Решение от 13 августа 2021 г. по делу № А36-3161/2021

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-3161/2021
г. Липецк
13 августа 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 августа 2021 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Никоновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старцевой М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Центрально-Черноземного Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 104360077762, ИНН <***>)

к Областному государственному унитарному предприятию «Елецводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в доход соответствующих бюджетов 9 182 832 руб. 21 коп., в том числе 8 820 458 руб. 38 коп. задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, 362 373 руб. 83 коп. пени за период с 03.03.2019 по 18.12.2020, пени по день фактической уплаты суммы основного долга по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями статьи 16.4 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился,

от ответчика: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Центрально-Черноземное Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к Областному государственному унитарному предприятию «Елецводоканал» (далее – ответчик, ОГУП «Елецводоканал») о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в доход соответствующих бюджетов 9 182 832 руб. 21 коп., в том числе 8 820 458 руб. 38 коп. задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, 362 373 руб. 83 коп. пени за период с 03.03.2019 по 18.12.2020, пени по день фактической уплаты суммы основного долга по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями статьи 16.4 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Определением от 16.04.2021 заявление принято к производству.

В настоящее судебное заседание представители сторон не явились.

10.08.2021 от ОГУП «Елецводоканал» поступил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

10.08.2021 от Управления Росприроднадзора поступил отзыв, исходя из которого была выражена позиция об отсутствии возражений относительно предоставления рассрочки исполнения судебного акта в случае удовлетворения заявленных исковых требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ответчиком представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019г. (л.д. 71 – 112).

21.12.2020г. от Управления Росприроднадзора по Липецкой области ответчиком получено требование № 6, из которого следует, что за 2019г. у ОГУП «Елецводоканал» имеется задолженность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 8 820 458 руб. 38 коп., в связи с чем плательщику указано на необходимость оплатить имеющуюся задолженность и пени, рассчитанные на основании статьи 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», в размере 362 373 руб. 83 коп. до 16.01.2021г. (л.д. 113 - 115).

Факт получения названного требования ответчиком не оспаривался.

Ссылаясь на то, что ОГУП «Елецводоканал» не исполнены требования о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду истец обратился в суд с иском.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требование истца обоснованно, подтверждается материалами дела и подлежит удовлетворению.

В силу положений статьи 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов, при этом негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Одними из принципов охраны окружающей среды являются платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно статье 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. При этом загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду (ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

С учетом установленного законодателем принципа платности охраны окружающей среды нормы статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривают взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду в том числе за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ).

В ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривалась правомерность начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядок ее расчета, при этом первоначальные начисления производились непосредственно самим ответчиком.

В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории (п. 1 ст. 16.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (п. 5 ст. 16.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин (п. 1 ст. 16.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также порядок ее взимания установлен «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 255 от 03.03.2017г., применяемыми к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016г.

Как следует из пункта 1 статьи 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. При этом отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (п. 2 ст. 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно пункту 3 статьи 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате (п. 5 ст. 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 35 «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 255 от 03.03.2017г.).

Доказательств оплаты за негативное воздействие на окружающую среду за спорный период ответчиком не представлено. В ходе рассмотрение дела представитель ответчика не оспаривал наличие задолженности и правомерность начислений.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи (п. 4 ст. 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Поскольку в ходе рассмотрения ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения обязательств по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, то требование о взыскании пени является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Как видно из представленного истцом расчета, он произведен исходя из размера задолженности по каждому из видов платежей, срока внесения платежей за отчетный период и ключевой ставки Банка России, действующей на дату рассмотрения дела по существу.

Представленный истцом расчет ответчиком не оспорен, ни в части суммы, ни в части примененной методики.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016г. «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна (например, пункт 6 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании пени является обоснованным и подлежит удовлетворению в заявленной сумме за указанный период.

ОГУП «Елецводоканал» заявлены доводы о невозможности исполнения обязательств без предоставления рассрочки.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава - исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.По результатам рассмотрения заявления выносится определение. Копии определения направляются взыскателю, должнику и судебному приставу - исполнителю.

С учетом указанного право ОГУП «Елецводоканал» на заявление ходатайства о предоставлении рассрочки может быть реализовано после вступления судебного акта в законную силу в установленном статьей 324 АПК РФ порядке.

По правилу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку при предъявлении иска в силу положений подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец не оплачивал государственную пошлину, то она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Областного государственного унитарного предприятия «Елецводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в доход соответствующих бюджетов 9 182 832 руб. 21 коп., в том числе 8 820 458 руб. 38 коп. задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, 362 373 руб. 83 коп. пени за период с 03.03.2019 по 18.12.2020, пени по день фактической уплаты суммы основного долга по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Взыскать с Областного государственного унитарного предприятия «Елецводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 68914 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья Н.В. Никонова