по эксплуатации спортивных сооружений» – ФИО5, рассмотрев кассационную жалобу министерства физической культуры и спорта Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.07.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2024 по делу № А32-2917/2024, установил следующее.

Министерство физической культуры и спорта Краснодарского края (далее – министерство) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, выразившихся в проведении контрольного мероприятия в отношении министерства и признании недействительным представления от 12.12.2023 № 6080-02/13.

Определением суда от 11.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Дирекция по эксплуатации спортивных сооружений» (далее – учреждение).

Решением суда от 08.07.2024, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 28.10.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе министерство просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить его заявление. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Министерство не было и не могло быть надлежащим образом осведомлено о проводимом в отношении него контрольном мероприятии. Контрольно-счетная палата Краснодарского края допустила существенные нарушения порядка проведения контрольного мероприятия, не указала предмет проверки.

В отзыве на жалобу Контрольно-счетная палата Краснодарского края просит судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании представители министерства и учреждения поддержали доводы жалобы, а представители Контрольно-счетной палаты Краснодарского края отклонили их по мотивам, изложенным  в отзыве.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в соответствии с пунктом 1.31 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2023 год, утвержденного приказом Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 28.12.2022 № 69 и распоряжением Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 17.07.2023 № 78-р, проведено контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Дирекция по эксплуатации спортивных сооружений", подведомственного министерству физической культуры и спорта Краснодарского края, за 2021 – 2022 годы и истекший период 2023 года». Целью и предметом контрольного мероприятия являлась проверка финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Объект проверки – учреждение.

По результатам проведенного контрольного мероприятия Контрольно-счетная палата Краснодарского края в адрес учреждения направила акт от 28.11.2023 о результатах проверки. При этом Контрольно-счетная палата Краснодарского края также направила акт о результатах проверки от 28.11.2023 и в адрес министерства с требованием ознакомления с ним в пятидневный срок.

12 декабря 2023 года в министерство поступило представление № Исх-6080-02/13, согласно которому выявлено нецелевое использование министерством бюджетных средств, предложено устранить выявленные нарушения.

В ответ на поступивший акт и требование с его ознакомлением министерство на имя председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (письмо от 30.11.2023 исх. № 54-01-10-7862/23) направило информацию о том, что контрольное мероприятие в отношении министерства проведено без включения контрольного мероприятия в план, без предъявления распоряжения Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на осуществление контрольного мероприятия и без ведома министра физической культуры и спорта Краснодарского края. В своем ответе министерство также просило предоставить правовые основания для проведения контрольного мероприятия.

На поступивший запрос Контрольно-счетная палата Краснодарского края сообщила (письмо от 06.12.2023 № Исх-5894-13/13), что контрольное мероприятие осуществлялось на основании программы контрольного мероприятия, подписанной аудитором и утвержденной заместителем председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, где министерство указано объектом контроля.

Поскольку спорное контрольное мероприятие в отношении министерства не включено в план работы на 2023 и не оформлено соответствующим распоряжением, заявитель посчитал его проведение неправомерным и обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

При принятии судебного акта суды руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 265, 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее – Закона № 6-ФЗ) и пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Суд апелляционной инстанции отклонил доводы министерства о том, что, составив акт и представление в отношении заявителя, Контрольно-счетная палата Краснодарского края вышла за рамки предмета контрольного мероприятия, объектом контроля которого, по мнению министерства, являлось исключительно учреждение, по следующим основаниям.

Контрольно-счетная палата Краснодарского края является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля Краснодарского края и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона № 6-ФЗ, Устава Краснодарского края, Закона Краснодарского края от 04.10.2011 № 2321-КЗ «О Контрольно-счетной палате Краснодарского края» (далее – Закон № 2321-КЗ), а также других законов и иных нормативных правовых актов Краснодарского края.

Частью 1 статьи 9 Закона № 6-ФЗ и пунктом 1 статьи 11 Закона № 2321-КЗ определены полномочиям Контрольно-счетной палаты Краснодарского края.

Частью 2 статьи 11 Закона № 2321-КЗ предусмотрено, что внешний государственный контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой Краснодарского края в отношении органов государственной власти и государственных органов, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, государственных (муниципальных) учреждений и государственных унитарных предприятий Краснодарского края, муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности Краснодарского края.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 2321-КЗ Контрольно-счетная палата Краснодарского края самостоятельно разрабатывает и утверждает стандарты внешнего государственного финансового контроля, осуществляемого Контрольно-счетной палатой Краснодарского края, и стандарты организации ее деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 2321-КЗ Контрольно-счетная палата Краснодарского края при осуществлении внешнего государственного финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Краснодарского края, а также стандартами внешнего государственного финансового контроля Контрольно-счетной палаты Краснодарского края.

