Решение от 15 января 2025 г. по делу № А45-39943/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-39943/2024
г. Новосибирск
16 января 2025 года.
Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 января 2025 года. 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области

к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Усть-Чем» Искитимского района Новосибирской области (ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций по форме СЗВ-М за июнь 2021 года, декабрь 2022 года в размере 1000 рублей,

при участии представителей: не явились, уведомлены,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Усть-Чем» Искитимского района Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, школа, страхователь) о взыскании финансовых санкций по форме СЗВ-М за июнь 2021 года, декабрь 2022 года в размере 1000 рублей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Заявитель и заинтересованное лицо о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание не явились.          В связи с отсутствием возражений сторон, суд, в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Заинтересованное лицо представило 01.07.2021 по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) сведения с типом исходная за отчетный период июнь 2021 на 28 застрахованных лиц.

01.08.2021 страхователем дополнительно представлены сведения с типом дополняющая за отчетный период июнь 2021 года на 1 застрахованного лицо, за которое сведения ранее не представлялись.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.08.2021.

09.09.2021 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций от 05.10.2021 в размере 500 рублей в срок до 25.10.2021. В установленный срок требование не было исполнено и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ не поступили.

В результате сверки сведений по формам СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М, РСВ за 2022 год выявлено, что страхователь не включил в форму СЗВ-М за отчетный период декабрь 2022 года сведения на 1 застрахованное лицо.

27.03.2023 страхователю направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов № УВ002207-000046 от 27.03.2023, в течение пяти рабочих дней (далее-Уведомление).

С нарушением сроков, указанных в Уведомлении, 11.04.2023г. по телекоммуникационным каналам связи, страхователь представил сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчетный период декабрь 2022 года на 1 застрахованное лицо.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.07.2023.

03.08.2023 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций от 17.08.2023 в размере 500 рублей в срок до 05.09.2023. В установленный срок требование не было исполнено и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации до настоящего времени не поступили.

Ввиду неисполнения указанных требований в добровольном порядке, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о взыскании 1000 рублей.

Рассмотрев заявленные требования, изучив доводы заявителя, суд считает их подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» школа является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Отношения, возникающие в связи с привлечением страхователей к ответственности о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, регулируются Законом № 27-ФЗ.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет – организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона № 27-ФЗ).

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (абзац 5 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Заинтересованное лицо является страхователем в силу положений абзаца 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Обязанность страхователя по представлению сведений о каждом застрахованном лице закреплена в статье 15 Закона № 27-ФЗ.

На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляем работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданств характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством 1 Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное страховой пенсии по старости.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Этой же статьей установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абзац 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как установлено судом заинтересованным лицом с нарушением сроков, указанных в Уведомлении, 11.04.2023 по телекоммуникационным каналам связи, страхователь представил сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчетный период декабрь 2022 года на 1 застрахованное лицо.

Не представление сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за указанный отчетный период, верно квалифицировано заявителем по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Факт совершения заинтересованным лицом указанного правонарушения документально подтвержден материалами дела, штраф применен по решению Пенсионного фонда правомерно и подлежит взысканию в размере 500 рублей.

В связи с чем, заявленные требования в части финансовых санкций в размере 500 рублей подлежат удовлетворению.

Относительно взыскания финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2021 года (дополняющая), суд приходит к выводу указанные требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела страхователь представил 01.07.2021 по телекоммуникационным каналам связи сведения с типом исходная за отчетный период июнь 2021 на 28 застрахованных лиц.

01.08.2021 страхователем дополнительно представлены сведения с типом дополняющая за отчетный период июнь 2021 года на 1 застрахованного лицо, за которое сведения ранее не представлялись.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные), равно как и не установлен срок предоставления сведений по форме СЗВ-М по типу «дополняющая».

Из материалов дела следует, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, реализовал свое право на уточнение представленных сведений по форме СЗВ-М, откорректировав их путем направления в учреждение дополнительных сведений, что исключает применение к школе финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать школу возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Приведенный правоприменительный подход призван стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция, изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2018)», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае у пенсионного фонда отсутствуют правовые основания для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в размере 500 рублей.

Вывод арбитражного суда согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 26.03.2018 по делу № 306-КГ18-1470, 02.07.2018 по делу № 303-КГ18-99, 05.09.2018 по делу № 303-КГ18- 5700, 05.09.2018 по делу № 303-КГ18-5702, 28.09.2018 по делу № 309-КГ18-14482.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

 Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                                    Р Е Ш И Л :

         заявленные требования удовлетворить частично.

         Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Усть-Чем» Искитимского района Новосибирской области (ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>) финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («дополняющая») за декабрь 2022 года в сумме 500 рублей.

            В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

                   Судья                                                                              Е.В. Полянская