Решение от 22 августа 2017 г. по делу № А41-49863/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-49863/17
22 августа 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.Г. Гвоздева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

МУ МВД России «Орехово-Зуевское»

к ООО «Вдохновение»

о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17 КоАП РФ

при участии в судебном заседании

от заявителя – ФИО2 (доверенность, служебное удостоверение)

от ООО «Вдохновение» – ФИО3 (директор, паспорт РФ),



УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Орехово-Зуевское» (далее – заявитель, МУ МВД) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ООО «Вдохновение» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Общество представило возражения, доказательства по делу.

В судебное заседание 15.08.2017 явились представители лиц, участвующих в деле. Представитель МУ МВД настаивала на удовлетворении заявленных требований, представитель Общества вину в совершении правонарушения не признала, настаивала на отказе в удовлетворении требований.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

06.05.2017 должностными лицами МУ МВДв рамках проверки поступившего сообщения об административном правонарушении была проведена проверка факта реализации Обществом алкогольной продукции адресу: <...> стр.4, магазин «Встреча».

Результаты проверки оформлены протоколом осмотра от 06.05.2017. В ходе осмотра установлен факт реализации и хранения алкогольной продукции в магазине по адресу <...> стр.4, магазин «Встреча». Лицензия на реализацию и хранение алкогольной продукции по указанному адресу отсутствовала.

Выявленная в ходе осмотра алкогольная продукция, обнаруженная у Общества по указанному адресу, изъята протоколом изъятия вещей и документов от 06.05.2017.

По данному факту 15.05.2017 в присутствии законного представителя в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении АБ№1931806 по признакам части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Согласно протоколу, 06.05.2017 Общество допустило реализацию и хранение алкогольной продукции без лицензии.

На основании пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный материал вместе с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности направлен в Арбитражный суд Московской области для рассмотрения по существу.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (в редакции на дату совершения правонарушения), производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в статье 2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в соответствии с положениями Закона оборот названной продукции включает в себя также и ее розничную продажу. В связи с этим при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ).

Исследуя материалы дела, суд установил, что факт реализации от имени Общества алкогольной продукции по адресу: <...> стр.4, магазин «Встреча» в отсутствие лицензии подтверждается материалами дела, в том числе, объяснениями ФИО4 от 06.05.17, кассовым чеком ООО «Вдохновение» от 06.05.17, протоколом осмотра с приложением фотоматериалов, объяснениями продавца ФИО5 от 12.05.17, объяснениями ФИО6 от 15.05.2017, письмом ИФНС от 19.05.2017.

Судом также принято во внимание, что Общество являлось владельцем лицензии №50РПА0011280 на право розничной продажи алкогольной продукции по адресу проверки, срок действия указанной лицензии истек 24.03.2017. На момент совершения правонарушения Общество являлось владельцем действующей лицензии №50РПА0014897 на право розничной продажи алкогольной продукции, но по иному адресу.

В соответствии с частью 20 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд полагает доказанным факт реализации от имени Общества алкогольной продукции (бутылка водки) 06.05.2017 и хранения алкогольной продукции по адресу <...> стр.4, магазин «Встреча».

Принадлежность изъятой алкогольной продукции иному лицу представленными в дело доказательствами не потверждена.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие непреодолимых препятствий, объективно препятствовавших исполнению требований законодательства в области оборота алкогольной продукции, следовательно, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ, срок давности для привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства и относится к категории микропредприятий.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что отягчающие обстоятельства по делу не установлены, правонарушение совершено Обществом впервые. В материалах дела также не содержится доказательств наличия негативных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Суд учитывает наличие у Общества действующей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным заменить предусмотренный санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ административный штраф на предупреждение.

Кроме того, согласно протоколу изъятия вещей и документов 06.05.2017 у изъята обнаруженная при осмотре алкогольная продукция.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция, если ее производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из оборота.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По рассматриваемому делу в материалы не представлено документов, подтверждающих легальность закупки и последующего оборота изъятой алкогольной продукции, а также принятие мер по получению соответствующих документов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что изъятая из незаконного оборота алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия от 06.05.2017, подлежит уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь ООО «Вдохновение» (г.Дрезна Московской области, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Изъятую из незаконного оборота алкогольную продукцию, поименованную в протоколе изъятия от 06.05.2017, уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия решения, через Арбитражный суд Московской области.


Судья Ю.Г. Гвоздев