Решение от 17 сентября 2020 г. по делу № А12-14936/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«17» сентября 2020 г.

Дело № А12-14936/2020

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 16.09.2020.

Полный текст решения изготовлен 17.09.2020.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Куропятниковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда (400066, обл. Волгоградская, г. Волгоград, пр.им. В.И. Ленина, д.15, ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Красногорская районная рекламная служба» (143402, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании задолженности по договору на установку рекламных конструкций,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №Д05/19 от 07.02.2019,

от ответчика – представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

Установил:

Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Красногорская районная рекламная служба» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору на установку (эксплуатацию) рекламных конструкций №06-0868-02к/ген от 07.09.2006 в размере 4 959 276 руб. 51 коп., неустойки по состоянию на 05.08.2020 в размере 576 151 руб. 68 коп., а всего 5 535 428 руб. 19 коп.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по оплате в рамках спорного договора на установку (эксплуатацию) рекламных конструкций.

Ответчик отзыва по существу заявленных требований не представил, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел».

Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 123, 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

В соответствии со ст.37 Устава города-героя Волгограда администрация Волгограда является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда и состоит из отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений - органов администрации Волгограда, регистрация которых в качестве юридических лиц осуществляется на основании решения городской Думы об утверждении соответствующего подразделения.

В соответствии с п. 1.1 решения Волгоградской городской Думы от 11.03.2015 № 26/783 «О переименовании комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда в департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда и об утверждении Положения о департаменте по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда» (далее - Положение) департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда является департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда (далее - Департамент) является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой политики органов местного самоуправления Волгограда в сферах архитектуры и градостроительной деятельности, наружной рекламы, размещения объектов городской наружной информации на территории Волгограда.

Согласно п.2.1.43 Положения Департамент в установленном порядке оформляет и заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности и не закрепленном на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или ином вещном праве за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

В силу п.2.1.46 Положения Департамент осуществляет контроль за соблюдением требований муниципальных правовых актов Волгограда при установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории Волгограда.

В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе») распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований статьи 19 ФЗ «О рекламе». Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с ч.ч.5, 9 ст. 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором, установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 указанного Федерального закона).

С учетом изложенного, размещение рекламной конструкции ее владельцем может быть осуществлено на основании договора с собственником земельного участка или иного имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция. При этом, поскольку действующим законодательством не определены условия такого договора, в соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по соглашению сторон.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обусловлено требованиями Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», а собственник объекта недвижимости посредством такого договора должен урегулировать основание и порядок пользования объектом в целях размещения рекламы, подтверждая, что установка и эксплуатация рекламной конструкции является законной и правомерной (Определение Высшего Арбитражного суда РФ от 09.02.2010 г. № ВАС-873/10 по делу № А31-1858/2009).

Между Администрацией Волгограда в лице Комитета по развитию телерадиовещания и рекламы (Комитет) и обществом с ограниченной ответственностью «ГорСпортИнформ» заключен договор N 06-0868-02к/ген от 07.09.2006 на установку (эксплуатацию) рекламных конструкций, по условиям которых комитет предоставил владельцу рекламной конструкции за плату возможность установки и эксплуатации рекламной конструкции.

21.11.2016 между ООО «ГСИ» и обществом с ограниченной ответственностью «Красногорская районная рекламная служба» заключен договор уступки прав и перевода обязанностей по указанному договору.

12.12.2016 между Комитетом, ООО «ГСИ» и ООО «Красногорская районная рекламная служба» заключено дополнительное соглашение о замене стороны в договоре на установку (эксплуатацию) рекламных конструкций на ответчика.

В соответствии с п.2.1 договора установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется на основании договора, разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Согласно п.3.3.11 договора Общество обязано вносить платежи по договору в соответствии с разделом 4 договора, расчетом платы за возможность установки и эксплуатации рекламных конструкций (приложение 1 к договору), календарным графиком платежей (приложение 2 к договору).

Согласно п.4.4 договора перечисление денежных средств согласно реквизитам, указанным в договоре, производится Обществом в соответствии с календарным графиком платежей, являющимся приложением к договору и его неотъемлемой частью.

В соответствии с календарным графиком платежей к договору Общество обязалось перечислить Департаменту:

- в срок до 01.01.2020 - 2 262 101,40 руб.;

- в срок до 01.04.2020 - 2 090 907,00 руб.;

- в срок до 01.07.2020 - 2 113 884, 00 руб.

