Решение от 3 февраля 2021 г. по делу № А45-34026/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-34026/2020
г. Новосибирск
03 февраля 2021 года.
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (ИНН <***>), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Велес» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Новосибирск

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол от 10.11.2020 №0601/101120/06050),

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 03.11.2020 № Д6-17;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федерального округу (далее – заявитель, административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Велес» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО ТД «Велес») на основании протокола от 10.11.2020 №0601/101120/06050 об административном правонарушении (далее - протокол).

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, общество о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, отзыв не представило, в соответствии с объяснениями зафиксированными в протоколе указывает на отсутствие события правонарушения, поскольку операции осуществлялись в отношении обротной тары, а не алкогольной продукции.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

05.08.2020 в рамках дела об административном правонарушении № 0601/050820/03539 в отношении ООО ТД «Велес» по статье 14.19 КоАП РФ должностным лицом Управления был произведен осмотр складского помещения по адресу: 630110, <...>, и выявлен оборот (закупка, хранение) обществом алкогольной продукции сведения о которой не зафиксированы в Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) и без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

В ходе осмотра директором общества ФИО3 представлен договор аренды от 14.11.2019 № 197-64-19/915, заключенный ООО ТД «Велес» с АО «Производственное объединение «Север», в соответствии с которым арендатором помещений №№ 7, 8, 15, 17, 19, 20 общей площадью 457,3 м2 (в том числе склада площадью 386,8 м2), расположенных по адресу: <...>, является ООО ТД «Велес». Срок действия договора с 01.12.2019 до 31.10.2020.

В ходе осмотра была обнаружена алкогольная продукция, сведения об объеме оборота части которой зафиксированы в ЕГАИС (пиво, пивные напитки в объеме 301 дал), а сведения об объеме оборота другой части алкогольной продукции в ЕГАИС не зафиксированы (пиво в кегах объемом 30 л и 50 л, ПЭТ-кегах объемом 30 л, в стеклянных бутылках). При подсчете объема алкогольной продукции в кегах и стеклянных бутылках установлено, что в ЕГАИС не зафиксирован объем 5 933,8 дал.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ), оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных).

Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Статьей 26 Закона №171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Как закреплено в статье 25 Закона №171-ФЗ, в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

С целью обеспечения сохранности незафиксированной в ЕГАИС алкогольной продукции и недопущения ее возвращения в нелегальный оборот в отношении алкогольной продукции, собственником которой является ООО ТД «Велес», на основании статьи 27.14 КоАП РФ должностным лицом Управления была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста (протокол ареста товаров и иных вещей от 05.08.2019 № 0601/050820/03539).

06.08.2020 и 07.08.2020 были проведены повторные осмотры складского помещения, расположенного по адресу: <...>, в ходе которых должностными лицами Управления был произведен подсчет незафиксированной в ЕГАИС алкогольной продукции (протоколы осмотра от 06.08.2020 № 0601/050820/03539/2, от 07.08.2020 № 0601/050820/03539/3), перечень продукции приведен в исковом заявлении.

Алкогольная продукция в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ изъята согласно протоколам изъятия товаров и иных вещей от 06.08.2020 № 0601/050820/03539, от 07.08.2020 № 0601/050820/03539/2, передана на ответственное хранение представителю АО «Росспиртпром» и хранится по адресу: <...>.

Также в рамках административного расследования по делу № 0601/050820/03539 у ООО ТД «Велес» истребованы сведения, в том числе сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции и пояснения директора общества по факту отсутствия помещения № 16 в договоре аренды от 14.11.2019 № 197-64-19/915 (при этом в Едином реестре юридических лиц указан адрес ООО ТД «Велес»: 630110, <...>, помещение 16, по этому же адресу ООО ТД «Велес» подключено к ЕГАИС).

В ходе административного расследования сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции в количестве 2 702 ед., обнаруженной 05.08.2020 в складском помещении ООО ТД «Велес» представлены не были.

Таким образом, в ходе проведения административного расследования установлено, что общество осуществляло оборот (хранение) спиртосодержащей продукции (спиртосодержащих лекарственных препаратов) по адресу: 630110, <...>, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Факт оборота спиртосодержащей продукции подтверждается совокупностью имеющихся в деле № 0601/050820/03539 доказательств. Так, спиртосодержащая продукция была обнаружена на территории общества (в складском помещении) а, следовательно, общество обязано было иметь сопроводительные документы, удостоверяющие легальность ее производства и оборота.

Следовательно, ООО ТД «Велес» осуществляло оборот (хранение) спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Законом № 171-ФЗ, а именно, без товарно-транспортных накладных.

Таким образом, в ходе проведения административного расследования установлено, что общество осуществляло оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Законом № 171-ФЗ, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В связи с выявлением указанного факта 10.11.2020 уполномоченным должностным лицом заявителя, в присутствии уполномоченного представителя, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Факт отсутствия соответствующих документов на реализуемую алкогольную продукцию у общества подтверждаются материалами дела.

Осуществляя деятельность по обороту спиртосодержащей продукции (спиртосодержащих лекарственных препаратов), общество должно было и не могло не знать о том, что оборот (хранение) спиртосодержащей продукции (спиртосодержащих лекарственных препаратов) должен осуществляться только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, и об установленном законодательством Российской Федерации запрете оборота спиртосодержащей продукции (спиртосодержащих лекарственных препаратов) без сопроводительных документов.

ООО ТД «Велес» имело возможность для соблюдения требований законодательства в части обеспечения наличия сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных) на спиртосодержащую продукцию (спиртосодержащие лекарственные препараты), однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что привело к нелегальному обороту (хранению) спиртосодержащей продукции (спиртосодержащих лекарственных препаратов) в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. Указанные обстоятельства свидетельствует о наличии вины ООО ТД «Велес» (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Довод общества об отсутствии факта оборота алкогольной продукции, опровергается материалами дела (протокол осмотра от 06.08.2020, 07.08.2020, объяснения законного представителя, договор аренды).

Исходя из вышеуказанного, основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ, имеются. Срок давности привлечения к ответственности не истек.

В ходе судебного разбирательства не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, для квалификации совершенного обществом административного правонарушения в качестве малозначительного.

Возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае исключается, исходя из положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ (возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, пунктом 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ определено, что государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а так же в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области, легальность продукции и её соответствия обязательным требованиям не подтверждены, оборот спиртосодержащей продукции (спиртосодержащих лекарственных препаратов) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Законом № 171-ФЗ, является потенциальной угрозой здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федерации).

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено. Исходя из вышеизложенного и положений статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в виде штрафа в минимальном размере.

Алкогольная продукция, оборот которое осуществляется при отсутствии сопроводительных документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с абзацем 6 подпункта 1 пункта 1, абзацем 2 пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, оборот которой осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования, находится в незаконном обороте, подлежит изъятию и направлению на уничтожение по решению суда.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Велес» (адрес: 630110, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 14.10.2015 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области) к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей 00 копеек.

Алкогольную продукцию, указанную в протоколах изъятия товаров и иных вещей от 08.06.2020 № 0601/050820/03539, от 07.08.2020 № 0601/050820/03539/2 направить на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, 630099, <...>, ИНН <***>, КПП 540601001, получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>, расчетный счет: <***> в Сибирском ГУ Банка России г.Новосибирск, БИК 045004001, КБК 160 1 16 01331 01 0000 140, в поле 105 платежного поручения ОКТМО 50701000, назначение платежа: административный штраф по делу № А45-34026/2020.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов