Решение от 10 апреля 2024 г. по делу № А73-14069/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14069/2023
г. Хабаровск
10 апреля 2024 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 27.03.2024.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Т.И. Тереховой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680017, <...>, пом. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

к муниципальному автономному учреждению культуры «Городской парк отдыха г. Хабаровска» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>)

о взыскании 4 620 586 руб. 33 коп.,

При участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, по доверенности от 09.01.2024 № 11, диплом от 12.07.2018,

от ответчика - ФИО3, по доверенности от 03.10.2023 № 13, диплом от 08.06.2012.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному автономному учреждению культуры «Городской парк отдыха г. Хабаровска» о взыскании задолженности по договору на обращение с твердыми коммунальными отходами № ТКО-170/БП за период с июля по декабрь 2022 года размере 3 684 475 руб. 15 коп., неустойки за период с 11.11.2022 по 28.08.2023 в размере 936 111 руб. 18 коп.

Определением суда от 06.09.2023 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 04.10.2023 дело назначено к судебному разбирательству.

Ответчиком представлен отзыв, согласно которому с иском не согласен, в возражениях ссылается на то, что в спорный период услуги оказывались истцом в размере, определенном из объема и количества контейнеров, установленных на площадках ответчика № 003913 и № 003923.

Определением суда от 08.11.2023 судебное заседание было отложено.

Определением суда от 14.12.2023 судебное заседание было отложено.

Определением суда от 15.02.2024 судебное заседание было отложено

К судебному заседанию 27.03.2024 от Управления ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска поступил ответ на запрос суда о датах внесения в реестр мест (площадок) накопления ТКО № 003913 и № 003923 (МАУК «Городского парка отдыха города Хабаровска»), № 00633 (ООО «Водолей» ОГРН: <***>), № 007313 (ООО «Лакс» ОГРН: <***>).

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в заявленном размере.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, настаивал на доводах, изложенных в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Хабавтотранс ДВ» является региональным оператором в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе, на территории муниципального образования городской округ «Город Хабаровск». Деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов на территории города Хабаровска осуществляется ООО «Хабавтотранс ДВ» с 01.07.2022.

Ответчик является собственником твердых коммунальных отходов, образующихся на следующих земельных участках:

- на участке, расположенном по адресу: <...>, площадью 19 475 кв.м., который находится в постоянном (бессрочном) пользовании Ответчика на основании Постановления Администрации г. Хабаровска от 12.08.2011 № 2574, Постановления Администрации г. Хабаровска от 17.02.2012 № 606, Постановления Администрации г. Хабаровска от 03.02.2014 № 301,

- на участке, расположенном по адресу: <...>, площадью 132 957,0 кв.м., который находится в постоянном (бессрочном) пользовании для выполнения уставных задач Ответчика на основании Постановления Администрации г. Хабаровска от 18.06.2020 № 1965.

11.05.2022 ответчиком в адрес истца направлена заявка на заключение договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложениями.

Истцом в адрес ответчика направлено письмо (исх. от 31.05.2022 № 2407/ХБДВ) о необходимости предоставления дополнительной информации, форма и содержание которой должны соответствовать Правилам № 1156.

01.06.2022 письмом № 01-08/125 необходимые сведения направлены ответчиком в адрес истца.

28.06.2022 ответчиком в адрес истца направлено письмо № 01-09/146 с просьбой об установлении расчета за вывоз ТКО по фактическому количеству контейнеров с объемом 0,75 куб.м, расположенных по адресам:

- ул. Льва Толстого, д. 2 - 2 контейнера, периодичность вывоза понедельник, среда, пятница;

- ул. Карла Маркса, д. 62 - 2 контейнера, периодичность вывоза понедельник, четверг, суббота.

Ответным письмом от 19.08.2022 № 5323/ХБДВ о рассмотрении заявки истец указал на невозможность осуществления коммерческого учета ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, в связи с тем, что на дату подачи заявки и в реестре мест (площадок) накопления ТКО, размещенном на сайте администрации города Хабаровска, раздел «данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО» не содержал сведения о собственниках контейнерных площадок, расположенных по адресам ул. Льва Толстого, <...>, как источник образования ТКО, также истцом было указано на то, что ответчиком не предоставлены документы, свидетельствующие о внесении в реестре мест (площадок) накопления ТКО данных о собственниках контейнерной площадок, источником образования ТКО, которых являются объекты ответчика, расположенные по указанным адресам.

Ответчик 27.10.2023 письмом №01-08/235 уведомил истца о том, что согласно письма управления ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда №9.1-19/7703 от 27.10.2022 места (площадки) накопления ТКО с УИН 003913, 003923 включены в реестр до 01.01.2019.

