Решение от 14 ноября 2017 г. по делу № А45-22137/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-22137/2017
г. Новосибирск
15 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 ноября 2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Невский проект», г. Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Новосибирской таможне, г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 18.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров (ДТ № 10609050/200217/0002933)

при участии представителей:

заявителя: ФИО2 по доверенности от 08.06.2017, паспорт

заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 30.12.2016, служебное удостоверение; ФИО4 по доверенности от 30.11.2016, служебное удостоверение

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Новосибирской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Невский проект» (далее – заявитель, общество, ООО «Невский проект») с заявлением к Новосибирской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным решения от 18.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров по декларации на товары № 10609050/200217/0002933.

Заявленные требования обоснованы несоответствием действий таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара требованиям Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, ратифицированного РФ Федеральным законом от 22.12. 2008 № 258-ФЗ РФ, статье 68 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), пункту 6 постановления Пленума ВАС РФ от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства»; мотивированы представлением декларантом всех документов, содержащих полный перечень количественных и стоимостных показателей, необходимых для определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами; проведением дополнительной проверки формально, запросы о предоставлении документов были составлены не по существу, бухгалтерские документы об оприходовании товара не могли быть представлены, поскольку товар еще не был оприходован, запрашиваемые оферты, заказы, прайс листы иных производителей товаров не могли быть представлены, поскольку эта информация касается иных лиц и общество ею не обладает, вопрос о физических характеристиках товаров и их влиянии на ценообразование относится к компетенции специализированных организаций изучающих рынок, но не к обществу по конкретной сделке; Новосибирской таможней не была дана оценка представленной экспортной таможенной декларации. Заинтересованным лицом не была принята во внимание информация и документы, находящиеся в базах данных таможни, которые неоднократно предоставлялись ранее обществом по иным декларациям на товары, и которые отражают всю запрашиваемую информацию при проведении дополнительной проверки; таможенный орган не указал, какого сорта был товар, тем самым нарушил принцип идентичной информации, поскольку обществом ввезен товар 1,2 сорта.

Новосибирская таможня считает заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, ссылается на то, что ООО «Невский проект» было предоставлено право доказать заявленную таможенную стоимость, установлен срок для предоставления дополнительных документов, пояснений, однако декларант не воспользовался предоставленным ему правом, не предоставил документы и сведения, запрошенные таможенным органом, основания для принятия таможенным органом решения о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров, исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки, имелись.

Как следует из материалов дела, 14.04.16 между ООО «Невский Проект» (Покупатель) и ООО «AFRUZ-KAMOL-NABI» Узбекистан (Продавец) был заключен контракт № 33 на поставку товаров «сельхозпродукция» в ассортименте, количество, единицы измерения и цены которого указываются в приложениях к контракту (далее – Контракт). Условия поставки DAP - граница Узбекистан - Казахстан.

Обществом на Новосибирский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Новосибирской таможни (далее - таможенный пост) была подана ДТ № 10609050/200217/0002933 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» следующих товаров: товар № 1 «морковь сушеная...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 0712905000 ТН ВЭД ЕАЭС, общий вес нетто - 6 996,00 кг.; товар № 2 «сушеный картофель...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 0712909000 ТН ВЭД ЕАЭС, общий вес нетто - 8 030,00 кг.; товар№ 3 «капуста сушеная...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 0712909000 ТН ВЭД ЕАЭС, общий вес нетто - 200,00 кг.; товар№ 4 «свекла сушеная...», классифицируемыйв товарной подсубпозиции 0712909000 ТН ВЭД ЕАЭС, общий вес нетто - 995,00 кг.; товар № 5 «лук репчатый сушеный...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 0712200000 ТН ВЭД ЕАЭС, общий вес нетто - 3 210,00 кг.; товар № 6 «смеси из сухофруктов с черносливом...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 0813501900 ТН ВЭД ЕАЭС, общий вес нетто - 990,00 кг.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости были представлены документы, указанные в графе 44 ДТ Х210609050/200217/0002933, а именно: контракт от 14.04.2016 № 33, дополнительное соглашение от 11.11.2016 № 03, дополнительное соглашение от 09.01.2017 № 07, дополнительное соглашение от 14.04.2016 № 01, инвойс от 09.02.2017 № 21, международная товарно-транспортная накладная от 09.02.2017 № 00002720.

В соответствии со статьей 69 ТК ТС и пунктом 13 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - Порядок контроля таможенной стоимости) 21.02.2017 таможенным постом было принято решение о проведении дополнительной проверки, в связи с обнаружением признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, по следующим основаниям: выявлены с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей; имеются основания полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости, в части включения расходов по страхованию перевозки; отсутствует договор перевозки, заявка, акт выполненных работ; установлены в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, предоставленных декларантом.

