Решение от 6 августа 2018 г. по делу № А12-18730/2018

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



06 августа 2018 года Дело №А12-18730/2018

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Казачьей холдинговой компании акционерное общество «Краснодонское» (ИНН: <***> ОГРН: <***>) об обжаловании постановления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия

без вызова сторон

у с т а н о в и л:

Казачья холдинговая компания акционерное общество «Краснодонское» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отмене постановления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 11.05.2018 №02/2-02-276/2018/05/05/26/100000 в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором просит в заявленных требованиях отказать в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что требования общества не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, на основании Приказа Россельхознадзора от 28.12.2017г. №1304, в рамках пищевого мониторинга, 14.02.2018г. в 14 ч. 00 мин. по адресу <...>, при проведении внеплановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Первая мяедая компания» по распоряжению Управления от 07.02.2018г. №ВПП-00045, в присутствии директора Общества ФИО1, была отобрана проба мясной продукции» выработанной 03.01.2018 г. КХК АО «Краснодонское», «ноги свиные замороженные», Продукция поступила в сопровождении ветеринарного свидетельства №216381902 от Ш,02,18, ТТН №160 от 02.02.18., партия 200 кг, на транспортной упаковке имеется маркировка производителя, проставлено овальное ветеринарное клеймо №13-08-04. Оформлен акт отбора проб от 14.02.2018 г. №735555, упаковано в сейф-пакет №АВ2862427). При проведении исследований в Испытательном Центре ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» получен результат (протокол испытаний №00597 от 13.03.2018 г.): выявлены сульфаниламиды в количестве более 0,1 мг/кг.

Таким образом, казачьей холдинговой компанией Акционерное общество «Краснодонское» направлены на убой для использования на пищевые цели продуктивные животные, в отношении которых применялись лекарственные средства для ветеринарного применения, предназначенные для откорма, лечения, профилактики заболеваний, до истечения сроков ожидания их выведения из оршЕШЗма продуктивных животных и выпущена в оборот мясная продукция, субпродукты мясные обработанные, ноги свиные замороженные, не соответствующая требованиям Технических регламентов ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».

03.05.2018 в 10 ч. 00 мин. старшим государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении казачьей холдинговой компании Акционерное общество «Краснодонское».

Результаты лабораторных исследований обществом не оспариваются.

Постановлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 11.05.2018 №02/2-02-276/2018/05/05/26/100000 общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Согласно 4.1 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», принят Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №880 (далее по тексту - ТР ТС 021/2011), пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. |

Согласно ч. 1 ст. 7 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно ч. 3 ст. 13 ТР ТС 021/2011, непереработанное продовольственное (пищевое) сырье животного происхождения должно быть получено от продуктивных животных, которые не подвергались воздействию натуральных и синтетических эстрогенных, гормональных веществ, тиреостатических препаратов (стимуляторов роста животных), антибиотиков и других лекарственных средств для ветеринарного применения, введенных перед убоем до истечения сроков их выведения из организмов таких животных.

Согласно ч. 3 ст. 19 ТР ТС 021/2011, к убою для использования на пищевые цели допускаются здоровые продуктивные животные из хозяйств и (или) местности, благополучных в ветеринарном отношении.

Не допускается направлять на убой для использования на пищевые цели продуктивных животных, обработанных препаратами для защиты от насекомых, и (или) в отношении которых применялись лекарственные средства для ветеринарного применения, предназначенные для откорма, лечения, профилактики заболеваний, до истечения сроков ожидания их выведения из организма продуктивных животных.

Перед убоем для использования на пищевые цели продуктивные животные подлежат предубойной выдержке.

Согласно п. 9. Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», принят Решением Совета Евразийской экономической" комиссии от 09.10.2013 г. №68, продукты убоя и мясная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства-члены) при их соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Согласно п. 12. Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г, №68, не допускается обращение на рынке государств-членов продуктов убоя и мясной продукции, не соответствующих требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется, в том числе продуктов убоя и мясной продукции с истекшим сроком годности.

Доводы общества о том, что в разделом вторым ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» ноги свиные отнесены к категории субпродуктов, а в приложении № 5 такая категория отсутствует, следовательно, в действиях общества отсутствует состав правонарушения, суд находит необоснованными.

Согласно ч. 3 ст. 13 ТР ТС 021/2011, непереработанное продовольственное (пищевое) сырье животного происхождения должно быть получено от продуктивных животных, которые не подвергались воздействию антибиотиков и других лекарственных средств для ветеринарного применения, введенных перед убоем до истечения сроков их выведения из организмов таких животных.

Согласно ч. 3 ст. 19 ТР ТС 021/2011, к убою для использования на пищевые цели допускаются здоровые продуктивные животные из хозяйств и (или) местности, благополучных в ветеринарном отношении.

Не допускается направлять на убой для использования на пищевые цели продуктивных животных, в отношении которых применялись лекарственные средства для ветеринарного применения, предназначенные для откорма, лечения, профилактики заболеваний, до истечения сроков ожидания их выведения из организма продуктивных животных.

Перед убоем для использования на пищевые цели продуктивные животные подлежат предубойной выдержке.

Согласно п. 9. ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» продукты убоя и мясная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства при их соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Ноги свиные замороженные являются мясной продукцией. При проведении исследований" в Испытательном Центре ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» (протокол испытаний №00597 от 13.03,2018 г.): выявлены сульфаниламиды, в количестве более 0,1 мг/кг, которые являются лекарственными препаратами, антибиотиками.

Таким образом, суд находит обоснованными выводы административного органа о том, что КХК АО «Краснодонское» направило на убой для использования на пищевые цели продуктивных животных, в отношении которых применялись лекарственные средства для ветеринарного применения, предназначенные для откорма, лечения, профилактики заболеваний, до истечения сроков ожидания их выведения из организма продуктивных животных и выпущена в оборот мясная продукция, субпродукты мясные обработанные, ноги свиные замороженные, не соответствующая требованиям Технических регламентов ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».

При назначении наказания административным органом исследовались вопросы о наличии смягчающих ответственность обстоятельств, установлено, что общество ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43. КРФ об АП не привлекалось.

При таких обстоятельствах суд полагает, что выявленные административным органом нарушения свидетельствуют о совершении обществом вменяемого ему правонарушения.

Процессуальных нарушений административным органом не допущено. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленной статьей 4.5 КоАП РФ. Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Суд не находит основания для признания правонарушения малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае суд, исследовав и оценив характер правонарушения и обстоятельства его совершения, не нашел оснований для признания его малозначительным. Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности, случайном характере совершения обществом рассматриваемого правонарушения и позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении заявителя к соблюдению установленных норм и правил.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких - либо негативных материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении к исполнению предусмотренных законом обязанностей.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Казачьей холдинговой компании акционерное общество «Краснодонское» об отмене постановления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 11.05.2018 №02/2-02-276/2018/05/05/26/100000 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в установленным порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Л.В. Кострова