Решение от 11 ноября 2018 г. по делу № А27-20046/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-20046/2018
город Кемерово
12 ноября 2018 года
Решение изготовлено 12 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное), г. Ленинск-Кузнецкий (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СИБЭКОПРОМ», г. Ленинск-Кузнецкий (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3000 руб.

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное), г. Ленинск-Кузнецкий (далее по тексту – заявитель, пенсионный фонд, УПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СИБЭКОПРОМ», г. Ленинск-Кузнецкий, о взыскании штрафа в сумме 3000 руб. (отчетный период 2017 год).

Заявление мотивировано непредставлением страхователем в установленный срок неполных сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), неуплатой штрафа в добровольном порядке.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежаще извещены о возбуждении производства по делу. Отзыв от должника не поступил.

В соответствии с частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено без вызова сторон.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Страхователем в УПФР в установленный законом срок 01.03.2018 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ, за 2017 год на 10 застрахованных лиц.

Отчет был принят пенсионным фондом, что подтверждается протоколом входного контроля.

Согласно данным, содержащимся в сведениях по формам СЗВ-М за отчетные периоды 2017 года, управлением пенсионного фонда было установлено наличие 6 застрахованных лиц, сведения о которых не были поданы в отчете по форме СЗВ-СТАЖ, о чем страхователю было направлено уведомление от 17.05.2018г. № 10-102.

Согласно списка внутренних почтовых отправлений, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65251515006873 уведомление было направлено в адрес страхователя 18.05.2018г., прибыло в место вручения 21.05.2018г., 26.05.2018г. почтовым отделением была произведена неудачная попытка вручения, 15.06.2018г. уведомление об устранении ошибок было получено страхователем.

01.06.2018г. поступила дополняющая форма СЗВ-СТАЖ в отношении 6 застрахованных лиц, в отношении которых сведения ранее представлены не были, что также было подтверждено протоколом входного контроля.

Пенсионным фондом была проведена камеральная проверка поступивших сведений, по результатам которой составлен акт камеральной проверки, в котором страхователю вменено в вину представление неполных сведений в отношении застрахованных лиц за 2017г.

Страхователем возражения на акт проверки не представлены.

05.07.2018 пенсионным фондом принято решение № 052S19180011901 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением страхователь привлечен к ответственности за представление неполных сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ, в размере 3000 руб.

Должнику было выставлено требование об уплате назначенного штрафа, которое в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем УПФР обратилось с заявлением о взыскании штрафных санкций в суд.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон N 167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Из материалов дела усматривается, что 01.03.2018 Общество представило в Управление дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 года (с типом формы "дополняющая").

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Привлекая Общество к ответственности, фонд исходил из того, что страхователем не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 года.

Между тем материалами дела подтверждается и фондом не оспаривается, что страхователь своевременно представил в фонд отчетность по форме СЗВ-СТАЖ с типом "исходная" за 2017 года.

01.06.2018 за этот же отчетный период страхователем представлены "дополняющие" формы СЗВ-СТАЖ за этот же отчетный период, при этом страхователь устранил допущенные им ошибки в 5-дневный срок со дня получения направленного пенсионным фондом уведомления об устранении ошибок (5-дневный срок в случае исчисления с момента неудачной попытки вручения почтового отправления подлежит исчислению с 26.05.2018г. и включает в себя 01.06.2018г., то есть день представления страхователем дополняющих сведений, фактически же уведомление об исправлении ошибок было получено страхователем 15.06.2018г., то есть после устранения им ошибок).

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В письме от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" Пенсионный фонд Российской Федерации указал, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов виновности и противоправности деяния; формальный подход к наложению штрафа недопустим (пункт 2.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 N 12-П); если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, можно не применять.

Вступившая в силу с 19.02.2017 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, также предусмотрела освобождение страхователя от ответственности в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений (пункты 37, 39).

Так, согласно пункту 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 39 вышеназванной инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенную ошибку до момента фактического получения уведомления 15.06.2018г., представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Общество исполнило предусмотренную Законом № 27-ФЗ обязанность, представив своевременно в орган Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах за 2017 год. При этом первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, были впоследствии исправлены заявителем.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета впервые в установленный законом срок, суд также приходит к выводу о том, что основания для привлечения общества к ответственности статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ отсутствовали, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что пенсионный фонд в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 180, 181, 215, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требование Управления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное), г. Ленинск-Кузнецкий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Т.А. Мраморная