Обосновывая возражения в данной части, истец при рассмотрении дела ссылался на акт осмотра места (площадок) накопления ТКО № 880 от 20.09.2022, которым установлено, что на момент осмотра места КП, расположенной по адресу ул. Льва Толстого, 2 рядом со строением размещены 3 металлических контейнера, два из которых принадлежат ответчику, на третьем контейнере имеется отметка «Мама и Дитя», в связи с чем полагает, что невозможно установить соответствие фактического наличия контейнеров сведениям, внесенным в Территориальную схему и Реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Как следует из ответа Управления ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска данные в реестр мест (площадок) накопления ТКО в отношении площадок:

- № 003913 и № 003923 (МАУК «Городского парка отдыха города Хабаровска») внесены до 01.01.2019,

- № 00633 ( ООО «Водолей» ОГРН: <***>) внесены 09.08.2022,

- № 007313 (ООО «Лакс» ОГРН: <***>) внесены 12.12.2022.

На фотографиях, приложенных к акту от 20.09.2022, видно, что на небольшом удалении друг от друга расположено две группы контейнеров – за одним ограждением распложено 3 контейнера с отметками о принадлежности «Водолей Арлекин», за вторым ограждением два контейнера имеют отметку на ограждении и на самих контейнерах о принадлежности ответчику, на ограждении рядом с третьим контейнером и на самом контейнере имеется указание на его принадлежность ООО «Лакс» ТД «Мама и дитя».

Ссылаясь на недостоверность данных относительно контейнерной площадки по адресу ул. Льва Толстого, 2, региональным оператором произведен расчет платы за оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов за период с 01.07.2022 по 31.12.2022 исходя из нормативов потребления и тарифов, установленных Постановлениями Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.

В отношении контейнерной площадки по адресу ул. Карла Маркса, 62, региональным оператором произведен расчет платы за оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов за период с 01.07.2022 по 31.12.2022 также произведен исходя из нормативов потребления и тарифов, установленных Постановлениями Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, поскольку дополнительное соглашение к договору № ТКО-170/БП, которым в отношении указанной площадки изменен способ коммерческого учета, ответчиком не подписано.

Таким образом, в спорный период договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключен сторонами на условиях типового (п. 8(10) Правил (пункт 8(12) Правил № 1156).

На период с 01.01.2023 по 31.12.2023 сторонами заключен договор № ТКО-510/БП/2023 от 01.04.2023, по условиям которого согласованный объем ТКО (исходя из количества, объема контейнеров и периодичности вывоза) составил 48,750 куб.м в месяц .

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Часть 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрена обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Таким образом, оплате подлежат фактически оказанные услуги.

Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу части 2 ст. 24.6 Закона об отходах, накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с Правилами обращения с отходами.

Согласно части 1 ст. 24.7 Закона об отходах, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (часть 2 ст. 24.7 Закона об отходах).

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (часть 4 ст.24.7 Закона об отходах).

В соответствии с частью 5 ст. 24.7 Закона об отходах, производства и потребления договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с Типовым договором, форма которого утверждена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (часть 5 ст.24.7 Закона об отходах).

Правилами обращения с отходами установлен порядок заключения конкретного договора, в соответствии с которым, договор заключается по заявке собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил обращения с отходами), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16 -й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу п.8(18) Правил обращения с отходами до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

При этом, в соответствии с выработанной судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации, презумпция образования отходов от деятельности потребителя и (или) абонентский характер договора сами по себе не освобождают регионального оператора от обязанности доказать факт оказания услуг по вывозу ТКО в рамках спора о взыскании задолженности, равно как и необходимости проверки доводов потребителя об отсутствии фактической возможности истца оказывать услуги, а также исполнения договора по вывозу отходов в тождественный период с другим лицом (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811, от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944, от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811, от 15.12.2022 № 306-ЭС22-23869, от 10.07.2023 № 309-ЭС22-25256, от 04.07.2023 № 308-ЭС23-5243, от 25.05.2023 № 309-ЭС22-25180 и др.).

Из материалов дела судом установлено, что контейнерные площадки ответчика внесены в Реестр до 01.01.2019.

По географическим координатам, соответствующим адресу ул. Льва Толстого, 2 расположено 6 контейнеров, что соответствует данным осмотра от 20.09.2022.

При этом вопреки доводам истца отсутствие в Реестре на дату осмотра площадок ООО «Водолей» и ООО «Лакс» не препятствовало идентификации контейнеров, принадлежащих именно ответчику, поскольку отметки, имеющиеся на контейнерах и на ограждении вокруг них, указывали на МАУК, при этом количество и объем контейнеров соответствовали внесенным в Реестр по состоянию на 20.09.2022 сведениям. Информация о наличии площадок и их характеристиках предоставлена региональному оператору потребителем при направлении соответствующей заявки на заключение договора в мае 2022 года.