В соответствии с пунктом 14 Порядка контроля таможенной стоимости, для проведения проверки достоверности заявленных сведений по таможенной стоимости, проверки размера дополнительных начислений, структуры заявленной таможенной стоимости, проверки и анализа величины заявленной таможенной стоимости, проведения проверки оплаты по условиям контракта в срок до 20.04.2017 были дополнительно запрошены документы и сведения: прайс-лист производителя ввозимых товаров или его коммерческое предложение; экспортная таможенная декларация страны отправления и ее заверенный перевод на русский язык (оригинал документа); достоверная ценовая информация из независимых источников; отчет об оценке рыночной стоимости товара на день подачи ДТ; оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида; документы, подтверждающие согласование ассортимента, количества товара и цен, указанных в инвойсах, сторонами договора; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; другие документы и сведения, однозначно подтверждающие заявленную таможенную стоимость (оригинал инвойса и т.д.); ведомость банковского контроля (оригинал документа); документы, подтверждающие о наличии или отсутствии взаимосвязи между Продавцом и покупателем, и о возможном влиянии на стоимость сделки; договор на поставку товаров(оригинал) с приложениями и спецификациями к нему; другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых товаров; документы, подтверждающие расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза и перегрузке товаров; документы, подтверждающие страхование в связи с операциями по перевозке товаров; упаковочные листы; бухгалтерские документы об оприходовании товаров; платежные поручения, подтверждающие оплату за товар, за перевозку товара, за страхование груза.

Письмом от 21.02.2017 № 1 общество сообщило о невозможности предоставления запрошенных документов и о своем согласии на корректировку таможенной стоимости товаров.

Новосибирским таможенным постом 21.02.2017 было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ №10609050/200217/0002933, которым декларанту предложено в срок до 22.02.2017 скорректировать таможенную стоимость товаров.

В установленный срок декларантом были представлены заполненные бланки ДТС-2 и КДТ по ДТ №10609050/200217/0002933. В связи с чем, таможенная стоимость товаров №№ 1, 3, 4, 6 определена декларантом и принята таможенным органом 21.02.2017 резервным методом на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами, а таможенная стоимость товаров №№ 2, 5 определена декларантом и принята таможенным органом 21.02.2017 резервным методом на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

16.05.2017 на основании статьи 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Новосибирской таможней было принято решение № 10609000/160517/42-р об отмене вышеуказанных решений Новосибирского таможенного поста от 21.02.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров и от 21.02.2017 о принятии скорректированной таможенной стоимости товаров по ДТ №10609050/200217/0002933, поскольку таможенным постом была нарушена последовательность применения методов, установленная пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение).

18.05.2017 Новосибирской таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10609050/200217/0002933, таможенная стоимость товаров определена с применением метода определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 7 Соглашения на основании информации, полученной из базы данных таможенного органа о таможенной стоимости однородных товаров в соответствующий период, что привело к увеличению таможенных платежей.

Полагая, что решение Новосибирской таможни принято необоснованно, общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления в декларации сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация (пункт 1 статьи 183 ТК ТС).

Порядок декларирования таможенной стоимости утвержден Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок декларирования таможенной стоимости). Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, содержится в приложении № 1 к названному Порядку.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Соглашения, применяемыми последовательно.

Частью 1 статьи 4 Соглашения предусмотрено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 названного Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров только до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза. Расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза не включаются в таможенную стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем), и подтверждены им документально (пункт 2 статьи 5 Соглашения).

При этом добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется (пункт 3 статьи 5 Соглашения).

Из содержания оспариваемого решения от 18.05.2017 следует, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, не предоставлены предусмотренные контрактом документы по оплате товара, экспортная таможенная декларация, отгрузочная накладная (упаковочный лист), информация о возможной перевозке товаров и о страховании перевозки товаров до границы Таможенного союза.

Товары, продекларированные по ДТ № 10609050/200217/0002933, были ввезены на условиях поставки DAP - граница Узбекистан - Казахстан. Данное условие поставки товаров DАР не исключает наличие расходов на страхование товаров в связи с их перевозкой, подлежащих включению в структуру таможенной стоимости товаров, в связи с чем у декларанта обоснованно были запрошены сведения о наличии/отсутствии расходов на страхование, которые при таможенном декларировании не были предоставлены.

По запросу таможенного органа в ходе дополнительной проверки указанные сведения также не были представлены обществом.

