Решение от 24 февраля 2020 г. по делу № А56-75431/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75431/2019
24 февраля 2020 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галенкиной К.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: Россия, 191186, Санкт-Петербург, улица Гороховая, дом 2/6, лит. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2009, ИНН: <***>);

ответчик: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» (адрес: Россия, 199034, Санкт-Петербург, набережная Университетская, 7/9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2003, ИНН: <***>);

третьи лица: 1. Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, площадь Растрелли, дом 2, литер А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2008, ИНН: <***>); 2. Комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области (адрес: Россия, 191011 Санкт-Петербург, площадь Ломоносова, дом 1, Под-д.5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.02.2013, ИНН: <***>); 3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия, 191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>); 4. Администрация Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (адрес: Россия, 187010, Ленинградская область, Тосненский район, городской <...> , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2005, ИНН: <***>)

о признании права собственности и права оперативного управления,

при участии

- от истца: представитель ФИО2, на основании доверенности от 30.12.2019,

- от ответчика: представитель не явился (извещен),

- третьих лиц: 1. представитель ФИО3, на основании доверенности от 17.10.2019, 2, 3, 4 представители не явились (извещены),



установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – МТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» (далее – Университет) о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Университета на здание общежития, расположенное по адресу: <...>, литера Р, кадастровый номер 47:26:0301009:465.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Администрация Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее – Администрация).

Определением от 07.11.2019 суд производство по делу приостановил; назначил по настоящему делу экспертизу, проведение которой поручил обществу с ограниченной ответственностью «Бенефит», а именно эксперту ФИО4, по следующим вопросам:

- допущены ли при возведении самовольной постройки - здания общежития, расположенного по адресу: <...>, литера Р, кадастровый номер 47:26:0301009:465, существенные нарушения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил?

- создает ли сохранение самовольной постройки - здания общежития, расположенного по адресу: <...>, литера Р, кадастровый номер 47:26:0301009:465, угрозу жизни и здоровью граждан, при наличии выявленных не соответствий градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам?

В суд поступило экспертное заключение.

Протокольным определением от 18.02.2020 суд возобновил производство по делу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 47:26:0301009:242 площадью 143 600 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.п. Ульяновка, уч. № 1, является собственностью Российской Федерации и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Университетом.

На земельном участке находится объект недвижимости - здание общежития, расположенное по адресу: <...>, литер Р, кадастровый номер 47:26:0301009:465.

Объект используется для обеспечения деятельности учебно-научной базы Университета «Саблино».

Университет письмом № б/н обратился в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (далее - заявление). Согласно заявлению разрешение на строительство объекта выдано 01.01.2000.

Администрация, рассмотрев заявление Университета, приняла решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.01.2019 № 143/01-04-05.

Ссылаясь на то, что основания для оформления разрешительной документации, предусмотренной статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отсутствуют, МТУ Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями о признании права собственности в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью «Бенефит» ФИО4 от 03.12.2019 № 186-19-стр:

- при возведении самовольной постройки - здания общежития, расположенного по адресу: <...>, литера Р, кадастровый номер 47:26:0301009:465, существенные нарушения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, не допущены;

- сохранение самовольной постройки - здания общежития, расположенного по адресу: <...>, литера Р, кадастровый номер 47:26:0301009:465, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

При оценке экспертного заключения суд исходит из положений статьи 71 АПК РФ и признает указанное заключение допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно носит мотивированный, последовательный, непротиворечивый характер и соответствует иным имеющимся в деле письменным документам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право собственности на спорный объект в силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть признано за истцом.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании права оперативного управления истца на спорный объект, поскольку истец, при признании права собственности Российской Федерации на объект, не лишен во внесудебном порядке зарегистрировать право оперативного управления на данный объект. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты права, как признание права оперативного управления на самовольную постройку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать право собственности Российской Федерации на здание общежития, расположенное по адресу: <...>, литера Р, кадастровый номер 47:26:0301009:465.

В остальной части в иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Галенкина К.В.