Решение от 17 июля 2025 г. по делу № А75-11079/2025

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-11079/2025
18 июля 2025 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2025 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Лисянского Д.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ольховской Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 860101001, место нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Радужнинская городская больница» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 860901001, адрес: 628462, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> строение 42/1) о взыскании 455 000 рублей по решениям от 12.03.2025 № 027S19250001172, от 18.03.2025 № 027S19250001347,

при участии представителей:

от заявителя – не явились,

от бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Радужнинская городская больница» – представитель ФИО1 по доверенности от 21.04.2025 № 07/126-исх-1852, представлен диплом о наличии высшего юридического образования (при участии в судебном заседании посредством веб-конференции с использованием информационной системы Картотека арбитражных дел),

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Радужнинская городская больница» (далее – заинтересованное лицо, БУ «Радужнинская городская больница») о взыскании задолженности в размере 455 000 рублей по решениям от 12.03.2025 № 027S19250001172, от 18.03.2025 № 027S19250001347 за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2. Стаж (исходная) за 2024 год (обращение № 101-25-000-9476-7309, требование от 03.04.2025 № 027S01250001432), (обращение № 101-25-001-2459-6409, требование от 09.04.2025 № 027S01250001605).

Требование мотивировано нарушением БУ «Радужнинская городская больница» положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Определением суда от 24.06.2025 судебное разбирательство по делу назначено на 15.07.2025 в 11 час. 00 мин. Судом было предложено заявителю представить аргументированные возражения на отзыв ответчика с доказательствами заблаговременного направления другой стороне.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем опубликования определения суда от 24.06.2025 в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» 25.06.2025 г. 16:05:21 МСК.

От представителей БУ «Радужнинская городская больница» ФИО2 и ФИО1 поступили ходатайства о проведении судебного заседания, назначенного на 15.07.2025 в 11:00, в режиме онлайн.

С учетом необходимости соблюдения интересов участника процесса в судебной защите и наличия технической возможности проведения судебного заседания с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания), судом удовлетворены заявленные ходатайства от 30.06.2025, 14.07.2025.

Фонд в материалы дела через систему «Мой арбитр» 04.07.2025 представил возражение на отзыв и просит взыскать с БУ «Радужнинская городская больница» в пользу Фонда штрафные санкции в сумме 455 000 рублей за непредставление в установленный срок отчета по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2024 год на застрахованных лиц, а также Фонд представил реквизиты для перечисления штрафных санкций через систему «Мой арбитр» 14.07.2025.

Фонд не обеспечил явку представителя в судебное заседание.

В судебное заседание обеспечена явка представителя БУ «Радужнинская городская больница» ФИО1, участие которой осуществляется посредством веб-конференции с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел».

Представитель БУ «Радужнинская городская больница» ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве, и просит снизить размер финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 за 2024 год до 20 000 рублей. Кроме того, БУ «Радужнинская городская больница» указывает, что материальные последствия от правонарушения отсутствуют; пропуск срока представления сведений составил от 7 до 17 дней, что является незначительным; учреждение считается социально значимым для города Радужный, и извлечение прибыли не является его уставной целью. Размер примененного Отделением штрафа обусловлен не тяжестью правонарушения, а количеством застрахованных лиц, по которым не была представлена отчетность.

Заслушав представителя БУ «Радужнинская городская больница», оценив в совокупности представленные письменные доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, Фондом установлено непредставление в установленный законом срок сведений по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 раздела 1 Стаж (исходная), а именно:

БУ «Радужнинская городская больница» 03.02.2025 (обращение № 101-25-000-9476-7309) представила отчет по форме ЕФС-1 Стаж (исходная) на 906 застрахованных лиц с нарушением срока.

Отделением был выставлен акт № 027S18250000850 от 10.02.2025, который направлен посредством телекоммуникационных каналов связи.

Отделением было вынесено решение № 027S19250001172 от 12.03.2025 на сумму 453 000 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо), которое также направлено по телекоммуникационным каналам связи.

На основании указанного решения Учреждению выставлено требование № 027S01250001432 от 03.04.2025 на сумму 453 000 рублей, направленное по телекоммуникационным каналам связи.