При этом нормы федеральных законов от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) и от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) не применяются к организации и осуществлению внешнего государственного финансового контроля ввиду следующего.

Пунктом 8 части 4 статьи 2 Закона № 248-ФЗ предусмотрено, что положения данного Закона не применяются к организации и осуществлению государственного финансового контроля. Аналогичная по смыслу правовая норма закреплена законодателем в пункте 3 части 3.1 статьи 1 Закона № 294-ФЗ, согласно которому положения Закона № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

При планировании работы, в том числе контрольных мероприятий, специалисты Контрольно-счетной палаты Краснодарского края руководствуются планом работы, который в силу статьи 14 Закона № 2321-КЗ разрабатывается и утверждается ею самостоятельно, Стандартом внешнего государственного финансового контроля «Подготовка к проведению контрольного мероприятия Контрольно-счетной палаты Краснодарского края», утвержденным приказом председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 27.12.2011 № 26 (далее – СВГФК КСП-2), и Стандартом внешнего государственного финансового контроля «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденным приказом председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 01.11.2017 № 46 (далее – СВГФК КСП-3).

Судом первой инстанции установлено, что план работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края утвержден приказом председателя от 28.12.2022 № 69 «Об утверждении плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2023 год». После утверждения план работы на 2023 год размещен 29.12.2022 в общем доступе на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в сети Интернет.

Пунктом 1.31 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2023 год утверждено контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Дирекция по эксплуатации спортивных сооружений", подведомственного министерству физической культуры и спорта Краснодарского края, за 2021 – 2022 годы и истекший период 2023 года».

Довод министерства об отсутствии надлежащего уведомления о проведении в отношении него контрольного мероприятия был предметом оценки судов и отклонен.

Как установил суд первой инстанции, из наименования мероприятия следует, что контрольное мероприятие фактически касается проверки деятельности подведомственного министерству бюджетного учреждения, что при любых обстоятельствах всегда сопряжено с проверкой формирования и финансового обеспечения государственного задания для самого учреждения, поскольку основным источником финансирования его деятельности являются предоставленные из бюджета средства на выполнение государственного задания. Процедура формирования и финансового обеспечения государственного задания относится к исключительной компетенции учредителя, то есть в данной проверке – министерства.

В соответствии с пунктом 1.31 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2023 год председателем палаты принято распоряжение от 17.07.2023 № 78-Р о проведении контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Дирекция по эксплуатации спортивных сооружений", подведомственного министерству физической культуры и спорта Краснодарского края, за 2021 – 2022 годы и истекший период 2023 года».

Кроме того, во исполнение плана работы и в соответствии с СВГФК КСП-2 разрабатывается и утверждается программа контрольного мероприятия.

Согласно пункту 6.3 СВГФК КСП-2 программа контрольного мероприятия должна содержать основание для проведения мероприятия; цель (предмет) проводимого контрольного мероприятия и осуществляемых в его рамках действий; объекты контроля (проверки); перечень вопросов проверки; порядок оформления результатов контрольного мероприятия.

Программа контрольного мероприятия утверждена заместителем председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края 24.07.2023, содержит все необходимые разделы и в ней министерство указано в качестве объекта контроля (пункт 4.2 программы).

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 267.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 12 Закона № 2321-КЗ проверка в отношении министерства проведена камерально, по месту нахождения Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на основании документов, предоставленных заявителем по многочисленным запросам Контрольно-счетной палаты Краснодарского края.

Доводы жалобы о том, что у министерства отсутствовали правовые основания для непредоставления запрашиваемой информации с учетом того, что запросы, направленные в министерство, относились к проверке финансово-хозяйственной деятельности учреждения и содержали ссылку именно на проверку в отношении учреждения, вывод суда первой инстанции о том, что министерство уведомлено о проведении в отношении него контрольного мероприятия, является несостоятельным, отклонены судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

В рамках проводимой проверки, помимо оперативного взаимодействия, специалистами Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в адрес министерства направлено 9 запросов. Все указанные запросы имеют ссылку на проводимое контрольное мероприятие, полностью соответствуют его предмету и связаны с правильностью и законностью формирования в отношении учреждения государственного задания и его финансового обеспечения.

На данные запросы министерство предоставило письменные пояснения, которые свидетельствуют об осведомленности о проводимой в отношении министерства проверки.

Письмом от 24.10.2023 № 54-01-10-6860/23 министерство направило в Контрольно-счетную палату Краснодарского края документы на его должностных лиц для решения вопроса о составлении в отношении них протокола об административном правонарушении, связанного с нарушением порядка формирования финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении учреждения на 2021 – 2023 годы, то есть в рамках проводимой проверки.

