Постановление от 18 декабря 2019 г. по делу № А83-15644/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу


Дело № А83-15644/2018
г.Калуга
18 декабря 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18.12.2019

Постановление изготовлено в полном объеме 18.12.2019

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Сорокиной И.В.

Судей

Нарусова М.М.

ФИО1

при участии в заседании:

от истца

общества с ограниченной ответственностью «Фламинго-Ф»

от ответчика

Администрации города ФИО2

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

Муниципального казенного учреждения «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации г.Феодосии Республики Крым

представители не явились, извещены надлежаще

представители не явились, извещены надлежаще

представители не явились, извещены надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фламинго-Ф», г.ФИО2, на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2019 по делу № А83-15644/2018,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Фламинго-Ф» (1149102184120, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) и с учетом уточнения исковых требований в порядке, предусмотренном положениями статьи 49 АПК РФ, просило урегулировать разногласия, возникшие между ООО «Фламинго-Ф» и Администрацией города ФИО2, при заключении договора аренды земельного участка площадью 4 694 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Орджоникидзе, пер. Больничный, д. 6-а, кадастровый номер 90:24:020101:183, изложив пункт 3.1 договора в следующей редакции:

«Размер арендной платы за использование земельного участка устанавливается в процентном отношении к нормативной цене земельного участка, согласно расчету арендной платы за землю, который является неотъемлемой частью данного Договора (приложение № 4) и составляет 191 413,81 рублей (сто девяносто одна тысяча четыреста тринадцать рублей 81 копейка) в год. Размер арендной платы за неполный период (месяц, квартал) исчисляется пропорционально количеству календарных дней аренды».

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 05.04.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2019 решение Арбитражного суда Республики Крым от 05.04.2019 отменено. Принят новый судебный акт. Урегулированы разногласия о размере арендной платы, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Фламинго-Ф» и Администрацией города Феодосии Республики Крым в связи с заключением договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:24:020101:183. Пункт 3.1 договора аренды указанного земельного участка изложен в следующей редакции:

«3.1. Размер арендной платы за пользование земельным участком устанавливается согласно расчету арендной платы за землю, который является неотъемлемой частью данного договора (приложение № 4) и составляет 740 901, 56 руб. в год. Размер арендной платы за неполный период (месяц, квартал) исчисляется пропорционально количеству календарных дней».

Приложение № 4 к договору аренды указанного земельного участка изложено в следующей редакции:

«Приложение №4 к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 90:24:020101:183.

Годовой размер арендной платы = 120 197,13 х 3,8 х 1,152 х 1,059 х 1 х 1 х 1 х 1 х 1,05 х 1,055 х 1,064 х 1,04 х 1,04 х 1,043 = 740 901,56 руб.

Расчет произведен на основании Порядка определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за перераспределение земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ ФИО2», утвержденного решением Феодосийского городского совета Республики Крым от 23.12.2016 №711».

Ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, ООО «Фламинго-Ф» обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить оспариваемый судебный акт, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные исковые требования удовлетворить. Урегулировать разногласия между ООО «Фламинго-Ф» и Администрацией города Феодосии Республики Крым, возникшие при заключении договора аренды земельного участка № 919 от 14.05.2018, площадью 4694 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Орджоникидзе, пер. Больничный, д. 6-а, кадастровый номер 90:24:020101:183, изложив пункт 3.1 договора в следующей редакции:

«3.1. Размер арендной платы за использование земельного участка устанавливается в процентном отношении к нормативной цене земельного участка, согласно расчету арендной платы за землю, который является неотъемлемой частью данного Договора (приложение № 4) и составляет 178 123,28 рублей (сто семьдесят восемь тысяч сто двадцать три рубля 28 копеек) в год. Размер арендной платы за неполный период (месяц, квартал) исчисляется пропорционально количеству календарных дней аренды».

Изложить расчет арендной платы за земельный участок в Приложении № 4 к договору аренды земельного участка № 919 от 14.05.2018 в следующей редакции:

1. Категория земель (в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке № 90/ИСХ/2018-55850 от 29.01.2018) – земли населенных пунктов;

2. Разрешенное использование земельного участка (в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке № 90/ИСХ/2018-55850 от 29.01.2018) – туристическое обслуживание, код 5.2.1.;

3. Местонахождение земельного участка (в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке ИСХ/2018-55850 от 29.01.2018) – Республика Крым, г.Феодосия, пгт. Орджоникидзе, пер. Больничный, д. 6-а;

4. Площадь земельного участка (в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке № 90/ИСХ/2018-55850 от 29.01.2018) – 4 694 кв.м;