В приложении от 14.04.2016 № 01 к Контракту (далее - Приложение к Контракту) сторонами сделки согласованы условия поставки DAP - граница Узбекистан - Казахстан (Инкотермс 2010).

В соответствии с Инкотермс 2010 термин «Delivered at Place / Поставка в месте назначения» означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место. В связи с чем весьма важно согласовать конкретное место поставки товара, откуда покупатель будет нести риск утраты товара.

В Приложении к Контракту сторонами не оговорен точный пункт поставки товара (граница Узбекистан - Казахстан). Отсутствие сведений о том, на территории какого государства завершена поставка товара, не позволило должностному лицу таможенного органа достоверно определить наличие/отсутствие расходов по доставке товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, дополнительно подлежащих включению в структуру таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 3.3 Контракта каждая партия товара должна сопровождаться следующими документами: коммерческий инвойс (счет-фактура); сертификат происхождения СТ-1; сертификат соответствия; гигиенический сертификат; фитосанитарный сертификат; отгрузочная накладная (упаковочный лист); транспортная накладная; экспортная декларация.

Отгрузочная накладная (упаковочный лист) и экспортная декларация страны отправления ни при таможенном декларировании, ни по запросу таможенного органа в ходе дополнительной проверки обществом не были представлены, что также не позволило установить соответствие заявленных продавцом сведений о стоимости товаров при экспорте из страны вывоза, сведениям, заявляемым при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - постановление Пленума №18) признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок-данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Учитывая, что указанная декларантом таможенная стоимость товара №5 «лук репчатый сушеный» по ДТ №10609050/200217/0002933 составила 0,88$/кг, тогда как по результатам мониторинга оформления идентичных/однородных товаров в соответствующем периоде 2017 года (с 20.11.2016 по 20.02.2017) в соответствии с информацией из Автоматизированной системы контроля таможенной стоимости (АС КТС) таможней было выявлено, что в указанный период была осуществлена поставка идентичного (однородного) товара из Узбекистана с таможенной стоимостью 3,91 $/кг, в решении о проведении дополнительной проверки от 21.02.2017 таможенным постом обоснованно было предложено заявителю представить оригинал контракта, дополнительных приложений, инвойса по данной поставке, а также прайс-лист продавца или его коммерческое предложение и экспортную таможенную декларацию, чтобы удостовериться, что в действительности товар был продан по заявленной декларантом цене.

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума №18 система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная пена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем судам необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, пункт 5 статьи 2 Соглашения).

Исходя из изложенного, принимая во внимание Перечень дополнительных документов, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки (Приложение №3 к Порядку контроля таможенной стоимости товаров), для выяснения действительной стоимости ввезенных товаров, для устранения сомнений относительно действительности продекларированной обществом таможенным органом были правомерно запрошены следующие документы и сведения: прайс-лист производителя декларируемого товара; экспортная таможенная декларация; оферты, заказы и прайс-листы продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса и вида; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование.

Вместе с тем запрашиваемые документы и информация обществом представлены не были, причины, по которым они не могут быть представлены, не указаны.

Документальное подтверждение представления экспортной таможенной декларации Узбекистана таможенному посту, заявителем не представлено.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума №18 от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 03.05.2017 по делу №306-КГ16-15912, от 23.12.2015 №303-КГ15-10774, №303-КГ15-10416).

ООО «Невский проект» было предоставлено право доказать заявленную таможенную стоимость, установлен срок для предоставления документов до 20.04.2017, однако декларант не воспользовался предоставленным ему правом, не предоставил документы и сведения, запрошенные таможенным органом.

Статьей 69 ТК ТС предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости.

Кроме того, подпунктом 4.2. пункта 4 Контракта и пунктом 3 Приложения к Контракту сторонами согласованы условия оплаты: 100% предоплата на каждую отдельную партию товара.

При этом платежные документы, подтверждающие оплату товара, ни при таможенном декларировании, ни по запросу таможенного органа в ходе дополнительной проверки декларантом не были представлены.

Вместе с тем, представление указанных документов, согласно Приложению № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, является обязательным.