При указанных обстоятельствах суды сделали вывод о том, что с учетом наличия у министерства сведений о плане работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2023 год, с учетом наименования проверки, содержащей сведения о проверяемой сфере и объектах контроля, и содержания запросов Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, связанных с истребованием документов и информации, в том числе по вопросам исключительного ведения заявителя, министерство знало о проводимом Контрольно-счетной палатой Краснодарского края контрольном мероприятии.

Из материалов дела следует, что 21.07.2023 аудитор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, являющийся руководителем проводящегося контрольного мероприятия, уведомил телефонограммой министра физической культуры и спорта Краснодарского края о том, что с 24.07.2023 Контрольно-счетная палата Краснодарского края начинает проверку финансово-хозяйственной деятельности учреждения за 2021 – 2022 годы и истекший период 2023 года, при этом министерство как учредитель указанного учреждения также подлежит проверке в части своих полномочий.

Фактическое получение телефонограммы адресатом подтверждается выпиской об оказанных услугах связи за 21.07.2023; принадлежность телефонного номера министру физической культуры и спорта Краснодарского края следует из личных данных, указанных в служебном контракте.

Таким образом, суды посчитали,  что Контрольно-счетная палата Краснодарского края приняла все необходимые и достаточные меры для заблаговременного уведомления заявителя о предстоящем контрольном мероприятии. Процедура проверки соблюдена Контрольно-счетной палатой Краснодарского края.

Министерство было уведомлено о проведении в отношении него контрольного мероприятия. Контрольное мероприятие в отношении министерства проведено в соответствии с  СВГФК КСП-2 и стандартом внешнего государственного финансового контроля «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденным приказом председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 01.11.2017 № 46 (далее –  СВГФК КСП-3).

Стандарт внешнего государственного аудита (контроля) СГА 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденный протоколом Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 02.04.2010 № 15К (717), регламентирует правила и процедуры осуществления контрольных мероприятий только Счетной палаты Российской Федерации (пункт 1.3 СГА 101) и не распространяет свое действие на контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации, в том числе на Контрольно-счетную палату Краснодарского края.

Кроме того, не распространяют свое действие на Контрольно-счетную палату Краснодарского края стандарты внешнего государственного финансового контроля, утвержденные контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации, на которые указывает заявитель.

Заявитель ссылается также на часть 2 статьи 11 Закона № 6-ФЗ и пункт 3 статьи 13 Закона № 2321-КЗ, которыми предусмотрено, что стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются контрольно-счетными органами в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации.

Однако предусмотренные указанными нормами общие требования – это единые для контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований требования к структуре, содержанию, порядку разработки и утверждения стандартов внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (пункт 1.2 Общих требований, утвержденных постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 29.03.2022 № 2ПК). Данные общие требования не регламентируют процедуру проведения контрольного мероприятия, поскольку она определяется контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации самостоятельно на основании части 4 статьи Закона № 6-ФЗ, части 2 статьи 1, части 1 статьи 13 Закона № 2321-КЗ.

Регулирующими деятельность Контрольно-счетной палаты Краснодарского края нормативными правовыми актами в целях обеспечения прав объектов контроля определен механизм доведения им информации о результатах проверки.

Так, частью 3 статьи 12 Закона № 2321-КЗ предусмотрено, что при проведении контрольного мероприятия (проверки) Контрольно-счетной палатой Краснодарского края  составляется соответствующий акт, который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций.

Абзацем 1 статьи 19 Закона № 2321-КЗ предусмотрено, что пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок до пяти рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.

В случае непредставления проверяемыми объектами контроля пояснений и замечаний в указанный срок акты, составленные Контрольно-счетной палатой Краснодарского края при проведении контрольных мероприятий, считаются принятыми без пояснений и замечаний (абзац 2 статьи 19 Закона № 2321-КЗ).

Исходя из положений статьи 19 Закона № 2321-КЗ министерство имело право в течение пяти рабочих дней со дня получения акта проверки от 28.11.2023 (направлен в министерство письмом от 28.11.2023 № Исх-5692-13/13) предоставить в Контрольно-счетную палату Краснодарского края пояснения и замечания на акт проверки. Однако  данным правом министерство не воспользовалось, и на основании второго абзаца статьи 19 Закона № 2321-КЗ акт проверки считается принятым без пояснений и замечаний.

Довод министерства о том, что в оспариваемом представлении некорректно указана квалификация нарушения – нецелевое использование бюджетных средств, был предметом оценки суда апелляционной инстанции. Апелляционный суд указал, что предоставление министерством субсидии учреждению на финансовое обеспечение (содержание) недвижимого имущества, переданного в аренду и не участвовавшего в выполнении государственного задания, верно квалифицировано Контрольно-счетной палатой Краснодарского края как нецелевое использование бюджетных средств.