Ответчиком допущены просрочки внесения платежей, нарушены сроки оплаты по договору.

Платежными поручениями от 27.01.2020 № 24, от 13.03.2020 № 172 па расчетный счет Департамента от ООО «Волга аутдор» поступили денежные средства в размере 700 000,00 руб., которые зачислены в счет платы по спорному договору.

С учетом поступившей оплаты сумма задолженности основного долга по договору составляет 4 959 276 руб. 51 коп.

На основании изложенного выше следует, что ответчик нарушил принятые на себя обязательства по договору и своевременно не оплатил образовавшуюся задолженность.

Департаментом в адрес ответчика направлена претензия от 20.01.2020 №ар437-20 о погашении задолженности по оплате возможности установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Волгограде. 11.03.2020 исх. №арЗ 149-20 Департамент направил в адрес ответчика уведомление к претензии от 20.01.2020 №ар437-20 об изменении суммы общей задолженности по договору.

13.03.2020 вх. №2646-20 ответчик признал сумму задолженности и уведомил о принятии мер для погашения задолженности, однако платежей в адрес истца о настоящего момента не поступило.

28.04.2020 исх. № ар5514-20 Департамент направил в адрес Общества претензию о погашении задолженности по договору с новым периодом просрочки оплаты по договору. Ответа на указанную претензию не последовало, что послужило основанием для обращения в суд.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, вытекающие из договора, должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключенный сторонами договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции является непоименованным в Гражданском кодексе Российской Федерации договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и положениями Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе". Договор не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.

Истец предоставил ответчику право на размещение рекламной конструкции по указанному в договоре адресу, рекламная конструкция эксплуатировалась ответчиком в спорный период, доказательства невозможности эксплуатации рекламной конструкции не представлены, факт неиспользования ответчиком рекламной конструкции не освобождает его от обязанности оплаты предоставленного права на размещение и эксплуатацию такой конструкции, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Расчет заявленных исковых требований проверен судом и признан верным. Ответчиком контррасчет не представлен, расчет истца не оспорен.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании неустойки.

Право сторон обеспечивать исполнение обязательств неустойкой предусмотрено правилами статьи 329 ГК РФ.

Согласно статье 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму – неустойку. При этом, по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п. 5.5. договора, в редакции дополнительного соглашения от 12.12.2016, в случае нарушения соков оплаты по настоящему договору, владелец рекламной конструкции уплачивает неустойку в размере 0,1 % т сумм просроченного платежа за каждый календарный день просрочки.

По расчету истца по состоянию на 05.08.2020 размер неустойки составил 576 151 руб. 68 коп. Расчет также проверен судом и признан верным.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актам.

Из положений ст.ст. 330-333 Гражданского кодекса РФ следует, что взыскание неустойки в качестве способа защиты нарушенного права применяется тогда, когда такая возможность установлена законом (законная неустойка) или договором (договорная неустойка).

Критериями для установления несоразмерности размера неустойки в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательства; длительность неисполнения обязательства и другое.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 21.12.2000 года № 263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств направлена против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть по существу - на реализацию требования ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Уменьшение неустойки возможно только в чрезвычайных случаях, а по общему правилу - не должно допускаться, поскольку такой размер неустойки не может являться явно несоразмерным последствиям просрочки уплаты денежных средств.

При рассмотрении настоящего дела ответчик доказательства несоответствия неустойки последствиям нарушения обязательства не представил, учитывая длительные период задолженности, сумму задолженности, отсутствие платежей со стороны ответчика, арбитражный суд оснований для применения статьи 333 ГК РФ и уменьшения неустойки не находит.

Учитывая, что доказательства оплаты ответчиком не представлены, суд признает требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые он ссылается в подтверждение своих требований и возражений. В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчик не представил в суд доказательства несостоятельности заявленных исковых требований. Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Истец в силу пункта 1 части 1 статьи 333.37 второй части Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 49, 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красногорская районная рекламная служба» в пользу Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда задолженность по договору на установку (эксплуатацию) рекламных конструкций №06-0868-02к/ген от 07.09.2006 в размере 4 959 276 руб. 51 коп., неустойку по состоянию на 05.08.2020 в размере 576 151 руб. 68 коп., а всего 5 535 428 руб. 19 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красногорская районная рекламная служба» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 677 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Т.В. Куропятникова