Решение от 5 октября 2020 г. по делу № А05-8085/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8085/2020
г. Архангельск
05 октября 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Лазаревой О.А.

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального государственного бюджетного учреждения "Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ОГРН <***>; адрес: 163020, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Маяковского, дом 2)

к ответчику - Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН <***>; адрес: 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Карла Либкнехта, дом 2)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми и Федерального агентства по управлению государственным имуществом

об обязании изъять в казну Российской Федерации объекты недвижимости,

при участии в заседании представителей истца ФИО2 по доверенности от 19.02.2020, ФИО3 по доверенности от 21.08.2020,

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение "Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе об обязании изъять у истца в пользу Российской Федерации следующие объекты недвижимости:

- служебное здание гидрометеорологической станции (закрытой станции М-2 Кожим Рудник), с кадастровым номером 11:18:0801001:42 (Республика Коми, ГО "Инта", пгт. Кожым), год постройки 1980, площадью 91,6 кв.м, РНФИ П12110002686;

- здание гидрометеорологической станции (закрытой станции М-2 Кожим Рудник), с кадастровым номером 11:18:0801001:43 (Республика Коми, ГО "Инта"», пгт. Кожым), год постройки 1962, площадью 89,3 кв.м., РНФИ П12110002678;

- земельный участок с кадастровым номером 11:18:0501001:13 (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир - здание гидрометеостанции "Кожим-Рудник"; адрес ориентира: г. Инта), площадью 14191,0 кв.м, РНФИ П11110000516.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил предмет иска, просит обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе изъять из оперативного управления истца в казну Российской Федерации следующие объекты недвижимости:

- служебное здание гидрометеорологической станции (закрытой станции М-2 Кожим Рудник), с кадастровым номером 11:18:0801001:42 (Республика Коми, ГО "Инта", пгт. Кожым), год постройки 1980, площадью 91,6 кв.м, РНФИ П12110002686;

- здание гидрометеорологической станции (закрытой станции М-2 Кожим Рудник), с кадастровым номером 11:18:0801001:43 (Республика Коми, ГО "Инта"», пгт. Кожым), год постройки 1962, площадью 89,3 кв.м., РНФИ П12110002678.

Уточнение предмета иска принято судом.

Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, полагает, что изъятие неиспользуемого имущества из оперативного управления является правом, а не обязанностью собственника, что права истца не нарушены.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми в удовлетворении иска просит отказать, сообщило, что на территории Республики Коми отсутствуют организации, желающие владеть, пользоваться и распоряжаться объектами, в отношении которых заявлен иск.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом мнения на иск не представило.

Спор рассмотрен в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия ответчика, третьих лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд установил:

За истцом зарегистрировано право оперативного управления в отношении служебного здания гидрометеорологической станции Кожим Рудник с кадастровым номером 11:18:0801001:42 площадью 91,6 кв.м., год завершения строительства – 1980, и здания гидрометеорологической станции с кадастровым номером 11:18:0801001:43 площадью 89,3 кв.м., год завершения строительства – 1962, расположенных по адресу: Республика Коми, г.Инта, пгт. Кожым (записи регистрации от 02.10.2014 №№ 11-11-01/161/2014-237, 11-11-01/161/2014-238).

Указанные здания находятся в федеральной собственности и расположены на земельном участке с кадастровым номером 11:18:0501001:13, также находящемся в федеральной собственности и предоставленном истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования (запись регистрации от 30.09.2016 № 11-11/001-11/001/014/2016-27885/1).

Здания использовались истцом для размещения гидрометеорологической станции М-2 Кожим Рудник.

01.08.2017 гидрометеорологическая станция М-2 Кожим Рудник закрыта, здания истцом не используются.

02.10.2018 истец обратился в Росгидромет с заявлением № 19-01-228/4600 о согласовании прекращения прав на здания и передачи их в казну Российской Федерации.

Росгидромет письмом от 04.12.2018 № 140-08417/18н согласовал прекращение права оперативного управления и передачу в казну Российской Федерации указанных зданий.

07.02.2019, 04.09.2019 истец направил в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее – МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе) обращения № С1/19-08-34/651, № С1/19-08-200/5052 для решения вопроса о прекращении права оперативного управления на вышеназванные здания, указав, что отказывается от права оперативного управления ими.

МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе письмом от 24.10.2019 № 29/7110 известило истца о том, что проводятся мероприятия по установлению потребности в данном имуществе у федеральных организаций по месту их нахождения. При этом вопрос об изъятии зданий из оперативного управления истца решен не был.

МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе в письме от 18.02.2020 № 29/996 сообщило истцу, что потребность федеральных структур в использовании зданий отсутствует, а затем в письме от 14.05.2020 № 29/2941 сообщило, что по поручению Росимущества вновь проводит дополнительные мероприятия по дальнейшему использованию недвижимого имущества.

Истец, ссылаясь на то, что здания являются непрофильным активом и не используются им, решение об отказе от права оперативного управления согласовано с Росгидрометом, а МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе не предпринимает мер по принятию имущества в казну Российской Федерации, истец необоснованно несет бремя содержания имущества, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, отказ истца от права оперативного управления на имущество предусмотрен законом в качестве основания прекращения права.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 приложения N 15 к приказу Росимущества от 29.09.2009 N 278 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Имеющееся у истца право на отказ от права оперативного управления на неиспользуемые в соответствии с целями деятельности учреждения здания влечет для собственника соответствующие правовые последствия в виде принятия этого имущества в казну независимо от того, каким образом собственник намерен распорядиться этим имуществом в дальнейшем.

Истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и по передаче его ответчику. Отказ истца согласован с Росгидрометом. При этом ответчик доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по непринятию имущества в казну, в материалы дела не представил.

На основании изложенного исковые требования суд признаёт законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску истцом не понесены, в связи с чем распределению не подлежат.

Государственная пошлина взысканию в бюджет не подлежит, поскольку ответчик освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН <***>) изъять из оперативного управления федерального государственного бюджетного учреждения "Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ОГРН <***>) в казну Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

- служебное здание гидрометеорологической станции Кожим Рудник с кадастровым номером 11:18:0801001:42 площадью 91,6 кв.м., год завершения строительства – 1980, расположенное по адресу: Республика Коми, г.Инта, пгт. Кожым;

- здание гидрометеорологической станции с кадастровым номером 11:18:0801001:43 площадью 89,3 кв.м., год завершения строительства – 1962, расположенное по адресу: Республика Коми, г.Инта, пгт. Кожым.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

О.А. Лазарева