На дату рассмотрения спора в реестр внесены следующие сведения:

- № 003913 – адрес ул. Льва Толстого, 2, 2 контейнера по 0,75 куб.м, собственник места накопления ТКО - МАУК «Городского парка отдыха города Хабаровска» (сведения внесены до 01.01.2019),

- № 00633 – адрес ул. Льва Толстого, 2, 3 контейнера по 0,75 куб.м, собственник места накопления ТКО - ООО «Водолей» ОГРН: <***> (сведения внесены 09.08.2022),

- № 007313 – адрес ул. Льва Толстого, 2, литер Б, 1 контейнер по 0,75 куб.м, собственник места накопления ТКО - ООО «Лакс» ОГРН: <***> (сведения внесены 12.12.2022).

Таким образом, количество, объем контейнеров, а также их принадлежность остались неизменны с момента составления акта от 20.09.2022.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, являющемуся публичным для регионального оператора, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания данных услуг (статья 65 АПК РФ).

Согласно пункту 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, из смысла статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ, абзаца 2 пункта 9 Правил № 1156 не следует, что региональный оператор обязан оказать услуги по обращению с ТКО путем вывоза ТКО только из зарегистрированных в установленном порядке контейнерных площадок, исполнение данной обязанности истца не поставлено в зависимость от факта включения сведений о контейнерной площадке в территориальную схему. Более того, инициатива по включению контейнерной площадки в территориальную схему должна исходить от регионального оператора, а не от владельца контейнерной площадки.

Представитель истца пояснял суду в судебном заседании, что фактически в спорный период ТКО с обеих площадок ответчика вывозились региональным оператором.

Сведений о том, что с учетом периодичности вывоза ТКО (в соответствии с нормами СанПин в отсутствие иной согласованной сторонами в договоре) со всех мест накопления ТКО, включенных в Реестр и Территориальную схему, объем вывозимых ТКО с площадок ответчика превышал вместимость установленных контейнеров, или на ближайших общедоступных КП к объектам ответчика были установлены факты складирования ТКО вне установленных контейнеров, истцом в материалы дела не представлено.

При этом суд учитывает, что в случае фактического продуцирования ответчиком ТКО в объемах, рассчитанных истцом по нормативу накопления исходя из площадей земельных участков (19 475 кв.м и 132 957 кв.м), возникновение излишков неизбежно, поскольку с учетом среднего объема контейнеров, установленных в городе, 0,75 куб.м и ежемесячного объема ТКО 777,404 куб.м в месяц, ответчик ежедневно производил бы 25,91 куб.м ТКО, которые заполнили бы примерно 34 среднестатистических контейнера.

Кроме того, согласованный в 2023 году объем ТКО (48,750 куб.м в месяц) вывозится, факты, свидетельствующие о явном занижении объемов ТКО при расчете по объему контейнеров, истцом не заявлялись, соответствующих доказательств в материалы дела не представлено. Доказательства наличия обстоятельств, которые могли бы повлечь почти 16-кратное увеличение объемов накопления ТКО в 2022 году при неизменности площадей, занимаемых ответчиком помещений и площади парка, в материалах дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, в отсутствие доказательств оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчику за период с июля по декабрь 2022 года в указанном им объеме исходя из норматива накопления, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично в размере определенном по установленному на 2022 год тарифу и объему ТКО, рассчитанному из количества и объемов контейнеров, установленных на площадках ответчика.

Таким образом, сумма основного долга, подлежащая взысканию, составила 231 048 руб. 66 коп. В остальной части требований о взыскании задолженности надлежит отказать.

Истец также просит взыскать неустойку за просрочку внесения оплат за оказанные услуг.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Согласно статье 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (пункт 331 ГК РФ).

Условие об ответственности Потребителя в случае просрочки исполнения им принятых на себя обязательств установлено в пункте 22 типового договора, согласно которому в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Таким образом, взыскиваемая истцом неустойка является законной.

Факт просрочки исполнения ответчиком обязательств подтверждается материалами дела и не оспорен ответчиком.

Таким образом, требование о взыскании неустойки заявлено обоснованно.

Поскольку судом произведен перерасчет сумм основного долга, сумма неустойки рассчитана судом исходя из размера ежемесячных платежей (за вывоз ТКО в объеме 48,750 куб.м), дат направления УПД истцом и сроков оплат, установленных п. 6 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно которому потребитель оплачивает услуги до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были оказаны услуги по обращению с ТКО.

По расчету суда сумма неустойки составила 38 808 руб. 72 коп. В остальной части требований о взыскании неустойки надлежит отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального автономного учреждения культуры «Городской парк отдыха г. Хабаровска» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в счет основного долга – 231 048 руб. 66 коп., в счет неустойки – 38 808 руб. 49 коп., в счет судебных расходов по оплате государственной пошлины – 2 693 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Т.И. Терехова