5. Нормативная цена земельного участка (в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке ИСХ/2018-55850 от 29.01.2018 и на основании п.2 ст.11 Закона № 38-ЗРК) – 2 854 539, 74 руб.;

6. Коэффициент инфляции на 2018 год для пересчета нормативной цены земельного участка, установленный Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 – 2020 годов» от 05.12.2017 № 362-ФЗ (на основании абз.2 п.2.4 Порядка № 711) – 1, 04;

7. Нормативная цена земельного участка по состоянию на 2018 год (п.5 х п.6) – 2 968 721, 33 рублей (два миллиона девятьсот шестьдесят восемь тысяч семьсот двадцать один рубль 33 копейки);

8. Арендная ставка с учетом вида разрешенного использования (в соответствии с п.п. «в» п.2.2 Порядка № 711) – 6%;

9. Сумма арендной платы за год (п.7 х п.8 :100) – 178 123,28 рублей (сто семьдесят восемь тысяч сто двадцать три рубля 28 копеек).

Представители лиц, участвующих в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке, предусмотренном статьей 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятого судом апелляционной инстанции судебного акта ввиду следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, по договору аренды от 04.05.2006 N 23-06 Орджоникидзевским поселковым советом по акту приема-передачи в аренду ООО «Фламинго-Ф» передан земельный участок, площадью 0,4694 га, кадастровый номер - 01116454 00 010010128, расположенный по адресу: пгт.Орджоникидзе, пер.Больничный, д. 6-а.

Согласно пункту 3 договора аренды, на земельном участке расположены объекты - комплекс нежилых помещений, которые принадлежат обществу на основании свидетельства о праве собственности.

Пунктами 8, 9 договора аренды предусмотрен срок действия договора - до 29.05.2028, а также установлен порядок внесения арендной платы в денежной форме в размере 37 552 грн. в год.

В соглашении от 19.07.2007 N 1 об изменении и дополнении договора аренды земельного участка от 04.05.2006 N 23-06 установлена нормативная денежная оценка соответствующего земельного участка в размере 2 403 942,62 грн. в соответствии с решением Орджоникидзевского поселкового совета от 14.06.2007 N 558.

По итогам рассмотрения обращения ООО «Фламинго-Ф» к Администрации о предоставлении земельного участка в аренду в порядке переоформления прав истцу передан проект договора аренды N 919 от 14.05.2018., который получен им 14.05.2018.

19.06.2018 сопроводительным письмом N 81 указанный проект договора аренды земельного участка возвращен истцом Администрации с возражениями относительно размера арендной платы и указанием контррасчета.

В ответ на возражения истца Администрация в письме от 27.06.2018 N 2-47/12004/1 отказалась от указания в договоре размера арендной платы, предложенной истцом.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Фламинго-Ф» в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался тем, что произведенный истцом расчет арендной платы является неверным.

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, отменяя его решение, принимая по делу новый судебный акт, суд апелляционной инстанции указал на то, что в нарушение положений Гражданского кодекса РФ суд первой инстанции не определил условия договора, по которым у сторон имелись разногласия и не разрешил иск по спорному условию, в связи с чем у суда отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

По мнению кассационной инстанции, принимая новый судебный акт по делу об урегулировании разногласий о размере арендной платы, возникших между истцом и ответчиком, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно положениям статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В постановлении от 14.09.2010 N 4667/10 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что при разрешении разногласий по договорным условиям, суд не вправе уклониться от их урегулирования и отказать в иске.

В соответствии с положениями статьи 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении, договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны его заключить.

Положениями части 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, какие земельные участки могут находиться в муниципальной собственности.

В силу положений частей 1, 2 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон N 6-ФКЗ), законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

Из толкования вышеприведенных положений норм права следует вывод, что до разграничения государственной собственности Республики Крым на землю в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации следует руководствоваться ранее действующими положениями законов, устанавливающими такое разграничение на территории Республики Крым.

До вступления в силу Закона N 6-ФКЗ все земли на территории Республики Крым разграничены в соответствии с Законом Украины от 06.09.2012 N 5245 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности» (далее - Закон N 5245).

Землями коммунальной собственности соответствующих территориальных общин считаются все земли, расположенные в границах соответствующих населенных пунктов, кроме земельных участков частной собственности и иных земельных участков, указанных законе (пункт 3 Заключительных и переходных положений Закона N 5245).

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон N 38-ЗРК) права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, - действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; 3) все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесенных в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым; 4) земли, отнесенные в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Российской Федерации.