А также БУ «Радужнинская городская больница» 12.02.2025 (обращение № 101-25-001-2459-6409) представила отчет по форме ЕФС-1 Стаж (исходная) на 4 застрахованных лица с нарушением срока.

Отделением был выставлен акт № 027S18250001066 от 17.02.2025, который направлен по телекоммуникационным каналам связи.

Отделением было вынесено решение № 027S19250001347 от 18.03.2025 на сумму 2 000 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо), указанное решение также было направлено по телекоммуникационным каналам связи.

Отделением было направлено требование № 027S01250001605 от 09.04.2025 на сумму 2 000 рублей по телекоммуникационным каналам связи.

В связи с неисполнением учреждением в добровольном порядке требований об уплате финансовой санкции Пенсионный фонд 28.05.2025 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно частям 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Порядок предоставления таких документов регулируется положениями Федерального закона № 27-ФЗ.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять сведения о периоде работы (деятельности), в том числе периоде работы (деятельности), включаемом в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Данные сведения подаются по единой форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной приказом Фонда пенсионного и социального страхования от 17.11.2023 № 2281 (далее – Приказ № 2281).

В силу статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ фонд осуществляет контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно Приложению № 2 к Приказу № 2281 форма ЕФС-1 состоит из титульного листа, раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию», раздела 2 «Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и подразделов.

В соответствии с п. 2 пп.3, п.3 ст. 11 № 27-ФЗ, страхователь не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

- периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Отчетность предоставляется по форме ЕФС, согласно Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 №256н.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В рассматриваемом случае, учитывая, что сведения о застрахованных лицах, предусмотренные подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, были представлены в ОСФР по ХМАО-Югре с нарушением срока, установленного пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, у ОСФР по ХМАО-Югре имелись правовые основания для привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Таким образом, привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, является обоснованным и правомерным.

Факт несвоевременного представления сведений по форме ЕФС-1, подраздел 1.2 раздела 1, Стаж (исходная) за 2024 год, Учреждением не оспаривается.

Согласно решениям ОСФР по ХМАО-Югре от 12.03.2025 и 18.03.2025, Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 455 000 рублей.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П указал, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, приняв во внимание характер совершенного заявителем правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, а также действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, с учетом незначительного нарушения срока предоставления соответствующей отчетности, отсутствия умысла, суд в рассматриваемом случае считает возможным применить смягчающие обстоятельства и снизить размер штрафа до 40 000 рублей.

При этом судом учтено, что принцип уменьшения размера штрафных санкций в случае установления обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, обусловлен возможностью достижения цели применения наказания за совершение конкретного правонарушения взысканием штрафа, сниженного до соответствующих пределов.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины..

Руководствуясь частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и учитывая, что БУ «Радужнинская городская больница» является бюджетным учреждением с основным видом деятельности «деятельность больничных организаций», осуществляющим публичную социальную функцию и финансируемым за счет средств бюджета, суд счел возможным уменьшить полагающуюся уплате учреждением государственную пошлину до 1 829 рублей.

Таким образом, с БУ «Радужнинская городская больница» подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 1 829 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре удовлетворить частично.

Взыскать с бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Радужнинская городская больница» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре 40 000 рублей штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.2, Стаж (исходная) за 2024 год (обращение № 101-25-000-9476-7309, требование от 03.04.2025 № 027S01250001432, УИН 79702700000000262101), (обращение № 101-25-001-2459-6409, требование от 09.04.2025 № 027S01250001605 УИН 79702700000000264554).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Реквизиты для уплаты штрафа: Банк получателя – РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты-Мансийск, БИК ТОФК – 007162163, счет получателя платежа (номер казначейского счета, Р/счет) –03100643000000018700, номер счета банка получателя (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета, Кор/счет) – 40102810245370000007, Получатель – УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОСФР по ХМАО – Югре, л/с 04874Ф87010), ИНН получателя – <***>, КПП получателя – 860101001, ОКТМО – 71875000, КБК – 79711607090060001140, УИН 79702700000000262101.

Взыскать с бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Радужнинская городская больница» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 829 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                  Д.П. Лисянский