Решение от 29 марта 2019 г. по делу № А12-40186/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград

«29» марта 2019 года Дело № А12-40186/2018

Резолютивная часть решения объявлена «29» марта 2019 года, полный текст решения изготовлен «29» марта 2019 года

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Муравьев А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гузенко А.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании материала дела по иску Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на 3/10 доли остановочного комплекса с торговым павильоном, киоском, навесом, площадью 115 кв.м, с кадастровым номером 34:35:030207:22, расположенного по адресу: <...>; к Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на 7/10 доли остановочного комплекса с торговым павильоном, киоском, навесом, площадью 115 кв.м, с кадастровым номером 34:35:030207:22, расположенного по адресу: <...>, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>).

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №352-Д от 26.12.18

от ответчиков:

Управление муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – не вился, извещен,

ИП ФИО1 – лично, предъявлен паспорт, ФИО3, представитель по доверенности 04.02.19

от третьего лица

от Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области – ФИО2, представитель по доверенности №12/3966 от 17.12.18

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области не явился, извещен,

Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ответчик -1) о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на 3/10 доли остановочного комплекса с торговым павильоном, киоском, навесом, площадью 115 кв.м, с кадастровым номером 34:35:030207:22, расположенного по адресу: <...>; к Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее ответчик -2) о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на 7/10 доли остановочного комплекса с торговым павильоном, киоском, навесом, площадью 115 кв.м, с кадастровым номером 34:35:030207:22, расположенного по адресу: <...>.

Ответчики признают заявленные исковые требования, в полном объеме.

В ходе судебного заседания 18.12.2018 года объявлен перерыв до 25.12.2018 года до 15 часов 00 минут.

Суд, выслушав истца и ответчика, рассмотрев материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на остановочный комплекс с торговым павильоном, киоском и навесом по адресу: ул. Мира, 31 б, г. Волжский зарегистрировано право общей долевой собственности следующим образом:

за ФИО1 право собственности на 3/10 доли остановочного комплекса с торговым павильоном, киоском и навесом, площадью 110,5 кв.м, с кадастровым (условный) номером 34:35:000000:21216, расположенного на земельном участке площадью 115 кв.м, с кадастровым номером 34:35:030207:22, по адресу: <...> Б.

за Городским округом – город Волжский Волгоградской области право собственности на 7/10 доли остановочного комплекса с торговым павильоном, киоском и навесом, площадью 115 кв.м, с кадастровым (условный) номером 34-34-03/066/2011-516, расположенного на земельном участке площадью 115 кв.м, с кадастровым номером 34:35:030207:22, по адресу: <...> Б.

06.01.1998 согласно акту приемки законченного строительства объекта ФИО1 принял, а ЗАО «ТИСМА» сдало объект - остановка общественного транспорта по ул. Мира в 16 мкр, состоящий из: -торгового павильона размерами 6,3 х 4,5 м, торгового киоска размерами 2 х 3 м, павильона для ожидания транспорта.

Указанный акт от 06.01.1998 утвержден постановлением администрации города Волжского Волгоградской области от 21.01.1998 № 146 «О содержании и эксплуатации остановки общественного транспорта, расположенного по адресу: ул. Мира (16 мкр.)».

На основании постановления администрации города Волжского Волгоградской области от 21.01.1998 № 146 «О содержании и эксплуатации остановки общественного транспорта, расположенного по адресу: ул. Мира (16 мкр.)» 07.07.1998 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и ФИО1 заключен договор № 1720 на право пользования объектами благоустройства в месте установки остановочного комплекса с торговым киоском и павильоном с торговым залом. Срок действия договора определен с 21.01.1998 по 21.01.2003.

22.09.2004 на основании постановления главы администрации города Волжского от 30.07.2004 № 2907 между управлением муниципальным имуществом администрации города Волжского и предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 3195 аз под остановочный комплекс с павильоном для торговли продовольственными товарами (площадь павильона по наружному обмеру - 30,5 кв.м) и киоском для торговли мороженным (площадь киоска по наружному обмеру -7,00 кв.м), входящими в состав остановочного комплекса.

Срок аренды определен с 26.11.2003 по 26.11.2004.

26.06.2006 на основании постановления главы администрации города Волжского от 17.05.2006 № 1451 между управлением муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжского и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 4240 аз под остановочный комплекс с павильоном для торговли продовольственными товарами (площадь павильона по наружному обмеру - 30,5 кв.м) и киоском для торговли мороженным (площадь киоска по наружному обмеру -7,00 кв.м). Срок аренды определен с 27.11.2004 по 27.11.2014.

11.02.2015 на основании постановления администрации городского округа - город Волжского между комитетом земельных ресурсов администрации городского округа -город Волжского и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 12735 аз под остановочный комплекс с торговым павильоном, киоском и навесом.

Срок аренды определен с 28.11.2014 по 28.11.2024.

Таким образом, указанные выше документы (договоры) подтверждают тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 34:35:030207:22 площадью 115 кв.м по адресу: ул. Мира, 31 б, г. Волжский предоставлялся органом местного самоуправления предпринимателю исключительно для использования под остановочный комплекс, состоящий из торгового павильона, киоска и навеса для ожидания транспорта, и не предназначен для строительства объекта недвижимости и никогда не предоставлялся для строительства объекта недвижимости.

Кроме того, 24.10.2018 в ходе осмотра специалистами администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области земельного участка и расположенного на нем объекта было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 34:35:030207:22 площадью 115 кв.м по адресу: ул. Мира, 31 б, г. Волжский, предоставленном ФИО1 под остановочный комплекс с торговым павильоном, киоском и навесом в настоящее время находятся два строения: одно площадью застройки 52 кв.м, второе - 30 кв.м, два навеса для ожидания транспорта: один навес размерами 6,2 х 5,2 м, второй - 5,20 х 5,60 м. Фактическая площадь застройки остановочного комплекса по наружным обмерам составляет 162 кв.м.

Таким образом, в настоящее время существующий остановочный комплекс по адресу: ул. Мира, 31 б, г. Волжский не соответствует остановочному комплексу введенному в эксплуатацию по акту от 06.01.1998, утвержденному постановлением администрации города Волжского Волгоградской области от 21.01.1998 № 146 «О содержании и эксплуатации остановки общественного транспорта, расположенного по адресу: ул. Мира (16 мкр.)», право долевой собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Истец указывает, что земельного участка для строительства объекта недвижимости не представлялся, разрешение на строительство не выдавалось, поэтому спорный объект как объект недвижимости никогда не возводился.

В соответствии с п.п.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, Земельный кодекс РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п.п.З п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, поскольку объект незавершенного строительства с параметрами, сведения о которых содержатся в ЕГРН отсутствует (не обладает признакам капитальности), а фактически на земельном участке имеется часть кирпичной кладки и бетонные изделия, которые не отвечают признакам недвижимости, в рассматриваемом случае имеются основания для признания права Ответчика отсутствующим.

Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с положениями статьи 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно п. 3.14 ГОСТ № 51773-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли», утвержденного и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 № 771-ст (далее -ГОСТ Р 51773-2009), нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение.

В примечании к п. 3.14 ГОСТ Р 51773-2009 указано, что к нестационарным торговым объектам относят павильоны, киоски, палатки, торговые автоматы и иные временные торговые объекты.

Акт законченного строительством объекта от 06.01.1998, утвержденный постановлением от 21.01.1998 № 146 «О содержании и эксплуатации остановки общественного транспорта, расположенного по адресу: ул. Мира (16 мкр.)» выполнен по форме, разработанной во исполнение Временного положения по приемке законченных строительством объектов, введенного письмом Госстроя Российской Федерации от 09.07.1993 №БЕ-19-11/13.

Администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области земельный участок с кадастровым номером 34:35:030207:22 площадью 115 кв.м по адресу: ул. Мира, 31 б, г. Волжский не предоставлялся для строительства объекта недвижимости, а также не выдавались разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию спорного объекта.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с п. 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Таким образом, остановочные комплексы с торговыми павильонами, киосками и навесами не относятся к объектам капитального строительства, соответственно, и к объектам недвижимости, право собственности на которые, подлежит регистрации в соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ.

Более того, для признания недвижимым имущества как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными нормативными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документацией и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно п. 9 Временного положения акт приемки является основанием для окончательной оплаты всех выполненных исполнителем работ по договору, но не является документом, подтверждающим строительство объекта недвижимости, право собственности на который подлежит регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Федеральный закон от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» запрещает строительство объекта без получения разрешения на строительство.

Отсутствие у лица, осуществившего строительство, разрешения на строительство объекта свидетельствует о самовольно произведенной постройке.

Следовательно, регистрация права долевой собственности на остановочный комплекс с торговым павильоном, киоском и навесом расположенный по адресу: ул. Мира, 31 б, г. Волжский является незаконной.

Более того находящийся объект, по адресу: ул. Мира, 31 б, г. Волжский выходит за границы земельного участка кадастровым номером 34:35:030207:22 площадью 115 кв.м по адресу: ул. Мира, 31 б, г. Волжский и отвечает признакам самовольной постройки в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Так как в рассматриваемом случае установлен факт невозможности отнесения остановочного комплекса с торговым павильоном и киоском к недвижимому имуществу, требования истца представлены как исковое заявление о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим по мотиву отсутствия у него статуса объекта недвижимого имущества.

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее -ЕГРП) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Наличие государственной регистрации права на спорный объект накладывает на администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области, осуществляющую правомочия собственника земельного участка, на котором он расположен, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в собственность.

Нарушенное право может быть восстановлено путем признания отсутствующим права собственности ответчиков на объект и, соответственно, путем исключения из реестра записи о праве собственности ответчиков на спорный объект.

В соответствии с постановлением администрации городского округа — город Волжский Волгоградской области от 18.11.2014 № 8306 «Об утверждении положения об управлении муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области» управление муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области осуществляет полномочия собственника имущества городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Исходя из представленных материалов, истец считает, что спорный объект не является недвижимым имуществом, и поэтому права на него не подлежали государственной регистрации в Едином государственном реестре прав, что является основанием для удовлетворения требования о признании зарегистрированного права отсутствующим.

Ответчик исковые требования истца признал в полном объеме (ответчик-2 протокол предварительного судебного заседания от 19.12.2018, ответчик-1 протокол судебного заседания от 26.03.2019-29.03.2019г.).

По правилам части 3 ст. 70 АПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Согласно абзацу 3, пункта 3, части 4, статьи 170 АПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 АПК РФ арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Учитывая выше изложенное, требование истца обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 65, 71, 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное за индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРН <***> ИНН <***>) право собственности на 3/10 доли остановочного комплекса с торговым павильоном, киоском и навесом, площадью 110,5 кв.м, с кадастровым (условный) номером 34:35:000000:21216, расположенного на земельном участке площадью 115 кв.м, с кадастровым номером 34:35:030207:22, по адресу: <...> Б.

Признать отсутствующим зарегистрированное за Городским округом – город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) право собственности на 7/10 доли остановочного комплекса с торговым павильоном, киоском и навесом, площадью 115 кв.м, с кадастровым (условный) номером 34-34-03/066/2011-516, расположенного на земельном участке площадью 115 кв.м, с кадастровым номером 34:35:030207:22, по адресу: <...> Б.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3.000 руб.

Решение может быть обжаловано в срок и в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : <***> (доб. 5152), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/