Министерство одновременно выполняет функции не только главного распорядителя бюджетных средств, но и получателя бюджетных средств. При этом с учетом положений статей 6, 158, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отличие от главного распорядителя бюджетных средств именно получатель бюджетных средств уполномочен осуществлять исполнение бюджетных обязательств, сопряженное с расходованием бюджетных средств.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации учет операций по исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации производится на лицевых счетах, открываемых соответственно в финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органах управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, на лицевых счетах, открываемых финансовым органам субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органам управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации в Федеральном казначействе, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

На основании пунктов 2.9 и 3.40 Положения о министерстве финансов Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 746, финансовым органом Краснодарского края является министерство финансов Краснодарского края (далее – минфин).

Согласно информации, представленной минфином, министерству открыт лицевой счет получателя бюджетных средств № <***> (письмо минфина от 06.02.2024 № 205-11.03-04-819/24).

Как следует из платежных поручений, средства субсидии перечислялись министерством в адрес учреждения именно с лицевого счета получателя бюджетных средств.

Таким образом, в момент перечисления с лицевого счета № <***> бюджетных средств в адрес учреждения министерство выполняло полномочия получателя бюджетных средств, а не главного распорядителя.

Принимая во внимание, что правовое положение подведомственного министерству учреждения регулируется нормами Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ), финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 6 статьи 9.2 названного Закона).

Законодательством Российской Федерации установлен запрет на финансирование содержания недвижимого имущества, сданного подведомственными учреждениями в аренду.

Однако, как выявила проверка, финансирование площадей, сданных в аренду учреждению, министерством осуществлялось в течение всего проверяемого периода на общую сумму 1 975 537 рублей 35 копеек (в 2021 году  – 164 649 рублей 57 копеек, в 2022 году –  868 477 рублей 42 копейки, в первом полугодии 2023 года –  942 410 рублей 36 копеек). Доказательства перечисленных фактов представлены и указаны в акте проверки от 28.11.2023 и материалах проверки и по существу не оспариваются заявителем.

Довод заявителя о том, что представление от 12.12.2023 создает препятствия для осуществления его экономической деятельности, поскольку обязывает совершить определенные действия, направленные на восстановление правопорядка в бюджетной сфере, отклонен судом первой инстанции по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что министерство фактически исполнило оспариваемое представление. После получения представления от 12.12.2023 министерство письмом от 31.01.2024 № 54-01-10-634/24 уведомило Контрольно-счетную палату Краснодарского края о том, что заявителем осуществляются предложенные Контрольно-счетной палатой Краснодарского края мероприятия, по факту проведения которых необходимая информация и документы будут предоставлены в указанный в представлении срок. Платежным поручением от 07.12.2023 № 110464 использованные не по целевому назначению средства в сумме 10 238 952 рубля 39 копеек были возвращены в бюджет Краснодарского края.

Кроме того, письмом от 29.03.2024 № 54-01-10-2232/24 министерство сообщило, что отмеченные в представлении нарушения и недостатки не представляется возможным устранить (нарушения связаны с формированием и выплатой финансового обеспечения государственных заданий в 2021 – 2023 годах), но в целях недопущения их впредь заявителем проведен анализ нарушений и недостатков, в результате чего усилен контроль за формированием финансового обеспечения выполнения государственного задания учреждения.

С учетом изложенного суды пришли к верному выводу  о том, что представление Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 12.12.2023 является фактически исполненным министерством в установленный срок (до 31.03.2024), следовательно, не может нарушать прав и законных интересов заявителя.

Судом апелляционной инстанции также установлено, что правомерность выводов суда первой инстанции подтверждается также постановлениями суда о привлечении к административной ответственности заявителя и должностных лиц министерства.

Как установлено судом апелляционной инстанции, на основании протокола, составленного Контрольно-счетной палатой Краснодарского края по результатам проверки, мировым судьей судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара вынесено постановление от 01.04.2024 по делу № 5-87/2024 о привлечении министерства к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нецелевое использование бюджетных средств) и выраженного в направлении средств бюджета Краснодарского края на финансовое обеспечение (содержание) недвижимого имущества, сданного подведомственным учреждением с ведома министерства в аренду и тем самым не участвовавшим в выполнении государственного задания.

Решением Первомайского районного суда от 10.07.2024 по делу № 12-198/2024 указанное постановление оставлено без изменения и вступило в законную силу.

По факту нарушения порядка формирования финансового обеспечения выполнения государственного задания учреждением к административной ответственности привлечены заместители министра физической культуры и спорта Краснодарского края ФИО6 (постановление мирового судьи судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 11.09.2024 по делу № 5-576/2024) и ФИО7  (постановление мирового судьи судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 01.04.2024 по делу № 5-86/2024, решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 16.05.2024 по делу № 12-199/2024).

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.07.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2024 по делу № А32-2917/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 


Председательствующий                                                                                  А.Н. Герасименко

Судьи                                                                                                                  Л.Н. Воловик

                                                                                                                             А.В. Гиданкина