Решение от 24 апреля 2019 г. по делу № А33-32182/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

24 апреля 2019 года

Дело № А33-32182/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 апреля 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Краснотуранского района Красноярского края (ИНН 2422001285 , ОГРН 1022400746906)

к администрации Краснотуранского сельсовета (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на самовольную постройку,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Краснотуранская детско-юношеская спортивная школа";

в присутствии:

от истца: ФИО1 - представителя по доверенности от 18.10.2018;

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО2,

установил:

Администрация Краснотуранского района Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Краснотуранского сельсовета (далее – ответчик) о признании права собственности на самовольную постройку, расположенную по адресу: МБОУ ДО «Краснотуранская ДЮСШ» по адресу: 662660, <...>, Литер Б3, завершения строительства 2018, общей площадью 105,4 кв.м.; о признании право собственности на нежилое здание, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 499, 7 кв.м инв. № 04:228:001:003785290, лит. Б, Б1, Б2, Б3, адрес объекта: <...>.

Определением от 26.11.2018 исковое заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 27.12.2018 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Краснотуранская детско-юношеская спортивная школа".

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 31.01.2019.

Определением от 31.01.2019 судебное разбирательство отложено на 28.02.2019.

Определением от 28.02.2019 судебное разбирательство отложено на 18.04.2019.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание 18.04.2019 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец требования поддержал.

В судебном заседании от ответчика в материалы дела поступило заявление от 16.04.2019 № 03-14/166, в котором он сообщил, что заключение экспертов № 10/26/03 на соответствие пристройки к зданию МБОУ ДО «Краснотуранская ДЮСШ», расположенной по адресу: Россия, <...>, литер Б3 требованиям технических регламентов и безопасной эксплуатации объектов капитального строительства получил в полном объеме, претензий не имеет.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, третьего лица по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.09.2015, земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для физкультуры и спорта, детско-юношеская школа, площадью 122 807 кв. м, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 24:22:0000000:1879, зарегистрирован на праве собственности за муниципальным образованием Краснотуранский район Красноярского края.

Постановлением администрации Краснотуранского района от 16.10.2015 №589-п земельный участок площадью 122807 кв.м передан в постоянное (бессрочное) пользование МБОУДО Краснотуранская детско-юношеская спортивная школа, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.11.2015.

Из представленного в материалы дела свидетельства о государственной регистрации права от 21.10.2009 следует, что за муниципальным образованием Краснотуранский район Красноярского края на праве собственности зарегистрировано нежилое здание нежилое, 2-этажный, инв.№04:228:001:003785290, лит. Б, Б1, Б2, адрес: <...> общая площадь которого составляет 394,3 кв.м.

На основании постановления администрации Краснотуранского района №479-п от 16.09.2009 нежилое здание общей площадью 394,3 кв.м. передано в оперативное управление МБОУДО Краснотуранская детско-юношеская спортивная школа, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.03.2010.

В исковом заявлении истец указал, что 28.04.2017 между МОУДО Краснотуранская детско-юношеская спортивная школа (заказчик) и ООО «СИБМАШСТРОЙ» (подрядчик) подписан муниципальный контракт на пристройку к зданию МБОУ ДО «Краснотуранская средняя школа», что подтверждается муниципальным контрактом от 28.04.2017 № 34.

В подтверждение проведения работ истец представил в материалы дела сводный сметный расчет шифр: 02592-2011.

19.06.2018 приемочной комиссией МБОУ ДО «Краснотуранская ДЮСШ» приняты ремонтные работы по пристройке к зданию МБОУ ДО «Краснотуранская ДЮСШ» по адресу:662660, <...>, о чем составлен акт приемки выполненных работ от 19.06.2018 № 1.

Из представленного в материалы дела технического паспорта нежилого здания по состоянию на 03.09.2018, следует, что в результате проведенных ремонтных работ общая площадь нежилого здания, назначение: нежилое, 2-этажный, инв. № 04:228:001:003785290, лит. Б, Б1, Б2, Б3, адрес объекта: <...>, составила 499,7 кв.м,

Истцом предпринимались меры для получения разрешения на строительство, в получении разрешения органом местного самоуправления было отказано, что подтверждено заявлением МБОУ ДО «Краснотуранская ДЮСШ» от 05.10.2018 и письмом администрации Краснотуранского района об отказе в выдаче разрешения от 12.10.2018 № 07-04/1642.

В материалы дела представлено заключение экспертов от 2019 года № 10/26/03, выполненное ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности», содержащее следующие выводы: нормативные требования технологии строительного производства, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные нормы, обеспечивающие безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения в отношении исследуемого объекта выполнены.

Ссылаясь на то, что объект реконструирован без получения разрешения на строительство, истец на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации просит признать право собственности на самовольную постройку, расположенную по адресу: МБОУ ДО «Краснотуранская ДЮСШ» по адресу: 662660, <...>, Литер Б3, завершения строительства 2018, общей площадью 105,4 кв.м. и на нежилое здание, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 499, 7 кв.м инв. № 04:228:001:003785290, лит. Б, Б1, Б2, Б3, адрес объекта: <...>.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для признания права собственности на объект самовольной реконструкции необходимо соблюдение следующих условий:

1) объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольного строительства и является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

3) строительство осуществлено за счет средств истца;

4) сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

Как разъясняется в абзацах 2 и 3 пункта 25 Постановления N 10/22, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 26 Постановления от 29.04.2010 N 10/22, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что объект построен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. Истцом предпринимались меры для получения разрешения на строительство, в получении разрешения органом местного самоуправления было отказано.

Учитывая, что доказательства нарушения выстроенным объектом прав и охраняемых законом интересов других лиц в материалы дела не представлены, отсутствуют правопритязания иных лиц в отношении данного объекта, исковые требования подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание представленные истцом документы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о признании права собственности Муниципального образования Краснотуранский район Красноярского края на нежилое здание, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 499,7 кв.м, инв. № 04:228:001:003785290, лит. Б, Б1, Б2, Б3, адрес объекта: <...>.

При этом суд полагает, что признание права собственности на отдельный конструктивный элемент нежилого здания, а именно: пристрой, как того требует истец в исковом заявлении, не приведет к восстановлению нарушенных прав и не позволит осуществить в установленном порядке введение объекта в гражданский оборот.

Учитывая изложенное, в удовлетворении иска в части признания права собственности Муниципального образования Краснотуранский район Красноярского края на самовольную постройку, расположенную по адресу: МБОУ ДО «Краснотуранская ДЮСШ» по адресу: 662660, <...>, Литер Б3, завершения строительства 2018, общей площадью 105,4 кв.м., следует отказать.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 110 Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать право собственности Муниципального образования Краснотуранский район Красноярского края на нежилое здание, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 499,7 кв.м, инв. № 04:228:001:003785290, лит. Б, Б1, Б2, Б3, адрес объекта: <...>.

В остальной части иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Куликова