Решение от 21 февраля 2024 г. по делу № А10-7329/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: i№fo@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7329/2022
21 февраля 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами.

при участии в судебном заседании: представителя ответчика ФИО3 (доверенность от 10.08.2023, паспорт, диплом),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (далее – министерство) о признании земельного участка с кадастровым номеров 03:24:000000:69784 не пригодным для использования, о взыскании 2 166 189 рублей 14 копеек – неосновательного обогащения, 379 707 рублей 66 копеек – процентов за пользование чужими денежными средствами, с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В обосновании иска истец указал на отсутствие объективной возможности использования спорного земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:69784 по целевому назначению для строительства здания бытового обслуживания в виду нахождения последнего в зоне однопроцентного затопления реки Селенга.

Представитель ответчика исковые требования не признал, дала пояснения доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, представил договор аренды земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:69784, заключенный сторонами 17.11.2023.

Как следует из отзыва на исковое заявление, на земельных участках, находящихся я в зоне затопления, подтопления, возможно осуществление строительства объектов капитального строительства с обеспечением инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления, о чем истцу было известно при заключении договора аренды.

По мнению ответчика, истцом не представлено доказательств свидетельствующих о фактической невозможности использования арендованного земельного участка согласно целевому назначению. Кроме того, об обратном свидетельствует факт заключения нового договора аренды в отношении указанного земельного участка сроком действия на 10 лет.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между сторонами спора подписан договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия, от 29.01.2020, по условиям которого министерство (арендодатель) предоставляет, а предприниматель ФИО2 (арендатор) принимает в аренду по цене и на условиях настоящего договора в целях строительства объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению (организациям бытовых услуг) земельный участок, находящийся в государственной собственности Республики Бурятия, с кадастровым номером 03:24:000000:69784, площадью 10 000 кв. м, в границах указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.10.2019 № КУВИ-001/2019-26422989 участка (приложение № 1), местоположением Республика Бурятия, г. Улан-Уд, ул. Покровская (пункт 1.1. договора).

Согласно пункту 1.3. предоставление участка арендатору осуществляется по акту приема-передачи (приложение № 2 к договору).

Настоящий договор вступает в силу с момента подписания сторонами, подлежит государственной регистрации и считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации. Срок действия настоящего договора – 3 года 2 месяца с даты его государственной регистрации (пункт 1.6 договора).

Размер ежегодной арендной платы за участок определяется в соответствии с протоколом о признании претендентов участниками аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия, от 20.01.2020 № 657596 и составляет 1 032 000 рублей без учета НДС, в том числе ежемесячно 86 000 рублей (пункт 2.1 договора).

Земельный участок передан в аренду предпринимателю ФИО2 по акту приема-передачи от 29.01.2020.

Настоящий договор также может быть расторгнут по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Истец перечислил арендодателю арендную плату в размере 2 166 189 рублей 14 копеек, что подтверждается платежными поручениями представленных в материалы дела.

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:69784, подготовленному на основании заявления предпринимателя от 13.02.2020, земельный участок расположен частично в зоне с особыми условиями использования территории – в зоне затопления, согласно проекта планировки и проекта межевания территории линейного объекта регионального значения «Защита г. Улан-Удэ от затопления паводковыми водами рек Селенга и Уда Республики Бурятия», утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.10.2016 № 483. Согласно генеральному плану городского округа «город Улан-Удэ», утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008 № 816-82, земельный участок расположен в границах 1% паводка реки Селенга.

Комитетом по строительству администрации г. Улан-Удэ (письмо № 01530830 от 20.07.2021) предпринимателю отказано в выдаче разрешения на строительство на том основании, что в соответствии со статьей 67.1 Водного кодекса Российской Федерации запрещается строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной таких объектов от затопления подтопления.

18.02.2022 предприниматель ФИО2 повторно обратилась с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Здания бытового обслуживания населения по ул. Покровская в Советском районе г. Улан-Удэ».

Комитетом по строительству администрации г. Улан-Удэ (письмо № 01530159 от 25.02.2022) в выдаче разрешения на строительство отказано, в том числе в силу того, что в представленной проектной документации раздела 2. «Схема планировочной организации земельного участка» отсутствуют сведения инженерной защиты от затопления осваиваемой территории, отвечающие требованиям СП 116.13330.2012. Свод правил. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения.

Письмом № 01530870 от 15.07.2022 комитетом по строительству администрации г. Улан-Удэ» отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку в откорректированной проектной документации не предусмотрены мероприятия по укреплению склона отсыпанной территории в соответствии со строительными номами.