Кроме того, в соответствии с приложением № 3 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, с целью выяснения вопроса существуют ли условия индивидуального характера, связанные с конкретной продажей определенному покупателю, которые оказали влияние на цену ввозимых товаров, таможенный орган вправе запрашивать у декларанта бухгалтерские документы об оприходовании товаров, прайс-листы производителя ввозимых товаров либо его коммерческого предложения, оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида, документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование сформирован. В связи с чем довод заявителя о том, что дополнительная проверка была проведена формально и запросы были составлены не по существу, не принимается судом во внимание и не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

Довод общества о том, что в Новосибирской таможне имелась информация об иных поставках товаров в рамках Контракта, также не может быть принят во внимание, поскольку каждая поставка товаров и ее таможенное декларирование сопровождается совокупностью документов и сведений, имеющих отношение именно к этой отдельной поставке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Если при таможенном декларировании товаров в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при таможенном декларировании, достаточно представления копий таких документов либо указания сведений о представлении таможенному органу таких документов (пункт 4 статьи 183 ТК ТС).

В данном случае в графе 44 ДТ №10609050/200217/0002933 не было указаний о предоставлении информации о перевозке, страховании, экспортной таможенной декларации и др. запрошенной информации ранее вместе с иными ДТ.

Ссылка общества на отсутствие необходимости представлять оригиналы документов (контракта, приложений, дополнительных соглашений к нему, инвойса), запрошенные таможенным постом в ходе дополнительной проверки, судом отклоняется, поскольку оригиналы коммерческих документов запрошены таможенным органом в целях проверки подлинности документов в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Соглашения. Кроме того, согласно пункту 4 статьи 183 ТК ТС, пункту 3 статьи 208 Федерального закона № 311-ФЗ от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных при таможенном декларировании документов их оригиналам в случаях, если эти копии заверены лицом, их представившим, декларантом либо органом, выдавшим такие документы.

Обязанностью декларанта является предоставить подтверждающие заявленную таможенную стоимость документы и сведения (пункт 2 статьи 65, пункт 1 статьи 183 ТК ТС, пункт 3 статьи 2, пункт 3 статьи 5 Соглашения, пункт 4 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров).

При установленных обстоятельствах Новосибирская таможня обоснованно пришла к выводу о том, что в нарушение пункта 4 статьи 65 ТК ТС и пункта 3 статьи 2 Соглашения таможенная стоимость и представленные заявителем документы и сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в связи с чем, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами, заявленный обществом, не применим.

Поскольку таможенным постом была нарушена последовательность применения методов, установленная пунктом 1 статьи 2 Соглашения, Новосибирской таможней 16.05.2017 на основании статьи 24 Федерального закона от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» были приняты решение № 10609000/160517/42-р об отмене вышеуказанных решений Новосибирского таможенного поста от 21.02.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров и от 21.02.2017 о принятии скорректированной таможенной стоимости товаров по ДТ №10609050/200217/0002933.

В соответствии с пунктом 6 раздела 1 Порядка контроля таможенной стоимости товаров при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная, в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций). Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки.

В оспариваемом решении Новосибирской таможней приведено обоснование невозможности применения последующих методов, установленных Соглашением.

В соответствии со статьей 6 Соглашения Новосибирской таможней проведен анализ, имеющейся информации о товарах, идентичных ввезенным товарам. В результате анализа, проведенного с учетом страны происхождения, установлено, что товары, идентичные оцениваемому товару, соответствующего описания, таможенная стоимость которых определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в период, соответствующий требованиям пункта 1 статьи 6 Соглашения, в таможенных органах иными участниками внешнеэкономической деятельности не декларировались.

Таможенная стоимость товаров определена Новосибирской таможней самостоятельно с применением метода определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 7 Соглашения на основании информации, полученной из базы данных таможенного органа о таможенной стоимости однородных товаров в период, соответствующий требованиям пункта 1 статьи 7 Соглашения.

В качестве источников ценовой информации для корректировки таможенной стоимости по товарам № 1,6 использована ДТ № 10311020/080217/0000352 (товары № 6,9), по товару №4 - ДТ № 10311020/131216/0003743 (товар № 2,3), по товару № 3 - ДТ № 10311020/180117/0000124 (товар № 1). Указанные ДТ, информация из которых взята в качестве источников ценовой информации, были поданы самим Обществом, то есть за основу корректировки взят товар и его цена, которые ранее также декларировались ООО «Невский проект». По товару № 5 использована информация по товару продекларированному по ДТ № 10130040/270117/0000986 (товар № 11).

Товары, использованные в качестве источников ценовой информации, по ДТ № 1031Ю20/080217/0000352, ДТ № 10311020/131216/0003743, ДТ № 10311020/180117/0000124, № 10130040/270117/0000986 соответствуют признакам однородных товаров, определенным в статье 7 Соглашения.

При указанных обстоятельствах Новосибирской таможней принято законное и обоснованное решение о корректировке таможенной стоимости товаров, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ уплаченная заявителем госпошлина при обращении в суд относится на общество.

Руководствуясь статьями 110, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Т.В.Абаимова