Проанализировав вышеизложенные нормы законодательства, суд апелляционной инстанции установил, что земли, расположенные в границах соответствующих населенных пунктов, являются муниципальной собственностью в силу закона и спорный земельный участок с кадастровым номером 90:24:020101:18 относится к муниципальной собственности.

С учетом вышеизложенного, при определении размера арендной платы, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости применения к спорным правоотношениям нормативного акта органа местного самоуправления, то есть Порядка определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ ФИО2 утвержденного решением Феодосийского городского совета Республики Крым от 23.12.2016 N 711 (далее - Порядок N 711).

Пунктом 1.1. Порядка N 711 определен размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ ФИО2.

В соответствии с пунктом 2.4 Порядка N 711 плата, установленная в договорах права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), аренды земельного участка, заключенных до 21.03.2014, признается равной платежам, установленными прежними договорами, и при заключении договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным частями 6 и 13 статьи 3 Закона N 38-ЗРК, пересчитывается в рубли с учетом коэффициента 3,8 и, если иное не предусмотрено договором аренды земельного участка, с учетом коэффициентов инфляции.

В том случае, если такой договор заключается после 31.12.2014, то арендная плата увеличивается на коэффициент инфляции, применяемый ежегодно в соответствии с индексом инфляции, предусмотренным Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Соглашением N 1 от 19.07.2007 об изменении и дополнении договора аренды земельного участка от 04.05.2006 N 23-06 определена нормативная денежная оценка земельного участка площадью 0,4694 в размере 2 403 942,62 грн., утвержденная решением Орджоникидзевского поселкового совета от 14.06.2007 N 558. Размер арендной платы за земельный участок составляет 120 197,13 грн.

Из пояснений представителя истца, данных в суде апелляционной инстанции, следует, что обществом не оспаривался указанный выше размер нормативной денежной оценки земельного участка, а также правильность установленного по состоянию на 2007 год размера арендной платы (120 197,13 грн.).

Ссылаясь на приложение «Коэффициенты инфляции для расчета нормативной цены земельного участка и размера арендной платы за земельный участок, установленные до 01.01.2014» к Порядку N 711, суд апелляционной инстанции установил, что коэффициент инфляции на 2008 год составляет - 1,152; на 2009 год - 1,059; на 2010 год - 1; на 2011 год - 1; на 2012 год- 1; на 2013 год -1.

Исходя из положений пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 02.12.2013 N 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 01.12.2014 N 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 14.12.2015 N 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годов», пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 19.12.2016 N 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов», пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 05.12.2017 N 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов», пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 27.11.2018 N 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов», коэффициенты инфляции составляют соответственно: 1,05, 1,055, 1,064, 1,04, 1,04, 1,043 (с 2014 по 2019 г.г.).

В соответствии с пунктом 3.6 Порядка N 711, при заключении договора или соглашения собственник земельного участка предусматривает в таком договоре или соглашении ответственность за нарушение сроков внесения платы, случаи и периодичность изменения платы. При этом арендная плата и плата за установление сервитута ежегодно, но не ранее следующего финансового года после заключения соответствующего договора или соглашения, увеличивается на размер уровня инфляции, установленного федеральным законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, за исключением года проведения переоценки земельного участка.

Таким образом, как верно указал суд апелляционной инстанции, коэффициент инфляции за 2007 год при расчете размера арендной платы не применяется, поскольку указанный коэффициент уже экономически содержится в размере арендной платы, установленном в 2007 году (включен в нормативную денежную оценку - 2 403 942,62 грн.)

Проанализировав вышеизложенные нормы законодательства, суд пришел к выводу о том, что годовой размер арендной платы (применительно к периоду 2019 года) составляет 740 901,56 руб. (120 197,13 грн. x 3,8 x 1,152 x 1,059 x 1 x 1 x 1 x 1 x 1,055 x 1,05 x 1,055 x 1,064 x 1,04 x 1,04 x 1.043).

Довод кассатора о несогласии с установленным судом апелляционной инстанции годовым размером арендной платы и неправильным применением судом при определении ее размера п.2.4 Порядка № 711 подлежит отклонению судом кассационной инстанции, как основанный на неверном толковании норм права.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции пришел к законному и обоснованному выводу об урегулировании разногласий, возникших при заключении спорного договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:24:020101:183, изложив пункт 3.1 договора в соответствующей редакции.

Судебные расходы распределены судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статьи 111 АПК РФ.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ, суд кассационной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2019 по делу № А83-15644/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий И.В.Сорокина

Судьи М.М.Нарусов

ФИО1