Ссылаясь на невозможность получения разрешения на строительство проектируемого здания, в целях возведения которого предпринимателем заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:69784, последний обратился в арбитражный суд, полагая, что полученная министерством арендная плата является неосновательным обогащением, поскольку арендодатель не исполнил свою обязанность по передаче в аренду имущества, пригодного для использования в целях, обусловленных логовором.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению этого имущества.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан вносить арендную плату за пользование имуществом. В соответствии с пунктом 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе потребовать соответствующего уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что договор аренды носит взаимный характер, то есть невозможность пользования арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы. Поскольку арендодатель в момент невозможности использования арендованного имущества по не зависящим от арендатора обстоятельствам, не осуществляет какого-либо предоставления, соответственно, он теряет право на получение арендной платы. В таком случае также нарушается принцип гражданского права о беспрепятственном осуществлении гражданских прав (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), так как отсутствие объекта аренды препятствует осуществлению прав арендатора.

По мнению истца, объект аренды имеет существенные недостатки и обладает характеристиками, не позволяющими его использование по назначению, о которых арендатор не мог знать заранее, которые были выявлены лишь при получении предусмотренных законодательством необходимых для проектирования и строительства документов и изысканий.

Указанный довод суд отклоняет, как несостоятельный, поскольку сведения о нахождении земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории – зоне затопления водами реки Селенга, Уда, Иволга внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выпиской из реестра по состоянию на 29.10.2019 (л. д. 28-35). Следовательно, при должной степени осмотрительности и добросовестности предприниматель не мог не знать о данном обстоятельстве, заключая договор аренды в 2020 году.

Как следует из условий договора аренды от 29.01.2020, объектом аренды выступал земельный участок в целях строительства объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению (организациям бытовых услуг) с кадастровым номером 03:24:000000:69784.

Истец указал, что в соответствии с письмами комитета по строительству администрации г. Улан-Удэ» арендатору отказано в получении разрешения на строительство объекта капитального строительства, поскольку земельный участок с кадастровым номером 03:24:000000:69784 находится в зоне однопроцентного затопления.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 360 «О зонах затопления, подтопления» зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения ЕГРН.

В соответствии с пунктом 24 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации зоны, в силу пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 360 «О зонах затопления, подтопления» зоны затопления, подтопления считаются установленными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления, соответствующих изменений в сведения о таких зонах в ЕГРН.

В соответствии с частью 6 статьи 67.1 Водного Кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается: 1) размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления; 2) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; 4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

В силу пункта 4.1 Свода правил СП 104.13330.2016 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления» при проектировании инженерной защиты территории от затопления и подтопления надлежит разрабатывать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления территорий в зависимости от требований их функционального использования и охраны природной среды или устранение отрицательных воздействий затопления и подтопления. Система инженерной защиты от подтопления должны бать территориально единой, объединяющей все локальные системы отдельных участков и объектов. При этом она должна быть увязана с генеральными планами и территориальными комплексными схемами градостроительного планирования.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Учитывая изложенное, сам по себе факт установления зоны подтопления, затопления и расположения земельных участков в указанной зоне с особыми условиями использования не свидетельствует о невозможности его использования в соответствии с предусмотренным видом разрешенного использования; законодательством не установлено безусловного запрета на строительство объекта капитального строительства на земельном участке, отнесенном к указанной зоне. Более того в данной зоне допускается строительство объектов капительного строительства с обеспечением таких объектов соответствующей инженерной защитой.

В письмах комитета по строительству администрации г. Улан-Удэ указано, что в данной зоне допускается строительство проектируемого здания с обеспечением объекта капитального строительства соответствующей инженерной защитой.

Истец, как правообладатель земельных участков, имел возможность инициировать процесс обеспечения объекта капитального строительства инженерной защитой от затопления и подтопления, однако соответствующих действий, зависящих от него, не предпринял.

При указанных обстоятельства, суд приходит к выводу, что строительство здания не осуществлено по причинам, зависящим от истца, обстоятельств, свидетельствующих о непригодности использования земельного участка в целях, обусловленных договором аренды от 29.01.2022, при рассмотрении настоящего спора не установлено, следовательно, предприниматель на основании статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан вносить арендную плату, так как арендодатель исполнил свою обязанность по передаче объекта аренды, соответствующего условиям договора от 29.01.2020, в полном объеме.

Кроме того, в настоящее время министерством по результатам проведенных торгов с ФИО2 заключен новый договор аренды земельного участка с теми же характеристиками.

При таких обстоятельствах требование истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина за подачу иска в размере 40 608 рублей на основании платежных поручений № 614 от 08.11.2022, № 659 от 29.11.2022.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований обязанность по уплате государственной пошлины возлагается на истца.

Излишне уплаченная истцом сумма государственной пошлины в размере 4 879 рублей подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 4 879 рублей – государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.




Судья А.О. Коровкина